新时期对非公有制经济代表人士开展统战工作的着力点探析

朱旭旭

（西南科技大学，四川绵阳621010）

党的十一届三中全会确立了改革开放的基本国策，个体、私营、外资等非公有制经济开始出现并得到迅速发展，非公有制经济人士队伍也不断壮大。在党和政府的鼓励、支持和引导下，非公有制经济取得了重大发展，对社会主义现代化建设发挥了重要作用。马克思恩格斯说过，“在每个历史时代中所有权是以各种不同的方式、在完全不同的社会关系下面发展起来的”[1]。中国共产党根据中国的实际情况，把马克思主义经济原理和中国的具体国情相结合，开创了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，并把非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分。新时期，面对激烈的国际国内竞争，充分发挥非公有制经济人士在社会主义现代化建设中的作用显得尤为重要。特别是正确引导非公有制经济代表人士沿着中国特色社会主义道路前进，成为当前经济统战工作的首要任务。这就要求我们做好对非公有制经济人士，特别是代表人士的统战工作，切实运用非公有制经济的特殊优势，带动中国经济快速发展。

一、非公有制经济对统战工作的新要求

改革开放以来，中国经济发展取得了巨大成就，一跃成为世界第二大经济体，其中，非公有制经济所作的巨大贡献不容忽视。中国经济发展的实践也充分证明，非公有制经济人士已经成为社会主义现代化建设的重要力量。在新的历史条件下，中国经济发展面临着许多挑战。首先，中国仍然处于社会主义初级阶段，“人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变”[2]。其次，中国面临着资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足等资源性发展障碍，还面临着就业困难、产业结构不合理、社会公共服务水平低等技术性难题。这些都要求非公有制经济加快从以资源、劳动为主导的粗放型发展方式向以资金、技术为主导的集约型发展方式转变。经济全球化也要求中国非公有制经济积极走出国门，参与国际竞争。因此，引导非公有制经济代表人士沿着正确道路、抓住改革开放战略机遇、享受党和政府的政策红利，是当前经济统战工作的重点。再次，“统一战线成员在该领域的集中度将进一步提高，非公有制经济领域统战工作任务加重”[3]。一方面，在社会主义现代化建设过程中，非公有制经济人士数量持续增加，在推动经济发展、促进社会和谐方面发挥了重要作用。同时，他们更愿意为祖国的改革与发展建言献策。这就要求统战部门不但要在经济领域服务好非公有制经济人士，更要注意满足他们参政议政的愿望。并且，随着党和国家政策的引导，非公有制经济人士大量增加、领域不断扩大、结构更加复杂，经济统战工作更加困难和复杂。最后，港澳台以及海外侨胞到内地投资的意愿逐渐强烈，这就需要统战部门充分发挥这部分力量的优势，为改革开放和社会主义现代化建设服务。同时，以发展经济为媒介，促进港澳地区经济繁荣发展与祖国的早日统一。这就要求对港澳台同胞及海外侨胞的统战工作不仅要着眼于近期的经济合作与发展，更要注重促进民间长期的交流、促进祖国统一大业的早日实现。

近年来，在国家政策的引导下，一大批海外留学的高层次人才积极回国创业，把自己的梦想融入到实现伟大中国梦的实践过程中。这就要求要充分发挥统一战线的独特优势，把拥有“先进科学知识、较强的创新创业能力”[4]的海外留学人员的优势运用到中国社会主义经济建设中去。海外留学人员无论是回国创业还是服务中国经济的对外交流与合作，都具有独特优势。所以，加强对海外留学人员的统战工作成为中国经济统战工作的崭新领域。

二、非公有制经济代表人士的新特点及对其开展统战工作的现实意义

新时期，随着非公有制经济不断发展壮大，非公有制经济代表人士也呈现出一些新特点。正确认识这批代表人士的新特点，有助于提高统战工作的科学性。目前，中国非公有制经济代表人士主要呈现以下特点：一是年轻化。改革开放以来，非公有制经济的老一辈创业者逐步进入退休年龄，他们有计划地培养年轻一代的接班人。据估算，“我国民营企业85%以上是家族企业，未来5-10年，约75%的家族企业面临交接班问题”[5]。而且，随着国家政策的完善和发展，年轻一代的创业者逐渐走上非公有制经济的舞台，并且呈现出良好的发展势头。他们中出现了一大批在自己的行业当中具有较大影响力的代表人士。二是学历高等化、技术专业化。随着国家海外留学人才引进计划的实施和国内创业环境的优化，越来越多拥有高学历和专业技术的海外学子愿意回国寻求发展机遇。在党和国家的关照下，他们能够充分利用创业政策和社会环境的优势，把自己的创新能力和中国的需要结合起来，不断把科学知识和创新能力转化为现实生产力。三是思想活跃。中国的非公有制经济人士思维都比较活跃，时刻关注时事和国家经济政策，通过新闻报道、国家政策文件来研究经济信息，然后做出自己的经济决策。他们在与西方国家寻求经济合作的过程中，容易受西方思想的影响。四是参政议政欲望强烈。非公有制经济人士取得一定的经济地位以后，越来越想得到国家和社会的认可，更希望参与到国家的政权建设中来。他们希望自己具有为经济建设提供建议和意见的方式与渠道，更希望自己的要求得到尊重和满足。

十八大以来，党和政府相继提出“以创业带动就业”、“大众创业、万众创新”，以及“一带一路”战略、“依法治国”战略、“四个全面”战略布局，为创业、就业提供了良好的政策环境和完善的制度保障，相继出现了一大批“创一代”。同时，随着国家政策的不断完善，一大批海外留学人员更愿意回国寻求发展路径，也涌现出一大批有作为的青年“创客”。“非公有制经济成为中国特色社会主义事业的重要推动力量”[6]，非公有制经济代表人士就是这股力量的坚强领导者。这一批非公有制经济力量的迅速壮大，要求统战工作必须处理好非公有制经济人士个人利益与国家利益的关系，特别是要做好非公有制经济代表人士的统战工作，让他们带领自己所联系的非公有制经济人士积极为社会主义现代化建设服务。加强对非公有制经济代表人士的统战工作，有助于非公有制经济人士围绕国家的发展战略献计出力，努力做好社会主义事业的建设者。非公有制经济代表人士是各个行业和领域的代表人物，具有一定的社会影响力，能够团结本行业非公有制经济人士，做好对代表人士的统战工作，能够运用代表人士的影响力把非公有制经济人士团结在党的周围，不断壮大党的群众基础。做好非公有制经济代表人士的统战工作，有助于他们带领年青一代的创业者、企业家健康发展，推动非公有制经济结构的优化，加快民营企业转型升级的速度，提高非公有制经济的国际竞争力。同时，也可以海外留学归国人员为纽带，增进中国的国际交往与合作，不断扩大中国的国际影响力。

三、对非公有制经济代表人士开展统战工作的载体

改革开放以来，中国经济取得飞速发展的同时，也引发了“大规模、高速度的当代中国的社会群体分化”[7]，非公有制经济代表人士就是在中国社会群体分化中逐步产生的一个新兴社会群体。在开展对非公有制经济代表人士的统战工作中，必须运用科学的方法和途径，才能调动非公有制经济代表人士参与社会主义现代化建设的积极性和创造性。

（一）先进表彰活动是推动非公有制经济人士为社会主义现代化建设服务的动力源泉

中央统战部、人事部、人力资源社会保障部、国家工商总局、全国工商联在全国非公有制经济领域联合推出的优秀中国特色社会主义事业建设者评选活动，通过对非公有制经济代表人士精神风貌的展示和先进事迹的表彰，增强他们在群众中的影响力。同时，也能够调动广大非公有制经济人士在经济体制改革和社会主义现代化建设中的积极性、主动性和创造性。通过统战工作的正确引导，带动非公有制经济代表人士在自己领域传递正能量和把党的政策更好地传达到非公有制经济人士中去，使非公有制经济及相关人士沿着正确的道路前进。

（二）光彩事业是非公有制经济代表人士回报社会的有效途径

通过对非公有制经济代表人士开展统战工作，引导他们正确认识自己来自于哪里，准备去哪里，沿着什么样的道路前进。非公有制经济代表人士的财富是在抓住改革开放战略机遇的基础上，得益于党和政府的政策红利而逐步增强的。要引导他们在追求自己生活质量的同时，更应该自觉承担相应的社会责任，积极投身到国家扶贫攻坚的光彩事业中去，帮助中国贫困地区开发资源、培训人才、兴办企业，最终实现先富带动后富，从而实现共同富裕。

（三）感恩行动是非公有制经济代表人士贡献社会的重要载体

通过开展统战工作，引导非公有制经济代表人士自觉践行社会主义核心价值体系，为非公有制经济人士感恩社会提供一个重要载体。通过引导非公有制经济代表人士参加感恩活动，把爱国教育、艰苦创业的精神灌输给他们，使其“能富而思源、富而思进,能将个人富裕与广大人民共同富裕结合起来,而且他们爱国敬业、遵纪守法、热心社会公益事业、懂得回报社会”[8]，从而为社会贡献出更多的物质财富和精神财富。

四、对非公有制经济代表人士开展统战工作的着力点

统一战线在引导非公有制经济及其相关人士健康发展的过程中，更需要找准对非公有制经济代表人士统战工作的着力点，强化非公有制经济代表人士的思想教育，健全他们表达利益诉求、参政议政的方式。同时，还要加强对非公有制经济代表人士的培养力度，不断壮大党的群众基础。

（一）强化非公有制经济代表人士思想教育

随着社会主义市场经济的进一步完善和发展，非公有制经济代表人士在中国特色社会主义建设过程中已经发挥了重要作用，做好他们的思想工作是当前经济统战工作的重要抓手。非公有制经济代表人士学历都比较高，思想活跃，具有留学经历的人员也比较多，容易受西方思想的影响。进入经济新常态之后，中国经济体制改革进入了瓶颈期，坚定非公有制经济代表人士对中国经济体制改革的信心，对全面建成小康社会至关重要。在社会主义现代化建设的过程中，有部分非公有制经济代表人士由于思想认识不足，问题频现，忽略了自己的社会责任。有些非公有制经济代表人士片面追求经济利益，对环境污染、生态破坏、职工权益等漠然处之，严重损害了整个国家和民族的利益。在中国经济转型的关键时期，更应该加强对非公有制经济代表人士的思想教育，发挥其模范作用，为非公有制经济人士做好榜样，把非公有制经济人士团结起来，坚定他们为中国特色社会主义事业服务的坚定信念。同时，要帮助非公有制经济代表人士树立正确的义利观，正确处理好国家、企业和个人的关系，不断为社会主义市场经济服务。帮助非公有制经济代表人士树立正确的法治观念，有助于带动非公有制经济人士自觉遵守法律，更好地为社会主义服务。要不断加强对非公有制经济代表人士的思想教育，从而巩固广大非公有制经济人士共同的思想基础和理想信念，不断凝聚为社会主义服务的坚实力量

（二）健全非公有制经济代表人士表达利益诉求、参政议政的方式

非公有制经济代表人士资金比较雄厚，在获得一定的经济地位后，他们更愿意参与到国家政治生活中来，为党和国家制定正确的经济政策建言献策。在给予非公有制经济代表人士政治利益充分表达的机会时，一方面要加强对非公有制经济代表人士的选拔和培养，通过“建立自下而上规范的工作程序和体系，避免少数人选人、个别人选人，以保证代表人物的进步性、代表性，提高政治安排的公信力和示范性”[9]，积极把非公有制经济代表人士中的政治力量融入到社会主义现代化建设中去，通过法定的程序把有参政议政能力的杰出代表选入人大、政协，切实代表广大非公有制经济人士的利益，并积极参与到国家经济体制改革中去；另一方面，要提高以非公有制经济代表人士为代表的非公有制经济力量的政治素养和社会地位，使中国非公有制经济人士成为优秀的社会主义事业的建设者。2015年6月，一批民企“大佬”被邀请到中央统战部，参加“非公有制经济人士建言‘十三五’规划专题座谈会”。关于经济发展的重大问题专门召开听取非公有制经济代表人士意见和建议的会议，这也是中国经济统战工作的新举措。中央统战部每年还举行“民营企业家建言献策专题座谈会”，不断畅通非公有制经济代表人士建言献策的渠道，搭建参政议政的新平台，以确保非公有制经济代表人士建言献策的平台更宽广、渠道更丰富。

（三）加大对非公有制经济代表人士的培养力度

随着中国与世界各国经济合作的不断加深和国内经济结构优化升级的进一步推进，中国非公有制经济的代表人士类型也多种多样。不但有传统的民营企业家，还有互联网等新兴领域的开拓者，海外留学人员也更愿意回国寻求发展机会，此外还有企业的投资者、决策者、管理者等，他们都在促进经济发展、扩大就业岗位、改善人民生活、促进社会和谐与提高国际竞争力等方面做出了巨大贡献。为此，要针对社会上出现的新领域的非公有制经济代表人士做出具体的培养方案。一方面，创新培养的方式和培训的内容，切实把这些新领域的代表人士团结在党的周围。要充分运用传统的优质教学资源，例如党校、社会主义学院、高校等，对非公有制经济代表人士进行培训，还应根据需求分类培训，把非公有制经济代表人士关心的“现代企业管理知识，国家重大政策解读，国内外形势解读，战略思想和发展战略，领导科学与领导艺术，统一战线和参政议政知识，党的基本理论和中共党史等”[10]贯穿到培训过程的始终，以增强培训的实用性和吸引力。另外，根据不同级别的代表人士实行分层管理，逐步建立起完善的培训网络，切实加强对非公有制经济代表人士的政治引导。另一方面，创新对非公有制经济代表人士培训的方式。当今社会互联网技术比较发达，对非公有制经济代表人士的培养要注重运用现代科学技术手段，以互联网为媒介，有针对性地掌握和了解非公有制经济代表人士的政治态度，并加强对党和国家的政策宣传力度，对负面声音及时做出正确的回应，化解非公有制经济代表人士心中的疑虑，使非公有制经济代表人士切实感受到党对他们的重视，从而不断巩固和扩大党的群众基础。

[1]马克思恩格斯选集：第1 卷[M].北京:人民出版社,2012:290.

[2]李腊生.中国共产党的国家发展战略研究[M].北京:人民出版社,2013:278.

[3]陈喜庆.中国统一战线教程[M].北京:中国人民大学出版社,2013:219.

[4]刘青等.“海归”创业经营业绩是否更优:中国民营企业的证据[J].世界经济,2013(10):70-89.

[5]梧桐雨.关注年轻一代，到底有什么深意？[EB/OL].[2015-06-09]http://tyzx.people.cn/n/2015/0609/c396781-27126536.htm l.

[6]刘玉江,能建国.改革开放三十五年来非公有制经济发展的回顾与启示[J].中央社会主义学院学报,2013(2):42-47.

[7]王继宣,王国成.统一战线理论研究综述[M].华文出版社,2002:248.

[8]张磊.关于做好非公有制企业主先富群体工作的若干思考[J].中央社会主义学院学报,2015(1):95-100.

[9]戚建美.对新形势下非公有制经济领域统战工作战略定位的思考[J].中央社会主义学院学报,2010(4):38-41.

[10]赵宇新,龚维斌.析当前非公有制经济人士的价值选择和追求现状[J].毛泽东邓小平理论研究,2014(3):34-38.