浅谈企业安全文化建设与安全管理

张维民，郭新杰，韩耀军

（国网新源控股有限公司北京十三陵蓄能电厂，北京 102200）

浅谈企业安全文化建设与安全管理

张维民，郭新杰，韩耀军

（国网新源控股有限公司北京十三陵蓄能电厂，北京 102200）

介绍了企业安全文化建设的重要性及安全文化建设的目标、任务和宗旨，从以人为本的安全管理、建立安全教育机制、强化安全制度的建设、做到“事故”超前控制和防范、树立安全管理创新观念等几个方面对安全文化建设及安全管理进行了阐述，指出安全文化建设是安全管理的升华，是系统安全管理的基础。

安全文化；安全管理；安全教育；事故控制

0 引言

企业安全文化是弘扬企业精神，塑造企业安全形象，实现企业安全生产目标的动力；是企业又好又快发展的前提与保证，是构建和谐企业的重要内容；是企业职工在生产实践活动中逐步形成并认同的安全思维定势、安全思想作风、安全价值观念、安全共同习惯和安全行为准则。随着电力生产和企业管理的不断现代化，搞好企业安全文化建设，提高企业全员安全文化素质，增强企业的抗风险能力和竞争能力，显得越来越重要。

1 安全管理，以人为本

1.1 深化对人的生命的珍视

据统计，在所发生的各类事故中，人为因素造成的事故约占事故总数的80 %以上。分析各种事故案例，发现大量事故都是由于事故责任人存在侥幸心理、冒险心理、麻痹心理，图快、图省事等造成的。虽然每个人都珍视生命，但应在实际的工作中，甚至每一个具体的工作步骤中体现这种“珍视”，而不是只在事故发生的那一刻才认识，这种对事故的“偶然性认识”已多次导致人员伤亡。所以，在工作中要始终保持高度的责任心和良好的心态，提高防范事故的意志能力，战胜人类本身的惰性，严格执行规程和管理制度，更好地进行自我保护。

1.2 深化对职业本身和职业道德的认识

企业员工在从事生产活动中要注重行为规范和提升职业道德修养，包含职业理想、态度、责任、纪律、良心、荣誉和作风等，而这些方面又与安全文化建设有着密切的“映射”关系。员工职业道德的水准支配着员工的思想意识，企业、企业文化对员工的影响久而久之形成员工的职业素养。从深层次分析，安全文化和地区文化紧密相连，甚至和目前整个社会经济文化的发展、人们的思想状况和价值观念等有密切关系。

1.3 在实践中探寻“严”与“爱”的统一

建设企业安全文化的整个进程，实际上是在寻求“严”与“爱”的平衡和最佳结合点。“严”就是严格、严厉。在安全生产管理的“严、细、实”作风中，严格管理是首要的，特别是在电力企业的生产作业中，严格执行规章制度、严格遵循操作规程等已经实践证明是符合生产实际的，是任何时候都不能丢弃的。“爱”就是关爱、爱护，包含员工对自己身体和生命的珍爱，以及员工之间的关爱。当然各级管理人员对每一名普通员工的关爱也是不可或缺的。

1.4 加强基层班组的安全文化建设

企业内部小环境对员工的作用不可低估，基层班组是企业安全文化建设的“主战场”，是安全文化建设的最终落脚点，因此不能忽视班组文化的作用。通过加强团队建设，发扬班组的优良传统，建立良好的沟通和交流机制，消除员工之间的冲突，形成和谐互助的人际氛围。良好的班组氛围能使员工有归属感，提高员工对组织的忠诚度，增强其职业安全感，进一步促进队伍的稳定，使员工在为企业工作的同时，同步提高文化素质、业务素质，提高自我管理、独立思考和分析问题的能力。

1.5 重视各级管理层的作用

企业中各级管理人员的言行举止对一线员工的影响很大，管理人员既要注意“手下”的习惯性违章，也要注意“口头”的习惯性违章和“笔下”的习惯性违章，同时还应重视管理性违章，研究事故发生的机理、原因，安全心理学等。班组管理人员更要结合具体的施工作业，关心员工的精神状况，以情代法，做好作业安全控制，夯实安全工作的“根基”。另外，通过好的文学作品、好的摄影作品、金点子、先进事迹、先进人物、情感故事来鼓舞员工，同样会取得良好的效果。

2 建立安全教育机制

安全生产是电力企业的“生命线”，是一个永恒的主题。在电力企业走向市场、加快改革与发展步伐的过程中，企业只有正确处理好安全与生产、安全与改革、安全与发展、安全与效益的关系，其生命力才能不断增强，社会美誉度才能不断提高。因此，建立良好的企业安全教育机制，以此提高全体员工的安全文化素质非常重要。

2.1 在企业中创造安全文化氛围

安全文化是安全工作的活力、动力和灵魂。安全文化有利于陶冶员工的安全情愫，强化员工的安全意识，使员工在潜移默化中接受教育，深化认识安全生产的重要性、必要性，自觉地增强安全行为，主动为企业的安全生产出谋划策、贡智献力。最重要的是积极强化安全生产是企业的核心价值的观念。企业要不断地在广大员工中广泛开展安全知识、安全技能教育，使员工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，增强遵章守纪的自觉性，从思想意识和技能上消除人为因素的隐患。

2.2 培育“全员参与”的安全行为文化

企业要通过行为文化的建设，不断提高员工行为的安全性，使每一位员工都认真遵守企业规章制度，切实做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，确保企业生产顺利进行，形成良好的行为文化氛围。企业要建立防止各类事故发生的规章制度，不断完善各专业的作业标准，建立员工安全教育长效机制，教育员工养成良好的作业行为和习惯。企业必须用安全生产法和企业规章制度来强化、约束员工的作业行为，层层落实安全生产责任制，狠抓标准化作业，严格执行岗前培训和持证上岗制度，杜绝未经同意擅自上岗作业的现象。

2.3 建立健全长效的安全教育机制

安全教育不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，因此要建立健全长效的安全教育机制，始终把安全教育放到重要位置，坚持长抓不懈。要经常“走出去，请进来”，不断借鉴兄弟单位的安全管理先进经验；充分利用安全日活动、安全网页、安全知识竞赛、安全例会和《安全简报》等平台和媒体，有效地传达安全生产情况、分析事故原因、提出对策、布置工作等，使安全教育渗透到安全生产管理和员工思想教育的全过程中，让“安全第一，预防为主，综合治理”的方针始终贯穿于每一次工作任务和每一个工作环节，变“要我安全”为“我要安全”，使之成为每个员工的自觉行为。

3 强化安全制度的建设

安全生产是一项艰巨而繁重的任务，建立切实可行的安全制度保障体系，强化安全法律、法规的贯彻执行，全面落实各级人员的安全责任制，形成安全工作齐抓共管的局面，就显得十分重要。按照规章制度及工作规范，对安全生产的所有岗位、人员、设备和每一个生产环节进行全方位、全过程、全天候的检查督导，真正落实各级人员的安全责任制。这样不仅可以及时发现和消除隐患，做到有章可循、违章必罚，使安全生产处于可控、在控、受控的状态，而且通过该途径可暴露安全生产中存在的矛盾和问题，增强各部门和全体员工安全生产的压力和动力，不断提高安全管理水平。

(1) 构建“人人为安全负责”的安全管理文化氛围。要将安全生产的价值观念融入到各项工作制度之中，建立起独具特色的企业安全制度文化体系，利用科学有效的管理，不折不扣地贯彻、落实企业的各项规章制度，规范员工工作行为，提高安全制度执行力度。企业要建立起安全生产问责制，严格执行安全生产责任追究制，严肃查处各种违章行为，形成一种自我约束、持续改进、反应迅速的安全管理长效机制。要对各项具体安全管理制度不断进行调整、创新、充实和完善，分解、细化目标，不留制度和管理上的漏洞，实现预防为主、持续改进的良好状态。同时，企业要结合实际，制定安全文化建设方案和事故应急救援预案，通过熟知和强化演练，提高职工安全责任意识和事故处置能力。

(2) 全面落实各级安全责任制，树立各级领导干部和全体员工的安全责任感，特别是要落实好部门一把手的责任。一把手要真正做到思想到位、工作到位、责任到位。要始终坚持“谁主管，谁负责；谁检查，谁负责；谁布置，谁负责；谁验收，谁负责”的方针。要把安全责任落实到生产工作过程的每一个岗位和每一个环节，把安全工作一抓到底，把安全隐患一查到底，不留死角和空白，从而形成人人讲安全、要安全、抓安全的良好局面。

4 做到“事故”超前防范和控制

根据目前电力生产发展的总体水平，如果仅用已发生的事故做素材来教育员工，还远远不够。因此，应该在未引起直接后果前就把障碍、异常、未遂、违章、责任不到位等现象作为素材来教育员工，以不断提高干部员工的安全意识、责任意识和忧患意识。通过分析已发生的设备障碍、事故未遂、习惯性违章等不安全现象，来找出工作中是否存在不足，设备安全评估、维护、巡检是否到位，不规范行为是否潜伏着某种危险。只有做到超前分析、超前防范、超前控制，安全生产才有保障，决不能做“不撞南墙不回头”的事。

做好超前控制还要重视人身、设备的异常及设备缺陷、隐患的技术分析及责任分析，不放过安全上的任何蛛丝马迹，本着“四不放过”的原则，使安全形势逐步扭转，安全生产水平不断提升。

5 领导重视及管理创新

5.1 领导在安全文化建设中的作用

建设企业先进的安全文化，提高安全管理水平，领导是关键。在企业安全管理中，领导要积极组织培训，让管理人员掌握企业安全文化的内容、企业安全文化的建立步骤、企业安全文化的激励机制。要制定好推行企业安全文化的计划与措施，修正完善原有的规章制度，完善激励机制，使之有利于调动员工的积极性。要对企业安全文化建设的各阶段进行检查评比并考核。

5.2 拓展企业安全管理信息、技术信息交流

现代企业大生产的发展和科技的进步，给企业安全管理工作提出了更高的要求，同时也带来了许多方便条件和手段，如安全管理工作网络系统、电视网络传播系统、信息资源共享技术在安全管理工作上的运用。这为安全管理工作的信息收集，先进的安全工作管理方法和优秀的安全文化的学习借鉴，提供了有力的支持。国家电网公司的安全监督与管理系统，给各单位安全管理信息和安全文化的交流提供了一个很好的平台。各企业可以充分利用这个平台，学习借鉴兄弟单位先进的安全工作管理理念和优秀的企业安全文化，也可以通过这个平台学习借鉴国外电力企业安全管理的模式和经验，使安全管理工作不断纳入规范化、法制化的轨道，追赶世界先进的安全文化。

6 结束语

企业安全文化建设是一个系统工程，是安全管理的升华，是系统安全管理的基础，涉及企业的各个方面；但是只要努力探索，把握好客观规律，讲求科学与实事求是，扎扎实实地做工作，一定能建立具有本企业特色的安全文化，形成一个人人关注安全、关爱生命的良好氛围，也必然会带来长治久安的安全生产局面。

2014-02-26。

张维明(1973-)，男，工程师，主要从事生产运行维护及检修管理工作，email：zhangweiming73@163.com。

郭新杰(1973-)，男，助理工程师，主要从事生产检修工作。

韩耀军(1959-)，男，工程师，主要从事检修安全管理工作。