触不到的档案

为了纪念父亲，宋红阳打算为父亲写部传记。父亲的人事档案成为了宋红阳所需的第一手资料。

这一想法没能实现，挡在宋红阳面前的是《干部档案工作条例》（下称《条例》），“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”。

档案学资深学者朱玉媛分析，人事档案源自政审制度。人事档案帮助组织将人计划入各单位，并与入党、提干、奖励、分房等人生大事关联在一起。人事档案被赋予了至高无上的行政权力，国家单位对人事档案的管理也就越来越趋于封闭。

对人事档案制度影响巨大的《条例》，从出台至今20多年时间里没有修订。广州大学公共管理学院院长陈潭注意到一个啼笑皆非的现象，作为人事制度的概念，干部编制如今已经被公务员编制和事业单位编制所取代，“以前大中专以上学历的毕业生都是干部，现在没有这个概念了”，而档案管理上，干部档案仍沿袭至今。

现实不仅仅是宋红阳查阅请求遭拒这么简单。2003年，湖南作家汤国基档案事件轰动一时。汤国基偶然得知，早年在档案中他被评价为精神不正常，他认为这造成了他多年无法就业。

这些问题都指向了个人无法获知档案內容这一规定。这条规定，在学界被诟病多年。朱玉媛举例，《档案法》规定，国家档案行政管理部门主管全国档案事业，《中华人民共和国政府信息公开条例》则规定，“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的行政机关应主动公开”。如此，不得查阅的条款则与其他法律法规相矛盾。