图书馆业务外包合同的要件研究

胡浩平陈佳乐( .长沙理工大学图书馆 湖南长沙 4005；.长沙市望城区人民政府 湖南长沙 4000）

图书馆业务外包合同的要件研究

胡浩平1陈佳乐2
( 1.长沙理工大学图书馆 湖南长沙 410015；2.长沙市望城区人民政府 湖南长沙 410200）

〔摘 要〕目前，业务外包已成为诸多图书馆的选择，而签订合同是实现业务外包的重要程序，具备约束双方、避免纠纷、履行义务的法律效力。因此，研究图书馆业务外包合同要件，成为图书馆工作者值得关注的问题。

〔关键词〕图书馆 业务外包合同 要件

图书馆业务外包，是指为提高业务效率和质量，图书馆根据自身要求将其相应业务对外发包的行为。该项工作已得到了广泛应用。但在业务开展过程中也遭遇了一些问题，比如合同纠纷的出现。对此，我们有必要研究合同的要件，以便提高合同的质量，进而确保该项工作的不断进步。

1 图书馆业务外包合同的要件构成

1.1 合同主体

合同主体，即合同关系的主体，又称为合同当事人，包括债权人和债务人。债权人有权请求债务人依据法律和合同的规定履行义务；而债务人则依据法律和合同负有实施一定行为的义务。[1]不过，合同关系的主体或者当事人是特定的，但并非是固定不变的。依据法律和合同的规定，债权人可以将其债权全部或部分地转让给第三人，债务人可以将其债务全部或部分地转让给第三人。这样，第三人可以取代债权人和债务人的地位或加入合同关系，成为合同关系的主体。这种债权和债务主体的变更，并没有改变合同关系主体相对性的特点，因为第三人一旦取代原合同关系当事人一方或者加入合同关系，都已经成为特定的合同关系当事人，因此合同关系的主体仍然是特定的。[2]就图书馆业务外包合同来说，其债权人应是图书馆，债务人是承接图书馆外包业务的具体法人单位或个人。需要说明的是，无论是债权人还是债务人，都必须拥有真实的法人名称或详细准确的地址。债务人如为自然人，还应是其真实姓名。

1.2 合同主体的权利和义务

债权人的权利和义务：①债权人资质。即作为债权人的图书馆是否具有合法的身份，如是否为法人单位，进行了工商注册等。②建立了有关外包业务的管理制度。为开展外包业务，债权人必须建立有针对性的外包业务管理制度。如外包范围、流程、管理、监督、维权等一系列制度。债务人的权利和义务：①债务人资质。即作为债务人的承包单位是否具有合法的身份，如是否为法人单位，进行了工商注册等；是否具有承接债权人外包业务的能力；是否拥有固定的经营场地；是否具有符合要求的注册资金；等等。②建立承接外包业务的相关管理制度。包括为保证外包业务质量，必须建立质量管理制度；为提高服务水平，必须制订切实可行的售后服务制度；为体现工作的科学化，必须建立一定的工作标准制度；等等。

1.3 合同标的

合同标的是合同订立的主体，即合同所规定的外包内容。对标的的要求是：①清晰。即合同标的内容必须得到明确的表述，不存歧义。②完整。即合同标的应构成一个统一的整体，不能有所偏废，即体现合同标的自身的系统化、全面化。

1.4 合同标的数量

合同标的数量，是指必须用科学的数学表述方式准确地描述标的，否则，双方无法履行合同。如外包编目书目的数量，编目的层级等。

1.5 合同质量要求

合同标的质量要求，是外包业务合同的核心要件。其表述质量的高低决定了合同履行的程度，对于约束双方都具有决定性因素，亦是监督外包业务的主要手段和工具。因此，有必要在合同中加以详细描述，或以附件形式制定，以便双方在验收时具有可操作性。

1.6 价格或报酬

价格或报酬是指，经双方友好协商，结合市场行情就标的所制定的价格或报酬。

1.7 合同的履行期限、地点和方式

合同的履行期限，是指订立合同的双方针对合同所规定的一个固定的时间段，即表示在一个有限的时段内双方应尽的义务和享有的权利。地点，是签订合同的地点。它体现了合同所在的管辖地。合同的履行方式，一般包括交货方式、验收方式、付款方式、结算方式等。

1.8 合同必须依法

所谓依法，是说合同的订立必须要符合法律、行政法规等的要求。这是因为合同的订立，真实有效地表明了合同双方的权利和义务关系，而权利和义务必须是依照法律、行政法规等的规定才能享有和承担，所以，上述要件双方必须无条件遵守。

2 合同一般要件在外包合同中存在的问题

目前，我国图书馆外包合同存在短期性和松散性，缺乏正规的约束，导致违约事件频繁发生。[3]就合同一般要件来说，笔者认为其在外包合同中主要存在以下问题。

2.1 合同要件的缺失

合同要件的缺失，是指双方在合同或要约中未包含合同要件的行为。其原因主要是：①疏忽。即合同双方主观上均未考虑到某一要件，致使该要件未包含在合同或要约之内，比如，验收方式、验收标准等。②急迫。因工作或其他原因，某些外包任务需要在短期内完成，所以准备合同的时间较短，导致未包含某些要件。③法律知识欠缺。双方因对法律知识不了解或理解上有偏差，也是一个不容忽视的原因，如未使用规范的合同、未咨询律师等。

2.2 合同要件精确性差

合同要件精确性差，是指合同中的部分要件未能准确、详尽、具体地表述其所涵盖的内容的行为。其原因主要有：①考虑不周。在签订合同前，双方或一方未能从宏观或微观上把握标的内涵和外延，导致要件的不全面或整体性差。如缺失关键数据，付款方式不清晰等。②未深入沟通。在签订合同前，双方未就合同细节进行深入的交流、协商或沟通，造成部分要件不具体、不明确、不清晰,给双方履行合同带来了不必要的麻烦。如标的质量评定指标在合同中未加以细化，使合同很难履行；或工作流程、时间、违约责任等在要件中未体现清楚；等等。③标准过低。双方在签订合同前，若对要件标准定的过低，也很容易产生精确性差的结果。如图书分类重码率、数据库检索关键词等标准定得过低等。

2.3 合同要件的歧义

合同要件的歧义，是指因合同要件的文字表述不明确的行为。该行为往往发生在合同履行过程中，结算、验收等环节若处理不好，极易产生法律纠纷。其产生的原因主要有：①认识上的局限，包括客观原因和主观原因。客观原因由于某些标的知识性、专业性太强,双方在认识上往往会有不同，因而对合同要件的理解亦会有所差别。主观原因是由于双方未对容易存在争议的条款给予详细说明或加以细化处理（如对标的性能、用途等相关指标未以补充条款、附带文字说明等形式加以解决）；②疏于审查。在签订合同前，一方或双方的法人代表或负责人未对合同要件从逻辑、文字、法律等方面加以认真审读，导致歧义的产生；③欠缺法律知识。由于当事人缺乏订立合同所必须的法律知识，很容易造成合同要件的歧义。

3 解决合同存在问题的建议

针对上述合同要件在具体实践中存在的问题，笔者认为有必要采取相应的措施以防止或避免问题的发生。以下是笔者给出的建议，希望能对合同的签订有所裨益。

3.1 合同主体必须尊重法律的严肃性

在当今这个法律社会，无论是公民还是法人，都必须遵守法律。合同是市场经济条件下确保经济行为正常运行的必然手段，这就决定了作为合同双方的债权人和债务人在签订合同前必须谨慎、仔细，以体现合同在法律层面的严肃性。依笔者的观点，为避免上述问题的发生，合同主体在签订合同前应注意以下两点：①就主观而言，合同主体应认识到合同是法律的体现，必须认真对待，不能马虎大意，否则是要承担相应的法律责任的。②就客观而言，合同主体必须客观、真实地反映标的。如为避免产生歧义和矛盾，双方应就标的的内涵和外延有充分的协商并达成一致，确保语义精准、文字精炼、逻辑清晰、层次明确等。

3.2 合同必须规范

为确保合同的有效性，凸显法律的严谨性，避免产生不必要的纠纷，在签订合同前，双方在友好协商的基础上，以采用法律上认可的规范性合同为宜。规范合同，是合同法赋予合同有效性的必要前提，它有利于合同在形式和内容上的统一，能够体现合同的一致性和要件的完整性，从而避免合同要件的缺失。但笔者也要强调一点，我们也不必一定拘泥于规范合同的外在形式，亦可根据具体情况作必要的调整或整合。合同规范一般有：①形式规范。它是指合同必须采用规范的合同文本或对规范的合同文本进行必要修改的修改文本。②内容规范。即外包合同从本质来说属于承揽合同一类，故其内容必须体现以工作成果为标的、标的物的特定性、承揽人在交付标的物前的承担风险等特征。此外，还应体现承诺合同、有偿合同、双务合同和不要式合同的特征。

3.3 合同要件必须精准

由前述分析可知，合同要件的质量高低是合同顺利履行的前提和保证，也是避免产生歧义和矛盾，进而防止产生法律纠纷的主要手段，而要件质量高低的标准就是精准与否。为此，笔者结合图书馆外包合同的特点，就精确性问题提出以下解决措施：①验明合同主体身份。合同主体必须真实，这是合同能否履行的前提。通常而言，可通过验证工商、税务登记等确认。②知晓合同主体的能力。具体而言，债权人应知晓债务人的经营能力、经营业绩、制度建设、技术力量、信誉度等；债务人应知晓债权人所发布标的的真实性、支付能力、信誉度等。③建立标的前期调研机制。为精准核算外包标的，有必要建立包括样本分析、市场调研在内的前期调研机制。有条件的单位，甚至建立数学模型等科学手段进行分析和决策也是必要的。例如，图书编目的重码率在外包之前，就应通过前期调研加以确定，以作为合同双方验收的标准之一。又如，对图书编目中的归类或层次划分，应有明确的阐述或界定，以防止合同验收时产生歧义或分歧。④建立标的审核机制。标的经前期调研确定后，必须由合同主体组织专家或技术人员对标的数据的准确性、制定标的程序的正义性、标的标准的科学性等进行严格的审核，以保证标的质量。⑤明确付款方式（包括账号、户名、开户行、联系人、联系电话、支付日期、支付方式等）和违约责任。付款是合同履行完结的标志，合同主体必须明确，以实现合同的最终完成。设立违约责任有利于约束双方的行为，以便顺利履行合同。⑥聘请法律顾问。为确保合同的质量，合同主体聘请法律顾问是必要的。术业有专攻，律师是保证合同主体合法权益的守护神，是必然的选择。

（来稿时间：2014年9月）

参考文献：

1. 刘利君. 养老机构中老人伤害纠纷的责任认定. 社会福利(理论版)，2012（10）

2.医学教育网.医疗服务合同关系的主体.[2010-06-02]. http://www.med66.com/html/ziliao/07/62/a7d8fb3d15e080c43da4fa 75a26453cf.htm

3. 张国芳. 图书馆业务外包风险及对策. 图书馆学刊，2012（7）：34-35

〔分类号〕G251.5

〔作者简介〕胡浩平(1956-)，男，长沙理工大学图书馆馆员，研究方向：图书馆文化环境的研究；陈佳乐，硕士，长沙市望城区人民政府工作，研究方向：法律。

A Study on Important Document of Library Business Outsourcing Contract

Hu Haoping1Chen Jiale2
( 1.Library of Changsha University of Science & Technology;2.Changsha city Wangcheng District People’s Government )

〔Abstract 〕Library Business outsourcing contract Important document

〔Key words〕At present outsourcing has become the choice of many libraries. Signing contract is important procedure to realize the business outsourcing that has legal force of constraints both sides, avoiding dispute and duty of performance. So research on the important document of library business outsourcing contract is to pay close attention.