内部控制视角下高校财务管理分析

阜新高等专科学校 兰大勇

目前，我国高校财务管理方面还是存在严重的问题；高校内部控制制度的不完善，财务风险日益突出，为了解决这些问题，高校应该从内部控制的角度出发，加强财务方面的管理，保障教学工作和科研工作的顺利开展。

一、高校财务管理中存在的问题

(一)财务制度不完善

随着高校校内环境的改变，高校的财务管理工作也在发生改变，管理制度的不断变革，使得传统的管理制度已经无法适应财政改革的发展要求，传统的财务管理制度存在较大缺陷，不能适应时代的发展，所以财务制度的完善已经成为高校的发展要求。

(二)缺乏教育成本的控制核算意识和资产管理意识

目前，很多高校在财务方面都缺乏一种管理意识，由于我国的大多数高校都属于非盈利机构，因此在教学管理中，不能严格重视教育成本的问题。其次，许多高校降低教育成本，目的就是为了将社会效益达到最大化，所以说，高校缺乏教育成本的控制核算意识。另外，很多高校至今为止都不明确资产责任主体，缺乏资产管理意识，造成了高校在资产方面的大量浪费和短缺。资产管理和预算、财务管理之间有着密切的联系，资产管理意识的淡薄不利于资产的配置的管理，固定资产价值是固定的，不会随着时间的推移而发生损耗，所以，高校应该还应该加强固定资产方面的管理意识。

(三)财务人员的素质不高

财务工作是一项繁重的任务，在管理过程中，一定会出现各种问题，高校的财务管理人员面对繁重的财务工作，会出现厌烦、情绪低落等现象，从而缺乏各种会计制度的研究，也缺乏对新知识的理解与认识，面对超额的日常管理工作，高校中的财务人员并不能保证工作的效率和质量，所以，高校应该加强这方面的管理，不断提高财务人员的素质，让财务人员能够积极的完成自己的管理工作。

(四)财务管理工作不合理

财务管理工作不合理，就会降低财务管理工作的水平。高校财务管理工作的不合理主要表现在以下几个方面：

1、高校承担着高额的负债

政府每年都会拨付给高校一部分经济来源，帮助高校减小财务方面的负担，但是随着近几年来国家政策的改变，也对高校提出了更高的要求，要求高校应该提高教育教学的发展，所以，为了适应高校发展的需要，政府拨付的财务经费已经远不能满足高校的建设需要，高校在建设基础设施过程中，抱着急功近利的心态进行设施建设，而没有从长远的发展考虑，从严造成了严重的资源浪费，为了解决资金方面的问题，高校不得不借债，带来了高额的负债。

2、预算工作不到位

预算管理能够促进财务管理工作的稳定性，虽然很多高校都实行预算管理工作，但大多数都是只注重形式，却不注重实际效果，未能将预算管理工作落实到位，再加上高校的在管理工作中没有控制好教育成本，从而加大了高校的经济负担，阻碍了高校的运营与发展。

3、财政收支不规范

在高校中，财务部门拥有很大的自主权，但这并不代表财务部门可以任意分配财政收入，高校中的各大院系为了满足自身的利益，对于隐瞒院系的真实收入情况，对于财政支出方面的管理不严格，从而造成了财务方面的严重问题。

二、内控制度视角下加强高校财务管理工作的措施

(一)完善财务管理制度

为了完善财务管理制度，规范学生和领导的行为，很多高校制定了有关财务方面的法律法规，有的高校规模较大，实行的是分级管理制度。有的高校规模较小，就可以实行集中管理制度。高校的财务管理制度是根据资金的运转状况制定的，比较灵活。为了更好的对高校的财务进行管理，高校也可以设置会计师岗位，帮助学校处理财务方面的疑难问题，另外，也可以建立分层责任制，将各方面职责明确到部门中的某个人，从而保证财务工作的有效性。

(二)控制好高校的教育成本

高校是培养人才的基地，有政府作为支撑，政府会每年给高校拨款，即使这样，高校也应该严格控制好教育成本，建立完善的成本核算体系，建立完善的成本核算体系能够促进促进高校对教育成本的控制。控制教育成本的前提是将各种费用都能够归集和分类，如果费用无法归集，就采用分摊处理的办法。将费用进行归集与分类，能够保证高校资金的合理配置，提高高校的管理水平，促进高校的教学效益。

(三)提高资产的利用率

高校中的资产指的是以货币为计量的资源总称。目前，我国高校中的存在严重的资产问题：资产利用不合理。面对资产不合理利用的问题，可以采用几点措施来加强资产的管理。首先是建立健全资产管理责任机制，将资产管理责任进行细化，保证每个资产责任人都能够担负起相关的责任。其次是完善资产管理体制，加强各部门之间的交流与沟通，保证各部门都清楚的了解固定资产的变动情况，保证资产使用的合理与规范。另外，建立内部控制体系，加强各个部门之间的监督和检查，强化内部监督力度，将内部监督工作落实到位。最后，还应该完善固定资产的折旧制度，固定资产在放置过程中难免会发生损耗，从而产生折旧费用，所以，应该完善固定资产折旧制度，实现高校对固定资产的评估。

(四)细化高校的预算管理工作

在高校管理工作中，应该实施预算管理工作，保证财务活动的正常进行，在高校的控制标准中有明确规定，预算编制一定要做到规范化，包括预算体系的调整、执行等，预算管理工作包含这几个内容：

(1)在编制预算中，要保证预算的规范、完整，将预算编制不断细化，形成预算体系的整体化。

(2)应该加强预算管理工作的执行，预算管理工作包括预算收入、预算支出和预算项目的细化，高校在预算管理中应该把握好这几点，实现预算项目的科学化和合理化。

(3)高校应该将日常生活中的所有收入都纳入预算体系，实行严格的预算管理，建立预算考评制度，从而发挥预算的经济作用。

(五)强化高校人员的内控观念，培养高校财务人员的综合素质

建立良好的内部控制体系，要以职工的内控思想为基础。在高校中，应该强化所有职工的内部控制观念，内部控制不能凭借个人的力量，而是需要高校中所有职工的共同努力，拥有正确的内控观念，这样才能发挥内控机制的有效性，高校中的每一位职工都应该强化自身的内控观念，高校领导更应该以身作则，深入贯彻内控理念，强化高校人员的内控观念，要求高校领导不仅要建立内控系统，还应该监督自身职能，约束好自身的行为。在高校财务管理工作中，财务人员尤其要注意自身素质的提高，因为财务人员掌握着最新的财务信息，所以应该具备较强的责任心，提高沟通和协作的能力，将财务工作落实到位，培养高校财务人员的综合素质，能够保证财务工作的顺利开展，也能有效的规避财务中的风险问题。

(六)把握好财务管理工作中的关键点

1、预算控制

预算控制工作在高校中管理中发挥着重要的作用，对学校的经济活动也有一定的影响，预算控制包括预算的收入控制和预算的支出控制，高校为了更好的进行预算控制，还应该编制预算，让每个职工能都明确预算的内容和范围，从而保证预算控制工作的有效执行。

2、资金控制

高校中的运营状况与资金有着很大的关系，要保证高校良好的运营状况，就必须对资金实行管控，所以，高校应该制定资金内控方面的制度，对于资金的收支票据要进行妥善的保管。资金的保管也要进行严格的审批、在财务工作中，还要进行资金的核对工作，如果是库存现金，就需要每日盘点；如果是银行存款，则每月月末都要进行核对。

3、报销管理和收费管理

高校在日常的管理工作中，要严格按照财务报销规范进行，规范报销工作与预算工作，在报销管理中，还要经过相关负责人的授权和审批。收费管理要求高校要严格按照收费标准进行收费，在高校中，严禁设置“小金库”，对于每项收费标准也应该及时公开。

4、内部审计的控制

内部审计在内部控制中也起着关键性的作用，内部审计可以促进高校的经济管理水平，帮助高校实现法制化和规范化的经济管理，培养高校的抗风险能力。所以在财务管理工作中，还应该加强内部审计的控制，提高内部审计在高校管理中的地位。

三、结束语

内部控制视角下高校财务管理，还是存在很多的问题：财务制度不完善、缺乏教育成本的控制核算意识和资产管理意识、财务人员的素质不高、财务管理工作不合理，这些问题严重影响了财务管理工作的执行，因此，高校提出了有效地措施来解决：完善财务管理制度、控制好高校的教育成本、提高资产的利用率、细化高校的预算管理工作、强化高校人员的内控观念，培养高校财务人员的综合素质，通过发挥这些措施的有效作用，保证了高校管理工作的顺利开展。

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