公路财务管理与控制的相关问题研究

山西三江工程检测有限公司（中铁三局工程检测中心）程贤划

近几年，由于社会经济的飞速发展，公路管理部门也出现了与现代经济发展不适的状况，而这其中的问题就是财务管理和控制。目前，财务管理在生产经营中发挥的作用越来越大，无论是对企业还是各种部门都是一样的，公路管理部门要持有向企业学习的精神，学习他们财务管理和控制的方法，不断优化自身的财务管理，使得资金能够得到合理配置和使用、公路建设和维修的工作质量能越来越高、员工的财务管理意识也越来越强，最终实现精细化的财务管理。

一、公路财务管理和控制中出现的问题

(一)没有给予财务管理足够的重视，使得财务管理和控制无法在公路管理中发挥其真正的效用

对于之前的公路财务部门来说，由于没有受到领导们足够的重视，使得财务工作人员的工作涉及服务非常狭隘，只限制于财务的核算、数据的统计等非常简单的工作，导致财务工作人员与工作性质职能不符，无法发挥其真正的作用。虽然近几年的经济在飞速的发展，公路财务工作的范围也变得比较大，不仅仅只限于核算、统计等工作，还负责公路的规划、建设和常规维护以及公共设施的购买、利用和管理，但实际上公路财务管理仍然没有受到领导们的关注，这使得有关财务的所有工作难以推进，导致财务管理只是一个空壳，无法给公路管理部门的工作带来任何帮助。

(二)财务管理人员没有建立起强烈的法律意识，公路管理部门的财务管理工作受到阻碍

对于经过长期发展的、传统的公路财务管理来说，制度好像成为了虚有其表的东西。很多公路管理部门的财务工作人员不仅不严格遵守国家规定的公路财务管理规章制度，甚至还漠视法律，做出违反法律法规的行为，而这样的行为使得公路管理部门的财务管理很难进行，遭到了极大的阻碍，再加上监管人员没有真正的权利对这类行为进行管理，所以很多时候都是持着与自己无关的态度，使得财务工作人员更加肆意妄为。除此之外，很多公路管理部门的财务数据都是不透明化的，导致财务的使用明细不明确，无法实施规范化的管理。

(三)没有严格的审批制度和发票管理制度，导致实际成本大大超出预算成本

事实上，财务管理近几年在逐渐受到各企业和单位的重视，财务管理发展的并不完善，所以财务管理在很多方面都存在问题。尤其是在项目成本指标的控制上，很多部门都会通过不同的渠道申报项目，当公路管理部门没有很完善的审批系统来审核这些项目时就会出现很严重的问题，由于在项目审批上的不规范，导致有些项目多次批准，使得实际成本超过预算成本，公路管理部门的财务就会遭到巨大的损失。除此之外，还有很多公路管理部门的员工会利用各类发票来赚取小恩小惠，这又给公路管理部门的财务增加了负担。

(四)没有建立精细化的财务管理体系

财务精细化管理需要公路管理部门对财务管理的所有环节做到严格管理，例如项目计划、成本预算、项目审批、财务发展评估、财务风险控制、项目工程中的预算调整、财务核算等，这所有的财务管理环节必须做到精细求精。但事实上，很多公路管理部门都只是走走形式，并没有落实各项财务工作，更别谈精细化的财务管理了。

(五)没有合理配置资金的使用，使得财政状况不乐观

公路管理部门的管理建设、日常维护等都需要花费大量的资金，所以很多公路管理部门除了自身投入大量资金外，还会在项目开始之前就进行资金的筹集。当公路建成投入使用之后获取的利益又被用于偿还债务，导致公路管理部门不仅没有获得利益，还在不断的支出，财政状况岌岌可危。

(六)没有对员工进行专业的培训，让员工建立起财务管理的意识，使得财务管理水平得不到提高

在公路管理部门内部，除了财务部门的工作人员之外，很多员工都缺乏财务管理方面的知识，也没有财务管理的意识，而精细化的财务管理是必须从基层做起的，如果不能从日常的工作中进行严格的财务管理，就不能为公路的财务管理打下良好的基础。而随着网络时代的到来，任何的管理都需要适应社会的发展，构建网络化的管理系统，但是由于公路管理部门的很多员工缺少这方面的知识，部门又没有进行专业的培训，导致无法利用科学系统的优点提高自己的工作效率，从而也就不能提高部门的工作效率，使得公路管理部门的财务管理水平较低。

二、强化公路管理部门财务管理和财务控制的方法

(一)领导和员工都必须建立起深入的财务思想

公路管理部门必须在部门内部从领导到员工都建立起深入的财务管理和财务控制的思想，领导们的财务管理思想建立能够引导部门开展财务管理，所以领导建立财务管理思想是基础，在这基础上，再加强员工的财务管理思想，通过员工的日常工作力求每个细节都做到完美，实现精细化的财务管理。

(二)严格遵守国家财务管理方面的规定，对财务进行精细的会计信息记录

严格遵守国家有关会计方面的规章制度，做到精细化的财务管理。公路管理部门必须建立起严格的发票管理体系和制度以及审批体系和制度，对不同性质的项目进行精细的分类，并对每一个项目进行多次考察和研究后再做出决定，同时，进行详细的会计信息记录，严格规范财务管理中的每一个环节，对不同的环节制定不同的工作方案，尽量做到更精、更细，最终实现精细化的财务管理。

(三)明确各部门各人员的职能，提高员工工作效率

对于精细化的财务管理来说，重点就在于财务工作的精细划分与分配。公路管理部门不仅需要构建完善的财务管理体系，对资产进行严格的管理和合理的配置，还要将财务工作细分并明确各部门各人员所负责的部分，让员工体会到真真实实的责任感，而并不是没有目标的工作，从而提高员工的工作效率，实现精细化的财务管理。

(四)规范财务核算工作，编制真实、可靠的财务报告

财务核算是财务精细化管理必不可少的成分，财务工作人员通过编制财务报告，将财务管理中的一切信息通过核算的方式反馈给上级部门，上级领导再根据财务报告进行财务管理的安排和规划，所以财务核算的信息都必须是真实、准确、可靠的，这样才有利于财务管理的建设。

(五)通过定期的学习和培训，提高财务工作人员的专业素养，建立更符合社会发展

社会是在不断发展的，财务管理的方式也是在不断发展的，公路管理部门财务工作人员需要定期的学习新的财务知识，学习的目的不仅在于提高财务工作人员的专业素养，还在于引入新的财务管理理念，使公路管理部门的财务管理更加符合于社会发展的要求。

(六)制度完善的财务管理制度，并要求员工严格执行

财务管理体系必须要有严格的制度与之配合，这样才能发挥作用。公路管理部门需要对财务工作人员进行严格的管理，防止他们为了自身利益做出违法行为给财政带来的损失。

(七)合理配置资源，实施全面预算

公路管理部门必须在项目实施之前实施全面预算，对项目的每一笔开支尽量计算精准，最大限度的降低成本，同时，合理安排和使用资金，资金的使用必须要落实，保障资金的使用有效率，使得公路管理部门能够用最少的成本赚取最大的收益，解决实际成本严格超出预算等问题。

(八)构建符合社会经济发展的公路管理，拓宽资金来源，同时建立财务风险预警体系，提高控制风险的能力，减轻财务损失

公路管理部门需要使公路管理更加符合市场经济的发展，不断拓宽能够获取资金的渠道，保障公路管理部门能够拥有良好的资金作为基础，保障资金能够正常运转。除此之外，公路管理部门还需要建立财务风险预警体系，详细记录各项财务数据，便于财务工作人员进行研究、分析，随时进行调整，最大可能的降低企业财务风险，在遭遇风险时，减轻公路管理部门的财务损失。

三、结束语

为了适应市场经济的发展，解决公路管理部门遇到的问题，公路管理部门目前的紧急之事就是强化财务管理和控制，实现精细化的财务管理。首先，公路管理部门的财务管理必须符合与现代发展的潮流，所以必须打破以前的管理模式，加深领导和员工的财务管理意识，从政策到日常工作尽量做到精细化财务管理；其次，公路管理部门需要制定严格的项目审批制度并实施全面预算，最大限度的降低成本；最后公路管理部门必须建立起财务风险预警体系，提高部门控制风险的能力，减轻财务损失。

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[2]刘兴涛.公路财务管理控制中存在的问题及解决对策探析[J].现代经济信息,2015,02:160

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