农网改造升级工程进度管理与控制

张映晖 刘家远

【摘 要】农网改造升级工程作为国家投资建设的一项惠民工程，对扩大内需，提升农村供电质量，促进地方经济发展发挥了重要作用。在工程建设过程中，工期控制显得尤为重要，按期或提前竣工能迅速形成固定资产扩大再生产能力，更好的发挥工程的经济效益和社会效益。但工期拖延却成为目前工程建设中的普遍现象，尤其像农网改造这样的工程，项目多、工作量大、民事协调复杂、各种不确定因素多等影响工程进度。公司通过积极探索和实践，狠抓网改工程设计、物资订货等前期工作，制定科学合理的进度计划，优化施工方案，通过周例会、日调度严格控制工程进度，对工程进度情况监督、检查和考核到位，保障了网改工程的按期投产，创造网改工程的最大效益。

【关键词】农网改造；升级；工程进度；管理；控制

1进度管理策略

农网改造升级工程进度管理是网改工程按期投产的根本保障，是改变农村电网结构薄弱，提高农网供电能力和供电质量，建设智能电网，实现“一强三优”现代公司的具体措施。农网改造升级工程工期必须建立在科学合理的基础上，正确处理工期与质量、建设标准与造价的关系，在实施的过程中加强进度计划的刚性管理，确保工程按期投产。

2主要控制措施

（1）建立健全组织机构

为加强农网改造升级工程的管理，成立以公司总经理任组长，分管副总经理任副组长，运维检修部、财务资产部，物流中心等单位为成员的管理领导小组。（见附图）

（2）明确职责分工

农网改造升级管理领导小组：贯彻落实上级关于农网改造升级工作的各项要求，负责对公司农网改造升级相关工作进行指导、监督和检查；负责与地方政府部门的沟通协调。

农网改造升级办公室：对工程的安全、质量、造价、进度实行控制。根据经审定的工程概算控制工程建设总投资，根据与施工单位签订的合同控制工程建设的质量、工期。 承担工程协调管理任务。协调与各级政府和部门的关系；协调设备制造商交货进度及施工进度之间的矛盾。协调与工程所在地群众之间的关系，处理各种与本工程有关的纠纷事宜。

运维检修部：参与农网改造升级工程项目的图纸会审、中间检查、竣工交接验收，工程档案接收管理。

物流中心：负责农网改造升级工程物资供货合同的签订，物资的保管、发放、催货，负责废旧物资的回收。

财务资产部：本工程建设资金为国家电网建设改造专项资金，实行统贷统还，实行专项存储，专款专用。按投资计划拨付资金，根据工程竣工情况按时结算转资。

审计单位：审计单位根据工程规模情况，组织对决算审计。审计主要内容：工程项目开工前基本程序执行情况；项目资金落实情况；建设用地征用情况；建设责任书、工程合同和设备采购合同是否按规定签订。对工程项目造价真实性，合理性进行审计。建设单位按审计工作的需要，提供相关资料积极配合工作，对审计提出问题进行整改，完成项目决算书审批版编制，作为项目资产管理存档资料。

设计单位：工程设计单位，承担工程设计任务。按照国家有关设计规范、规程和标准，开展设计工作，使设计成品满足技术先进，经济合理的要求，力争设计出精品工程。本着安全、可靠、经济实用的原则，遵循省公司初步设计的审核意见和初步设计文件中的设计原则，推行限额设计。严格控制取费标准，在设计过程中加强环保意识，做好环保设计。对设计成品实行全過程质量控制，及时评审图纸，确保设计质量。

监理单位：工程监理单位，受业主单位（或建设单位）委托，按照监理合同对工程建设实行全过程监理（直至工程保修期满）。按照《监理服务大纲》的承诺，切实做好工程“四控制”（安全控制、质量控制、进度控制、投资控制）、“两管理”（合同管理、信息管理）及“一协调”（工程建设协调）工作。

施工单位：工程的施工单位，承担工程的全部施工任务。根据项目法人对施工管理要求及施工单位提交的《施工组织设计》承诺设置工程施工组织管理机构，安排施工人员，建立施工组织网络。对工程施工中的安全、质量实行全方位管理，对工程进度实行控制。全面落实施工合同要求，落实安全、质量责任制，确保圆满完成工程建设任务。

（3） 控制影响工程建设的关键节点

统筹考虑物资采购计划。设计单位根据物资批次计划提报农网改造升级工程所需物料，并确保所提报物料准确率达到100%。全面物资集约化计划刚性管理，所以对所提报的物料准确率提出更高的要求，对各工程图纸加强互校、校验，层层把关，确保所提报物料完整准确。提高设计深度，在工程初设阶段即使工程设计深度达到施工设计标准，缩短了工程设计时间，压缩了整个工程建设周期。

严抓物资供应及外部协调工作。农网改造升级办公室及时组织技术人员对重要设备进行监造、检验，在设备源头抓质量，确保设备无缺陷无隐患出厂；农网改造升级办公室提前分析各工程外部建设环境，协调与各级政府和部门的关系，积极处理好工程所在地群众之间的关系，发挥自身主观能动性，及群众所及，想群众所想，依法办事，合理赔偿；物流中心提前同各设备厂家进行沟通，处理好交货进度及施工进度之间的矛盾。

控制好施工过程中安全、质量、进度的关系。施工进度同施工安全、质量存在必然冲突，如何控制好好与快的关系是影响施工进度的重大障碍。施工单位成立工程施工组织管理机构，建立施工组织网络，同时，公司制定了《农网改造升级工程奖惩办法》，提高施工单位施工积极性。对工程施工中的安全、质量实行全方位管理，对工程进度实行控制；严格执行标准化施工，建立施工技术记录，抓好工程资料管理、工程技术联系单管理；全面落实质量责任制，确保工程质量；针对不同工程施工，对参加工程施工的技术人员、管理人员进行必要的培训。

3 进度管理成效

（1）对工期控制管理的改进

将科学发展观落实于农网改造升级工程管理全过程是农网跨越发展的根本要求。认真遵循农网改造升级工程内在规律，始终把正确处理工程质量、进度和效益的关系作为工作的出发点和落脚点。坚持把同业对标的科学方法引入基建管理，认真扎实地开展了农网工程同业对标工作，通过比较、提高、再比较、再提高的良性循环，促进了工程管理水平的不断提高。

（2）对进度指标体系的改进方法

在对农网改造升级工程指标体系考核的同时，加强对绩效考核细致管理，考虑增加对责任内的人为因素的考核力度，对有关单位由于工作不到位、责任心不强、信息不灵通等造成的工程延期予以严格考核。

（3）对进度工作流程的改进方法

积极探索应用新方法进行工期控制。工期控制是工程建设中的一项关键工作，工期管理本身是个系统工程，除了需要有理论作指导外，还需要提高对工期管理的认识，更需要去努力探索和实践工期管理，要不断学习国内外先进管理经验，探索使用一些新开发的软件等各类工具、方法进行工期控制。