关于年轻干部选拔与任用的政策建议

文/隋俏俏

近年来，关于干部破格提拔特别是年轻干部的破格提拔，引发了社会各界的热议，尤其是某些“80后”干部的“火箭提拔”更是备受诟病。郑重审视年轻干部选拔与任用的工作，尤其必要。

年轻干部选拔与任用的实施悖论及其原因

党和国家历来重视年轻干部的选拔与任用，新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）中同样明确指出：“应当注重培养选拔优秀年轻干部。”在改革不断进入“深水区”的时代背景下，干部年轻化符合干部年龄梯队建设的规律，也符合全面深化改革的客观需求。但是，一些地方在进行年轻干部选拔与任用的过程中，也确实出现了不少问题，突出表现在如下几种情况：一是有些地方采取绝对化的做法，实行“一刀切”，硬性规定领导班子成员的年龄比例，将一些有能力、成绩突出、却在年龄上打擦边球的干部排斥在外。二是一些地方提拔和任用干部年轻时出现“唯年龄化”的情况，忽视了对年轻干部的“多维考察”，有时候甚至将干部年轻化政策异化为“干部低龄化”，被提拔的年轻干部往往缺乏实际工作经验和必要的锻炼，提拔前也没有令群众满意的工作成绩。三是落实干部年轻化政策时，选拔程序不透明、信息不公开，存在“暗箱操作”情况，选拔规则不公正，选拔机会不公平，选拔过程不公开，不论是干部本人还是组织部门，都处于一种“遮遮掩掩”或“不敢面对”的状态。四是一些地方在选拔年轻干部时出现“人选人”“部门选人”的腐败现象，少数领导干部打着干部年轻化的幌子，提拔和任用亲属，使政策落实异化为以权谋私的实现手段。

导致上述实践悖论的原因较为复杂，大致有以下几类：

第一，对干部年轻化缺乏正确认识和科学执行。干部年轻化不是“唯年龄化”，也不是“低龄化”，其前提是年轻干部本身也需“德才兼备，群众公认度高”。在进行年轻干部破格提拔的执行过程中，对现有制度的程序、规则、标准的漠视与忽略，同样会造成违规破格、违规提拔的现象。

第二，以权谋私、徇私舞弊、任人唯亲、权钱交易的侵蚀。从媒体和社会上披露的年轻干部提拔违规案件中可以看出，有些领导干部就是采用以权谋私的手段，安排亲属，私利私情主导干部提拔，破坏了党管干部的正常规则。

第三，违规破格提拔和任用年轻干部可能隐藏着政绩冲动。一些地方对年轻干部实行“突击提拔”“冒进提拔”，企图体现突出政绩和开明领导，并积累后期政治资源。不排除有些领导干部，利用各类工程为年轻干部成长搭建“畅通”平台，期望多年后从本地培养输送出的领导干部能够维护输出地的利益，带来更多政治资源的初衷。

年轻干部选拔与任用的改进措施

追溯年轻干部选拔与任用问题背后的原因，是为了更好地改进现实工作。那么，究竟应当如何选拔和任用年轻干部？不外乎有以下几个要求：

第一，要有正确的认识。年轻干部破格提拔的初衷是为了给特别优秀的年轻干部提供一个“轻便的梯子”，使其在更高级别的岗位上发挥更突出的作用。干部年轻化应该按照干部成长规律敢于压担子，但是这种勇气必须建立在全面考察的基础上，德才兼备，以德为先，兼顾成绩。

第二，要依靠正式制度规范严格执行。《条例》的修正出台，为今后的年轻干部破格提拔指明了方向和路径：“破格提拔的特别优秀干部，应当德才素质突出、群众公认度高，并且符合下列条件之一：在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著”“破格提拔干部必须从严掌握。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔”。同时，在决定干部任免和执行干部任职前公示制度时，“涉及破格提拔的人选，应当说明破格的具体情形和理由”。只有严格遵守“制度性提拔”，才能杜绝年轻干部的“破格提拔”成为“私人定制”！

第三，必须做到干部选拔过程的公平、公开、公正。切实实施党管干部的原则，破除“人选人”“部门选人”的非正常现象，将年轻干部的选拔和任用置于阳光之下。