“十三五”风电规划思路解读

问：“十二五”期间，风电弃风现象较为严重。为减少弃风，促进风电产业更好发展，“十三五”风电规划的目标该如何确定，应强调哪些问题？国家能源局有哪些规划思路？

答：希望从十三五开始，风电在整个电源结构的定位有一个本质的变化，原来一直把风电、光伏作为一个补充能源，补充能源实际上是可有可无的。但是实际上在欧洲，像德国、丹麦等国家，风电已经不是替代能源，甚至成为能源供应的主要来源。希望至少从“十三五”开始，风电能从补充能源向替代能源转变。

规划目标的确定其实是件很严肃的事情，但也是很没有底气的一件事。今年，国家能源局委托了技术咨询机构开展风电消纳研究，因为在目前的政策体系下，市场的消纳能力是决定风电整体市场规模的决定性因素。考虑到在整个研究过程中间有边界条件，只能根据最乐观的结果，去制定规划目标。

对于“十三五”，“十二五”时期做的规划展望是达到2亿千瓦装机，我们希望把它当作一个基本的指标来完成，多多益善，但至少要完成两个亿。

现在看，这两个亿到底能不能完成？这相当于在整个十三五期间，每年的新增市场容量要达到2000万千瓦。这几年市场的年增长量在1500万左右，到底能不能实现每年2000万的新增目标，其实心里是没有底的。但是还是希望把它作为一个规划的最低目标推出去。围绕这个目标，国家能源局会开展研究，编制政策，然后明确能源发展的战略。

现在初步的预测，对于“十三五”期间1亿千瓦的市场增量做了分析，保守的说，希望海上风电能够有1000万的增量，中东部有3000万的市场增量，再就是三北地区等其他地区。

希望不断提高三北地区本地消纳的比例。从运行来看，不管是西北、东北，还是华北，风电占本地电网的比例还是有很大的提高空间。如果特高压输电通道上马，希望尽可能多地利用风电。

另外，地方政府在建设风电项目，不光要承担建设责任，还要承担运行的责任，地方政府批的风电项目，包括其他电源项目协调的责任应该在地方。因国家能源局将来不会去干涉具体项目的建设，更多的是对地方政府的建设责任、运行责任加以监管，提出一些量化的指标考核体系，及时地向全社会公布。希望在“十三五”期间能推动这一政策的落实，有一个全新的政策来推动风电的发展。