名家名作基于平衡计分卡和EVA的地勘单位财务绩效评价体系——以河南省地矿局为例

桂林电子科技大学 赵连琴

由于地勘单位传统事业单位性质，其财务绩效考核模式落后，阻碍了地勘单位的创新发展。尤其是近两年地勘行业不断在下行通道上缓慢运行，全国地质勘查热度减退，逐步进入理性调整期，充分的剖析地勘单位财务绩效存在的问题，提出新的财务绩效评价体系具有重要意义。

一、地勘单位财务绩效存在的问题

(一)评价指标体系不完善

财务绩效考核的评价指标相对过于简单，没有形成一套完整的评价体系。很多指标都是内部纯粹的业务指标，还有党政、工会等工作任务指标，缺乏员工的培训学习、基本权利、价值等考核指标。

(二)管理层、经营层与下属员工考核标准混乱

绩效管理奖励策略覆盖面不高，导致绩效管理形式化，并且在实际绩效考核环节缺乏有效沟通，都是孤立的看年度财务完成指标，很少关联性的讨论。尤其是上级领导以权力掌握者自居，对普通员工的监督和考核过严，而对同级别管理层松，不能完全准确的搜集民意，科学的批判企业的业绩情况，双重标准会降低对员工的激励。

(三)管理高层对绩效管理和评价不重视，忽视评价功能

单位高层对财务绩效考核的综合性、重要性认识不足，没有明确管理和评价主体，企业内部高层关注度不够，很多绩效考核流于形式化，走过场现象比较普遍，经常忽视绩效管理功能。

二、财务评价体系的组织与措施

(一)财务绩效评价的组织与反馈

针对河南省地矿局而言，本文建议按照以下程序开展：

(1)成立由主管地矿领导、集团总工、办公室、计划财务处、经营安全处、审计督察处等具体部门参加的地矿集团财务绩效评价领导小组，主管地矿副局长任小组长。

(2)由主管地矿领导主持召开财务绩效评价协调分工会，在实施充分动员会的基础上，按照三个季度一次考核各责任部门在财务、顾客、内部流程、学习与成长等四个方面的执行情况，逐项给予打分，最后得到综合评分。

(二)财务绩效评价指标权重确定及结果分析

平衡计分卡在河南省地矿局实施的关键是对数据进行综合处理，以便对结果进行分析，发现规律。

首先，采取定性和定量相结合的方法，对每一层级的各项指标标准化处理后进行分级打分，采取李克特5分量表法，将“非常不重要”、“比较不重要”、“一般”、“比较重要”、“非常重要”，分别对应给予1、2、3、4、5分，最后对分值进行分析。

其次，根据打分结果却对各指标权重，先计算第三层指标，然后倒推计算出第二层指标权重值、第一层指标权重值。

最后，根据第三层指标体系权重值，分别乘以各自的分值，得到第二层分值；第二分值重再和第二层指标权重相乘的总和为第一层指标分值，第一层指标分值再与其权重相乘，最终得到第一级指标的平衡计分卡值，四个一级指标的平衡计分卡值则为本单位的最终平衡计分卡值。由于各种条件的变化，平衡计分卡值每年都会发生一定程度的变化，单位财务绩效评价小组则可以根据一段时期内分值的变化进行判断，对单位财务绩效目标做出新的调整。

三、结束语

在当今新常态下，构建基于平衡计分卡的新财务绩效评价指标体系，对于地勘类事业单位的绩效评价具有重大意义。本文通过对河南省地矿局的财务绩效管理体系存在的问题进行分析，结合平衡计分卡的基础理论和EVA模型框架，提出明确的评价标准、指标权重和平衡计分卡计算方法，然后对评价结果进行分析。

通过对平衡计分卡的基本框架进行深入总结，发现平衡计分卡具有较强的优越性，兼顾了财务指标和非财务指标的完整结合，可以有效的找出地勘类单位存在的真实问题和潜在因素，今后仍需要进一步挖掘应用。此外，对于平衡计分卡与EVA相结合的财务绩效评价指标体系而言，需要考虑很多层面。就操作过程来讲，EVA理论重点在于经济增加值的考虑，而平衡计分卡的四个层面包括有财务指标和非财务指标，二者的结合点只能在财务指标层面。

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