科技产业园区服务业发展研究

王吉发 徐泽栋 郭楠

摘要：科技服務业是经济服务化发展的必然产物。本文以葫芦岛泵业产业园区为例，通过实地调查，对泵业产业园区进行基础分析。分析表明，葫芦岛泵业产业园区具备良好的区位优势和产业优势，对产业服务化的需求迫切，为园区科技服务业的发展奠定了良好基础。结合科技服务业空间布局，提出了葫芦岛泵业产业园区科技服务业发展三步骤，为科技服务业在产业园区的发展提供相应对策。

关键词：科技服务业；产业园区；科技小镇

中文分类号：F062

一、引言

科技技术研发、成果转化和产业化的过程，都是资本和知识高度集聚型产物，具有高投入、高风险和高回报的特点。随着国家创新体系和经济服务化战略的提出，具备整合科技资源、聚集创新因子和分散风险的科技服务业已成为必然选择。

蒋有康、梅强在总结前人观点之后提出：科技服务业是指为促进某一区域的技术发展和提升区域内的科技管理水平，运用现代化的科学知识、技术手段和管理方法，为科学技术的研发、转化、传播和销售提供配套服务的所有组织和机构的总和[1]。陆洋 （2009） 则从系统角度提出：科技服务业的构成要素包括：技术、人才、市场机制、信息、设施与场所、政策环境以及配套服务[2]。科技服务业是连接科技与经济、科技与社会以及科技与政府之间不同利益主体的中间纽带，具有服务主体的广泛性、专业性、系统性、效益的高外部性以及知识密集性等特征。科技服务业的功能包含：整合科技资源、加快科技信息传递、推动技术创新和连接供求双方。

如何发挥科技服务业的这些功能，很大程度上依赖于科技服务业运行机制的设计。王晶、谭清美在2006的时候采用控制论和系统论的思想，分析了科技服务业在技术创新以及科研技术转化和产业化进程中的运行机理[3]。孟庆敏、梅强（2011）运用系统动力学原理，通过对科技服务业和科技型企业之间相互影响的分析，建立了两者的因果关系图，并进一步构建了科技服务业的系统动力学模型[4]。宁凌、刘亮（2011）研究广东省的现状表明，政府可以通过完善科技服务业管理机构的组织建设与运行机制研究来鼓励科技服务业发展[5]。从以上运行机理的研究来看，科技服务业和制造企、供应链、产业联盟密切相关。科技服务业不断发展的推动力是科技型企业对其的刚性需求。因此，科技服务业应以促进技术创新和科技成果转化为目的，通过对科技资源的整合来满足科技企业的需求。

中国实施自主创新发展战略以来，特别是2009年国家批复建设中关村国家自主创新示范区之后，科技型企业发展对科技服务的刚性需求增加，同时政府在政策上也给予支持，推动了科技产业园区成为技术创新的主战场和科技服务业活跃发展区域。科技服务业的发展离不开市场对科技服务的需求，科技产业园区的发展成为科技服务业的又一个需求点。本文拟在中国科技产业园区转型的背景下探讨科技服务业的产生以及作用，以葫芦岛泵产业园区为例，通过实地考察，立足泵产业园情，依据科技服务业空间布局，进一步规划适合葫芦岛泵产业园区科技服务业发展的战略目标，并提出相应的政策建议，为促进科技服务业在科技产业园区的发展和有效利用提供有益借鉴。

本研究选择葫芦岛泵产业园区作为实证区域，其在省政府大力支持服务业发展和辽宁沿海经济带开发的双重背景下，依托港口航空优势、交通区位优势、生态旅游优势和泵阀产业优势，通过合理规划、政府引导、退政还商等多种举措，全区服务业的发展呈现出良好势头，具体表现为总量增长、结构优化、效率提高和空间集中，各项经济指标完成情况较好，为全面推进科技服务业的发展奠定了坚实的基础。因此开展此项研究，具有一定的现实指导意义。

二、研究区背景与基础分析

本部分主要从两方面阐述。

（一）研究区背景及数据来源

葫芦岛泵业园区（见图1）处于辽宁沿海黄金经济带，以泵阀产业为主导，拥有优越的区位条件、丰富的资源和便利的交通设施。截至2013年6月，为了满足企业入驻和发展需求，泵业园区在基础设施建设上共计投资13亿元，基本上达到了基础设施的高标准“七通一平”。园区签约项目123个，协议投资总额约530.2亿元；开工项目70个，其中泵阀项目45个。与中国通用机械协会泵业分会以及部分泵业企业创办泵产品研发中心和检测中心13个。

研究数据主要来自一手实地调查，主要以政府文件为主，园区调查为辅，对葫芦岛泵业产业园区发展状况有了较为深入地了解。

（二）泵业产业园区基础分析

葫芦岛泵业产业园区临近葫芦岛港和锦州港，拥有优越的区位环境和便利的水陆交通优势，园区周边地区拥有丰富的石油化工资源、钢铁和有色金属、人力资源充足，市场前景广阔，园区泵阀业发展迅速，有很好的产业基础。

1.泵阀产业优势

最近几年，葫芦岛市充分利用便捷的水陆交通、优越的区域环境、丰富的劳动力资源和物资资源等，积极发展泵业及相关产业，倾心打造辽宁沿海黄金带唯一的中国泵业基地。并将在未来的几年时间里，打造一个集设计、开发、生产、检测、营销和人才培训于一体的中国泵产业园区。

2.科技研发优势

葫芦岛依托泵业产业园区，大力发展科技服务业，将科技服务业嵌入到泵阀产业的发展中来，使之为泵阀产业更好地服务。随着五大平台的逐步构建，葫芦岛显示出其明显的科技优势，其中研发平台建设所取得的重大进展就是其优势的体现，中国通用机械工业协会泵业分会将会在葫芦岛泵业产业园区内设立一个立足葫芦岛面向全国泵业企业开展合作交流的全国泵行业研发中心。同时，随着园区融资平台和营销平台的建立，企业在提升技术创新能力、开发新产品、提高生产效率和产品质量等方面将有更大的发展空间。

3.旅游资源优势

葫芦岛市是“中国优秀旅游城市”、“中国园林城市”，拥有丰富的旅游资源。从数量上看，共有旅游资源328处，其中4A级景区5处，3A级景区2处。资源种类涵盖了地文景观，水域景观、生物景观、天象和气候类景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动等。

4.生态环境优势

葫芦岛泵业园区规划区内河流纵横交错，有一个海拔高度为58.2米的海岛——打渔山，景色优美，是省级自然保护区。近几年，打渔山园区规划采用“理山、引水、建绿”的方式，以建设生态公园为核心，众多绿色广场为补充，通过对道路、河流两侧的绿化带，将自然景观与公共绿地无缝对接，形成人与自然和谐相处的生态区域。

现代服务业的发展程度是一个国家和地区现代化建设的重要指标。加快对现代服务业的发展是一项重大举措，不仅可以重新整合资源、缓解就业压力、突破环境瓶颈制约，而且可以进一步推动产业结构优化、提升产业效率和城市化水平，培育为新的经济增长点。葫芦岛泵业产业园区地理位置优越，产业发展迅速，市区同城的优势明显，为园区科技服务业的发展创造了难得的机遇。

三、葫芦岛泵业产业园区服务业发展空间布局

本部分主要从两方面阐述。

（一）产业园区科技服务业业态布局

科技服务业是现代服务业的一个重要组成部分，与科学技术相互影响、互动发展，属于智力高度集中型服务。科技服务业自成体系，基于葫芦岛泵业产业园区的基本情况，葫芦岛泵业产业园区科技服务业集聚区业态布局可以分为以下五个方面。

第一，主要为科技资源有效流动、合理配置提供服务的科技服务机构，如技术交易机构、技术中介机构、对外科技交流中心等。

第二，主要以现有中小企业为服务对象的技术创新综合服务机构，如生产力促进中心、专业镇创新中心、行业创新中心。

第三，主要为中小企业创业发展提供空间和其他服务的机构，如科技创业服务中心（孵化器）、科技创业投资机构等。

第四，主要为科技服务机构提供培训等服务，使科技服务规范化、标准化的机构，如各类行业协会。

第五，主要利用科技文献、科技咨询和科技管理提供咨询服务的机构，如各级、各类科技信息网络中心，科技评估中心、科技招投标机构及各类科技咨询机构等。

（二）业态布局的服务功能

本部分主要从五方面阐述。

1.信息服务

通过科技网站、学术期刊、信息发布会、双向交流会、专家座谈以及新闻媒体为企业提供经济发展方向、科技技术需求、国家政策法规、最新科技成果、市场营销以及国外科技与经济发展动态等信息服务，为企业科学决策提供依据，从而提高企业的市场敏锐度、预知能力和快速反映能力。

2.技术推广与开发

通过整合各种社会资源，帮助中小科技型企业进行技术创新和开发新产品，并协助其开展多渠道的新技术推广活动，传播先进、成熟和使用的技术，推动技术含量高、发展潜力大、高附加值、社会经济效益显著的技术向企业转移和扩散。

3.技术交易服务

建立技术交易市场，可以为企业在交易过程提供政策咨询、协议登记、专利代理、交易中介以及产权变更等配套服务，形成一个系统、高效和具有良好信用的创新技术交易服务体系。

4.创新培训服务

可采用专家讲座、进修班、短期培训等多种途径，为初创企业提供国家政策制度、技术创新、知识产权保护、财务管理、人力资源管理、市场营销和生产运营管理等方面的培训服务，增长和扩展企业人员的知识面，提高他们的创新意识、危机意识和竞争意识，进而增强企业主体的创新能力。

5.企业孵化服务

增强园区基础设施建设，并为初创企业提供研发、经营和生产场地，以及通信、网络等共享设施，在政策、信息、技术创新、投融资、知识产权和市场营销等领域提供全方位、立体化的服务，使初创企业能控制创业风险和创业成本，能够快速成长和发展起来。

近年来，在逐步完善科技服务业态的同时，科研机构、高校以及中介機构等科技服务组织与中小科技型企业之间的沟通知识流动，已然成为科技研发与创新、制造与营销不可或缺的中间桥梁，并为政府推进知识和技术的扩散开辟了新的途径。

四、葫芦岛泵业产业园区服务业发展三步骤

葫芦岛应以泵业产业园区为首要发展对象，并将其作为今后科技服务业集聚区的核心竞争力。在泵业产业园区发展的过程中，要以现有的泵阀产业为规划基点，在其园区内逐步嵌入科技服务的元素。嵌入的科技服务业与泵阀产业是相融相生的关系，以泵阀产业为主，进而辐射全产业，最终将打渔山打造成泵业产业园区科技服务业聚集区。随着打渔山泵业产业园区科技服务业集聚区规模的逐渐扩大，由泵阀产业和科技服务业所带来的聚集效应日渐突出，将会吸引大量高技术人才的入住，集聚区内人口数量将随之增加，进而将会带动商业、金融、交通、通讯、文化、教育的全面发展，加之打渔山自身的宜人环境以及优越的旅游资源，促使打渔山将会朝着宜居型滨海科技小镇的模式发展。

具体可将葫芦岛泵业产业园区科技服务业的发展实行阶段性发展培育，即科技服务业的发展应经历三个步骤。

（一）完善泵业产业园区

葫芦岛泵业产业园区作为辽宁沿海黄金经济带上的唯一一个以泵阀产业为基础的产业中心，要充分利用其优越的区位条件和水路交通优势，以及周边地区丰富的物质资源、人力资源和发展空间，大力发展泵阀业，并对泵业园区的其他设施与相关产业进一步完善，建设成为集科研、生产、检测、营销和生活于一体的全国性泵业产业中心。

（二）打造泵业产业园区科技服务业集聚区

葫芦岛应以泵业产业园区为核心主导力量，并将其作为今后科技服务业的核心和灵魂。在泵业产业园区发展的过程中，要以原有的泵阀产业规划为基点，在其周边逐步嵌入科技服务的元素。嵌入科技服务业的目的是力争为葫芦岛泵业产业园区更好地服务，而科技服务业与泵阀产业之间是互生关系，既相互促进，又相互发展。在空间维度上，通过泵阀产业、科技服务业、地产商贸业等多产业的叠加融合，最终打造成具有泵阀特色的科技服务业聚集区。

（三）打造泵阀科技小镇

随着打渔山泵业产业园区科技服务业集聚区规模的逐渐扩大，泵阀产业集中发展可产生规模效应，随之将会带动商业、金融、交通、通讯、文化、教育的全面发展，从而带动打渔山科技小镇的建设和发展。在时间上，科技服务业聚集区内高素质人员的数量将会逐渐增加，由泵阀产业所带来的聚集效应日渐突出。打渔山的自然环境依山面海，宜人宜居。着力发展生态旅游业，使打渔山成为集泵阀产业、商务办公、科技服务、宾馆酒店、餐饮购物、休闲娱乐、旅游度假和生活宜居于一体的、多产业叠加融合的滨海宜居型科技小镇。具体见表1。

五、对策建议

主要建议有如下五方面。

（一）提高对科技服务业战略地位的认识

科技服务业是现代服务业的重要推动力量，是葫芦岛加快自主创新建设和构筑自主创新高地的重要抓手，是保持经济社会可持续发展的重要保障。政府以及园区各单位要克服对科技服务业地位和作用的片面认识，充分认识到科技服务业对转变发展方式、调整产业结构的倍增效应、辐射作用和长期正外部效用。

（二）加大政策支持力度，营造良好发展环境

在葫芦岛泵业产业园区科技服务业发展时期，政府要充分发挥其政策引导作用，以制度建设为中心，为科技服务业产业化发展和市场体系培育营造良好的政策环境和发展环境。对已过时的、带歧视性的或不合理的有关制度和政策进行及时更新和清除，对已出台的支持科技服务业发展的优惠政策进一步完善，明确具体的实施范围和使用细则。

（三）加大政府财政支持投入力度，拓展投融资渠道

加强政府财政投入力度，完善科技服务业资金决策机制；完善单一化投资体系，构建多元化的投入体系；明确重点，突出特色，优化财政投入结构；要强化对财政科技服务业投入的监督管理，提高财政投入的使用效率；进一步拓宽科技服务业的投融资渠道。

（四）建立泵业园区科技服务业风险投资体系

尽快出台相应政策法规和优惠政策，支持科技服务业风险投资发展；大力发展民营风险投资公司；扶植与规范中介服务机构，建立风险投资中介服务体系；设计风险投资的出口通道；采取多種手段和措施，积极培养和引进高素质的、能胜任风险投资重任的风险投资人。

（五）加强科技服务业人才的培养，完善多层次的人才队伍

采取内外齐抓的方式建设人才队伍；加大现有科技服务机构管理者和从业人员的多层次培训、教育力度，提高其管理水平和服务能力；加快推行职业资格证书制度。

参考文献：

[1]蒋有康，梅强，李文远.关于科技服务业内涵和外延的界定[J].商业时代，2010（8）：111-112.

[2]陆洋，韩顺平.科技服务业系统功能研究[J].技术经济与管理研究，2009（2）：33-36.

[3]王晶，谭清美，黄西川.科技服务业系统功能分系[J].科学学与科学技术管理，2006（6）：37-40.

[4]孟庆敏，梅强.科技服务业与制造企业互动创新的机理研究与对策研究[J].中国科技论坛，2011（5）：38-42.

[5]贾宝林，宁凌，刘亮.科技服务业激励政策体系中的政府作用[J].科技管理研究，2011（13）：23-26.

（编辑：周南）