浅谈基层文化建设的现状及发展思考

王会君 （平山县文化馆 050000）

浅谈基层文化建设的现状及发展思考

王会君 （平山县文化馆 050000）

近年来，文化工作已被推上了一个全新的历史舞台，赋予了更大的责任使命。这既是挑战，更是机遇。在新形势下，文化部门和文化工作者如何顺应时代要求，以文化发展的新成就来回应党和人民的文化期待呢？本文结合石家庄市郊县的一些文化建设情况，进行了探讨，以期对新形势下的基层文化建设工作有所新启发。

基层；文化建设；现状；发展思考

近一时期，文化建设的浪潮日见迅猛，历史潮流已经把文化工作推上了一个全新的历史舞台，赋予了更加重大的责任使命。这对于文化部门和文化工作者来说，既是挑战，更是机遇。在新形势下，如何顺应时代要求，以文化发展的新成就来回应党和人民的文化期待呢？

首先，应对我们所面对文化发展的现状有一个清晰地认识。那么，基层文化发展的现状如何呢？

据调查，目前石家庄市县级以下文化情况，除了少数文化发展搞得好的县乡文化馆站及文联（如井陉县），仍能较好地按照职能开展工作之外，很大一部分馆（站）及文联处于一种发展滞后、职能发挥不足的状况。具体表现在：

一、“人”的方面

即是指文化队伍的人员结构及观念意识和精神状态。文化馆、图书馆专业人员少，而且多是“半路出家”。乡镇文化站虽然有编制，但多是在编不在岗或在岗不在职（专职），不够专业、更不够专心。石家庄市原来各县都有县办剧团，现在已是只井陉、正定、平山还有，且只有演员，编剧、导演和营销人才缺乏。各县文化馆人员从五六人到二三十人不等，公共服务水平很不平衡。人员少的馆多数活动举办不了，靠“化缘”搞些小型文化活动；人员多的馆可以组织规模大点的活动，但公共服务职能和项目有限，提供公益服务的能力和水平不足，而且时有偏离公益职能，干一些逐利的事。各类文艺爱好者很多，但是创作者少，知名作者和优秀作品更是稀少。特别注意的是，无论文化行政管理人员还是专业技术人员，普遍观念落后、意识陈旧、信心不足，少有作为。

二、“钱”的方面

主要是指政府财政投入严重不足。多年来，“两馆一站”最好的状况是县乡财政拨付了人员基本工资和一点办公经费。文化馆业务经费相当少，一些像样的正规化的培训项目很难实施开展。比如，像非物质文化遗产普查保护工作，好多地方无经费或经费迟迟不到位，严重影响了普查规模、质量。图书馆的购书经费不但很少而且还在逐年减少。乡镇文化站则几乎没有活动经费，文化活动要么不搞，要么则靠“化缘”解渴。

三、“物”的方面

包括场馆设施、演艺设备都严重缺乏。有的县文化馆只有办公室，没有开展辅导、培训等活动的场所，也缺少文艺演展必需设备。绝大多数县图书馆馆舍面积不大、藏书不多（不到10万册）。一些乡镇文化站还是“一块牌子、几张桌子和几个汉子（或妹子）”，没有文化活动场所，连公章也没有，更谈不上必要的演艺设备。近些年来，有的县影剧院用来搞非文化出租，诺大的县竟连一个独立的影剧院都没了；个别的县和乡镇虽然还有影剧场，但已经年久失修。村和社区文化场所更是寥寥无几，虽然近来一些农村新设了文化活动场所，但很少有人进出活动，没有文娱氛围。

四、“制度”方面

既有体制不适，也有机制不灵。党政组织对文化工作是否重视，取决于负责人个人认识和兴趣爱好，有的抓文化工作也不过是随机搞几次文化活动。县级政府部门没有形成一种有效机制来协调和督查乡镇村的文化工作、调动社会力量参与文化建设，对文化单位及其人员更是没有科学的评估标准、办法和激励措施。此外，文化部门与其他组织协作、资源整合的难度大。

上述情况，是我们在新一轮文化建设起点上所面临的大体现状，要实现新起点上的基层文化大发展大繁荣，亟需政府和文化部门在“人”“钱”“物”“制度”方面，根据每个县乡具体情况，给予不同的支持和科学的管理，使各地馆站找准干事位置，增加干文化的底气士气。解决上述问题是当前文化工作最紧迫的事情，而只有解决好上述问题，免费开放等一系列工作才能更有质量的完成。

当前，县乡镇村级文化工作要做的是：一是建设文化设施，重点是“两馆一站”；二是提供公共文化服务，重点是图书馆的图书借阅、报纸期刊阅览、文化信息资源共享服务和文化馆（站）的辅导、指导、培训和文艺活动服务以及文联的日常活动；三是发现和培育文化人才，尤其是经营管理人才、文艺创作表演人才；四是开展文化艺术活动，包括节庆活动、文艺演展、社区群众性活动等；五是培育文化市场主体，首先大力培育直接服务于群众文化生活的、活跃文化市场的文化产品和服务，如图书音像店、文化娱乐场所、文艺演出团体等。

做好这些工作，一要靠投入，二要靠引导，三要靠评估激励。

在投入上，公益文化事业单位“人”“钱”“物”“制度”的建设需由政府投入解决，这样才能确保公益文化发展的方向和质量，才能保证免费开放工作成功付诸实施。但财政投入一定要讲求效率、把握重点，设施建设只建基本的、工作人员只养必需的、文艺活动资助高雅的，即难以社会化运作的文艺活动，如免费开放活动等。这是政府在文化建设中主体作用的体现。如果文化事业完全由市场来配置解决，发展方向就会偏离公益性质和社会主义先进文化的方向，这不是我们所要的。

在引导上，政府是重要的主体，但不是唯一的主体，事业单位、社会团体、非政府组织、企业、个人，都应当是主体。因此，政府应当发挥主导作用，广泛调动社会各方面的积极性，引导他们支持参与文化工作，如捐赠、资助文化设施建设或者举办

公益性文化活动。必须强调的是，办好“两馆一站”等公共文化事业，就是最好的引导，“两馆一站”是直接面向公众提供公共文化服务的主要载体和渠道。

在评估激励上，首先，既要对一个地方文化工作的目标、文化生态、文艺水平、创作潜力、职能覆盖项等进行评估，促进其文化工作质量的提高，又要对文化事业单位、非政府组织的公共文化服务方式、效率以及公共文化产品的数量、质量等进行评估，促使其不断提高公共文化服务水平。这是提高财政投入效率的重要手段。其次，对于文艺单位和文艺工作者的创作和生产，调动其积极性的有效方法是激励，如文艺评奖、先进评选、典型命名等。因为激励是对文化创造的肯定，而这种肯定是文化人最看重的。无数事实证明，用行政命令的方式抓文艺创作是行不通的，甚至适得其反。

其实，我们的社会向来是不乏发展基层文化的成功经验和理论的，只不过，在经历了一段过于注重物质文明的发展之后，我们党对发展文化的重要性和紧迫性，有了更为深刻和明晰地认识，我们要在更广范围、更高层次上追求“文化生产力”和提升“文化软实力”。党的十七届六中全会和党的十八大对推进文化体制改革和建设社会主义文化强国做出了战略部署。我们的文化部门和文化工作者应当更加自觉地把基层文化建设带入科学发展的快车道。惟有如此，社会主义文化强国才能早日建成。

我们期待着我们的基层文化建设阔步发展起来，大幅提升我国的“软实力”，以文化发展的新成就来回应党和人民的文化期待。

[1]中共中央办公厅、国务院办公厅印发国家“十二五”时期文化改革发展规划纲，新华社北京，2012（2）.

[2]党的十八大报告（全文）关于《扎实推进社会主义文化强国建设》论述部分，新华网，2012（12）.

[3]王尚昆，边立民著.《浅谈我国农村文化建设的现状和探索》，杂志网，《消费导刊》，2011（8）.