建设孵化器推进油茶产业创新驱动发展的思考

黄 勇，陈永忠，黄小飞，魏海林

（湖南省林业科学院，湖南 长沙 410004）

建设孵化器推进油茶产业创新驱动发展的思考

黄 勇，陈永忠，黄小飞，魏海林

（湖南省林业科学院，湖南 长沙 410004）

科技企业孵化器是创新型国家建设的有生力量，也是获得产业竞争优势的有效工具。目前，科技企业孵化器已经作为孵化载体应用于国内外很多高新领域。我国作为油茶主产区，其油茶产业发展迅速，实现我国油茶产业持续健康发展，建设油茶科技企业孵化器意义重大。应通过把发展油茶科技企业孵化器提升到战略层面、引导孵化器的服务范围和功能向早期与后期两端延伸、探索建立孵化基金和持股孵化模式、积极利用外部资源、开展标准化研究与管理、组建油茶产业技术创新战略联盟、培养高素质人才队伍并出台激励性规制等策略推进油茶科技企业孵化器建设。

油茶产业；科技企业孵化器；创新驱动

科技企业孵化器作为一种为创业者提供共性服务和设施的组织或机构[1]，不但已经成为创业者渴求享用以降低创业风险和创业成本的一种载体，也已成为政府与学界非常关注的焦点之一。建设并利用好油茶科技企业孵化器，更快地提升科技服务水平、完善企业加速成长机制、优化产业发展环境，已成为推进我国油茶产业创新驱动发展亟待解决的课题。

一、科技企业孵化器定义和国内外发展概况

（一）定义

孵化（hatching）是指发生于卵膜中动物胚胎破膜到外界开始其自由生活的过程。孵化器（incubator），本义是指人工孵化禽蛋的专门设备，引申到经济领域，是指一个为初创企业提供研发、生产、经营以及通讯、网络与办公等方面的场地和设施并开展培训、咨询以及政策、融资、法律和市场推广等综合服务的集中空间。科技企业孵化器，在国际上一般被称为企业孵化器(Business Incubator或 Innovation Center)，在欧洲叫做创新中心（innovation center），在我国台湾叫企业育成中心。在我国的《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》中被定义为以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构，在《国家科技企业孵化器“十二五”发展规划》中明确为包括高新技术创业服务中心、留学人员创业园、国际企业孵化器等创业孵化载体的统称，一般简称为孵化器。

（二）国内外发展概况

世界第一个科技企业孵化器——“贝特维亚工业中心”，是美国约瑟夫·曼库索（Joseph · Mancuso）于1959年在美国纽约贝特维亚(Batavia)创建，因其出租厂房给一家养鸡公司，便把扶持创业的机构形象地称为“孵化器”。80年代中后期，在联合国科技发展基金会的推动下，世界各国相继建设孵化器并使之成为成果转移和经济振兴的重要政策工具。2011年全世界约有5000个孵化器，其中数量美国排第一、中国排第二。当前，孵化器正处于多元化发展时期，以孵化器为核心、网络为手段，吸引社会资本和相关机构共同参与的创新孵化体系正在形成。

1987年，我国成立第一家企业孵化器--武汉东湖创业中心。经过20多年的建设发展，截至2010年末，全国纳入火炬计划统计体系的科技企业孵化器达到896家（其中国家级346家），孵化面积超过3000万m2，服务和管理人员达1.5万余人，在孵企业56382家，其中留学生企业7677家，留学回国人员16184人[2]。在我国孵化器数量和规模均跃居世界前列的同时，其多元化投资、专业化运营、网络化服务和国际化发展格局业已形成，并且投资主体由单一的政府转向科研教学院校、企业、民间组织等独立或共同参与，创新要素由单独依靠科技资源向依托科技资源与产业资源优化重组相结合的方式转变，基础平台辐射到任何有条件的地方。

二、我国油茶产业发展概况以及建设油茶科技企业孵化器的必要性

（一）发展概况

油茶（Camellia oleifera Abel）又称东方橄榄，属山茶科山茶属植物，主产我国, 是我国重要木本油料树种之一，广泛分布于我国南方的 l8 个省(区、市) 1 100 多个县[3-5]。自2008年全国油茶产业现场会召开以来，我国油茶产业得到快速发展。仅2010年，全国14个油茶主产省（区、市）新造林面积达17.33万hm2，抚育低产林面积超过20万hm2。目前，全国油茶林面积超过333.33万hm2[6]， 定点采穗圃达82个、定点育苗基地达252个，年培育油茶良种苗木5.34亿株[7]；主产省（区、市）有油茶加工企业659家（加工能力在500t以上的有178家、具有精炼能力的企业达到200多家），油茶籽加工能力达到424.83万t，年可加工茶油110.79万t。油茶副产品综合开发利用技术进一步成熟，现可年产茶粕68.39万t、茶皂素1.86万t[8]。

（二）建设油茶科技企业孵化器的必要性

1.集成系列技术，加快成果转化的需要

万物种为先。良种作为种子科技的物化载体，既包括优良的品种，又包括使用由优良品种繁殖而成的优质种苗[9]。如果离开了良种，油茶产业就失去了本源和根基。经过近50年的研究与技术开发，我国现已选育出适合在各油茶主产区种植的良种200多个[10-11]，在湖南、浙江、江西、广西建成4个基因库，搜集保存种质资源2267个。作为“油茶科技领先者”的湖南，共选育出油茶良种110个、发现和选育1个油茶高产“雄性不育系”、建立首个油茶“两系”杂交种子园、获得包括国家科技进步二等奖在内的科研成果20多项、制（修）订国家与地方标准10余部。油茶科技成果林林总总、数量不少，但分布区域点多、面广，没有凝练成集高产、优质、多抗油茶良种选育和规模快繁、丰产栽培、低产林高效改造及油茶精深加工和副产物综合利用等研究方向于一体的油茶技术体系，加之部分成果由于经费缺乏或试验条件限制且应用性不强，以至于系列技术推广难、运用少，油茶成果集成度低、转化率低。因此，迫切需要一个孵化器来集成系列技术、破解技术瓶颈、转化和推广科技成果，提高油茶产业发展水平。

2.整合研发资源，联合科技攻关的需要

当前，我国油茶良种壮苗缺口大、鉴别难；丰产栽培技术推广难、运用少；初级加工产品多、附加值低；特别是现有加工企业，大多数属作坊式生产，技术含量低、设备陈旧老化、开发能力弱，且产品主要集中在食用油上，在高档茶油炼制、化妆品茶油的开发、茶皂素的提取、茶壳的综合利用等技术工艺上还存在很多亟需解决的问题[12-13]。这一严峻现实，需要一个不以赢利为目的的载体来整合与链接我国油茶研发领域的优势资源。这一载体，不仅可以通过开放式合作，整合科研人才，汇聚产业高级人才，组成油茶产业攻关技术联盟，重点研究解决新型良种选育、工厂化育苗、无公害栽培、清洁绿色加工等关键技术问题，还可以通过加强与科研教学院校、种植公司、林业合作社、加工企业的合作，以“产、学、研”相结合的模式开展系统研究与工程化应用示范，形成从科研到技术应用的双向链条，从而满足联合科技攻关、共推产业发展的需要。

3.提供系统服务，培育油茶企业的需要

建设一个既能高效推进成果转化、促进联合科技攻关又能为众多企业提供系统服务的孵化器很有必要。孵化器既能帮助组建和运营之初的企业完成起草公司章程、开拓市场等大量事务，提供发展战略指导和规划、金融协调、市场调查、政策法律与审计会计、项目合作、人才引进等服务，又可帮助企业节省筹备时间和实现后发赶超、尽早赢得客户信任和重视，以及为同时被孵化的创业者进行交流、分享经验和信息、互相鼓励甚至结成业务合作伙伴提供平台。日益完备的创业扶持和孵化服务体系，使得我国国家级孵化器的企业存活率超过80﹪，高于孵化器外10倍以上[14]。同时，孵化器还可以在苗木供应、产品定价与销售等方面发挥基础作用，为在孵企业提供信息、资金等方面的服务。尤其是以孵化器为载体，可与海外机构和组织开展国际交流、培训及合作，更好地引进先进技术、资金和高端管理人才，培育和壮大油茶企业。

4.延长产业链条，带动产业转型升级的需要

目前，我国没有一个机构能够对大量的油茶技术成果进行二次开发、生产试验和组装配套，只有少数企业能够研发并生产茶粕有机肥和极少数企业具备综合研发能力并掌握了茶油精深加工、油茶副产物综合利用的核心技术。大部分加工企业无法生产出符合GB11765-2003《油茶籽油国家标准》的精炼茶油，高纯度茶皂素的工业化提取生产技术、茶皂素生物农药的研发生产技术还处于起步阶段[15]。由于我国绝大部分油茶企业产业结构单一、产品粗放、附加值低、产业链短，要实现《全国油茶产业发展规划(2009-2020年)》提出的“2020年全国茶油产量250万吨、年总产值（含副产品）1120亿元”目标，无疑需要在现有基础上，通过孵化器延长产业链条、带动产业转型升级。孵化器不仅有利于熟化、孵化油茶油脂加工利用、装备制造等领域的高新技术，而且可通过市场机制和“产、学、研”相结合的模式实现技术转移和扩散，不断地发掘和培育拥有自主知识产权的油茶企业，不断地为油茶产业提供成熟的先进技术、工艺及技术产品和装备，加快开发油茶系列产品和剩余物的利用，推动油茶高附加值产品的研发，开发出系列新产品，解决延长油茶产业链、促进油茶产业升级的共性和关键工程技术难题。

5.健全质量体系，打造茶油品牌的需要

在种苗方面，我国拥有众多的种苗企业，但是油茶种苗市场却鱼龙混杂，假苗、劣苗、非良种苗等不合格苗以次充好的现象较为普遍；在茶油产品方面，由于缺乏高标准的质量检测与安全控制体系，部分油茶企业生产的茶油甚至达不到国家新颁布的一级油的标准，从而导致茶油产品市场总体档次低，科技含量不高，缺乏品牌优势和竞争力。建立和维护茶油品牌需要较强的产品研发体系、严格的产品质量标准、准确的品牌定位和较大的广告投入[15]。建立孵化器，将加快建立健全油茶良种遗传快速鉴定体系和油茶市场监测与监管体系、茶油产品质量安全控制体系，促进茶油品牌的形成。

三、建设孵化器推进油茶产业创新驱动发展的策略与建议

（一）把发展油茶科技企业孵化器提升到战略层面

2009年、2010年连续两年的中央1号文件都明确提出要大力发展油茶等木本油料。特别是作为单一树种，国务院前所未有地批准了《全国油茶产业发展规划（2009-2020年）》，足见油茶产业对保障我国食用油安全的重要战略意义。因此，国家也要相应地把发展油茶科技企业孵化器从一个专项工作提升到战略层面，坚持孵化服务的社会公益目标，强化政府规划引导、公共财政支持的核心作用，并对油茶产业发展支持方式从过去重选育、扩繁技术的研发向能为大多数油茶企业提供技术服务的公共服务平台建设转变，从过去鼓励油茶企业进行量的扩张向鼓励企业开发高新技术产品和延长产业链转变。

（二）引导孵化器的服务范围和功能向早期与后期两端延伸

考虑孵化器当前盈利和长远发展，一方面需要避免物业收益的单一盈利模式，形成研发、生产、市场营销以及产业发展为一体、上中下游“通吃”的全产业服务链；另一方面要利用查询/报表工具、联机分析处理工具、数据挖掘工具以及自身行业知识，挖掘有用信息，帮助企业做出明智决策，逐步实现商务智能，提升企业竞争力[16-17]，使得孵化器成为科技“加速器”。为此，油茶科技企业孵化器应重点向早期与后期两端延伸。向前期延伸，强化对入驻企业的遴选、项目评估和创业规划等，以降低创业失败率；向后期延伸，建立毕业企业跟踪服务制度，对初步形成自我生存和发展态势的新毕业企业，“扶上马、送一程”，最大程度满足毕业企业的生产空间和经营发展需求，不断培育和发掘上市企业。

（三）探索建立孵化基金和持股孵化模式

利用孵化器对创业企业在服务、辅导、跟踪及前景判断方面的独特优势和发挥其在组织、保障、参与等方面的作用，形成与金融机构、孵化企业的利益关联机制。这主要包括：一方面，要对接各自需求、发挥各自优势，建立利益一致的孵化基金，形成紧密的权利义务关系；另一方面，要积极发掘、培育具有高成长性的创业企业，并根据企业的资金状况和需求，探索有偿服务的债权转股模式，实施持股孵化，最大程度地解决孵化企业的融资“瓶颈”问题。

（四）积极利用外部资源

注重与其他孵化器之间围绕资源共享、优势互补开展合作；充分利用中国技术创业协会、中国技术创业协会孵化联盟等孵化器网络组织，探索由创新基金、风险投资与有关科技创业赛事的对接模式，提升在孵企业对资本市场的融合能力；民营企业孵化器的所有者一般都是企业的主要管理者，民营企业的盈利性使得企业孵化器“代理人成本”降低从而带来“高效率”[18]，因此，学习民营企业孵化器的成功经验也很有必要。特别是要加强对国内外成功孵化器的调研，借人之长、补己之短，不断提升孵化器的国际地位和影响力。

（五）开展标准化研究与管理

标准化是科技创新产品产业化的前提。开展标准化研究与管理，有利于形成孵化器、市场主体、标准、科技研发等多方面的互动局面。在日常管理上，制定孵化企业的入驻、毕业以及淘汰等标准，以避免油茶科技企业孵化器变相转化为纯粹商业行为的房地产项目；在孵化服务上，为孵化企业创新产品的研发过程提供标准化服务，以提高效率和质量；在业务拓展上，帮助企业将创新成果有效转化为标准，通过产品标准使研发的茶油产品迅速占领市场。近年来，湖南省林科院以“湖南国家级油茶标准化示范区”项目为载体，将油茶新品种和配套生产与管理技术等组装应用于标准化生产，基本做到有标准可用，按标准实施，依标准验收。目前，湖南油茶生产过程中贯彻应用的标准有20个，其中国家标准4个、行业标准7个、湖南省地方标准9个，此外部分油茶企业制定了油茶相关企业标准，形成了油茶标准化体系基本框架[19]，将会为油茶科技企业孵化器开展标准化研究与管理提供重要支撑。

（六）组建油茶产业技术创新战略联盟

联合多个具有法人地位的行业龙头企业、高成长性企业、上下游关联企业或科研教学院校，围绕油茶高产、优质、高效和生态的发展目标，组建以企业发展需求和各方共同利益为基础、以具有约束力的契约关系为依托、以共性技术和技术标准等为纽带的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织，通过整合产业技术创新资源、引导创新要素向企业集聚，运用现代生物育种、资源定向培育、油脂绿色加工、装备制造等工程领域的高新技术，针对油茶高效育种、园艺化栽培和绿色精深加工等关键技术环节，积极推进技术和机制创新，切实解决油茶产业的共性和关键技术难题，着力集成和孵化最新科研成果，提高油茶产业的技术创新能力和核心竞争力，科学引领和支撑油茶产业可持续发展。

（七）培养高素质人才队伍并出台激励性规制

一支优秀的管理队伍，才能制定出高质量的商业计划和有效的运行模式，甚至可以运用非最尖端的技术生产出市场占有率较高的产品[20]。鉴于油茶科技企业孵化器的准公共物品特性，需要政府出台激励性规制措施。譬如：孵化器用地指标和土地供应按工业用地相关政策执行并可配以一定比例的生产服务设施用地，支持科研院所等利用存量土地和存量房新建、扩建和改建孵化器，在孵企业当年对财政的贡献全额或部分用于孵化器公共服务平台的能力建设，对孵化器新增试验仪器设备按实际投资额的一定比例给予资助，协调好孵化器与创业投资机构协同发展过程中的利益分配关系以实现优势互补[21]，诸如此类。不论采取何种措施，对孵化器的管理既要有政府介入又要充分发挥市场机制的作用。只有激励性规制与市场机制并行，才能共同推动科技企业孵化器的可持续发展[22]。

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Thoughts on the Construction of an Incubator to Promote Innovation-driven Development of Camellia Oleifera Abel Industry

HUANG Yong, CHEN Yong-zhong, HUANG Xiao-fei, WEI Hai-lin
(Hunan Academy of Forestry, Changsha 410004, Hunan, China)

Technology Business Incubator (TBI) is an effective strength in building an innovative country, and it is also an eff i cient tool to obtain the industrial competitive advantage. At present, science and technology business incubator has been used in many high-tech f i elds at home and abroad as the incubation carrier. As the main producing area of camellia in China,camellia industry is developing rapidly, realizing the sustainable and healthy development. The construction of camellia science and technology business incubator is of great signif i cance. The construction of science and technology business incubators by these methods should be strategically emphasized, such as ascending to the strategic level, guiding the incubator service range and function to the early and late on both ends of the extension, exploring to establish hatch funds and holding pattern, using external resources, to carry out the standardization and management, to form a differential industry technology innovation strategic alliance, and cultivating high quality talent team and incentive regulations.

Camellia Oleifera Abel industry; Technology Business Incubator; innovative drive

S794

A

1673-9272(2014)01-0075-04

2013-11-17

湖南省软科学研究计划重点项目：“林业科技创新驱动绿色湖南建设对策研究”（编号：2013ZK2077）。

黄 勇（1967-），男，湖南攸县人，湖南省林业科学院高级会计师、经济师，硕士，研究方向：林业经济。

[本文编校：罗 列]