高校公共体育服务体系平台的构建与推广①

李会会　王国琴（常州机电职业学院　江苏常州　213164）



高校公共体育服务体系平台的构建与推广①

李会会王国琴
（常州机电职业学院江苏常州213164）

摘 要：政府在公共体育服务提供过程中起主要作用，但并不是唯一的责任主体，公共体育服务的提供并不全由政府负责，政府只是起主导作用。而高校作为集人才培养、科学研究、社会服务三大功能于一身的部门，其体育设施、场馆的建设主要来源于政府拨款，高校体育部门应该充分的发挥社会服务功能，尽可能多的为社会提供体育服务，逐步解决民众体育需求和社会体育资源不足之间的矛盾。采用文献资料、逻辑推理和理论分析等方法，对我国高校公共服务体系平台的构建和推广进行研究。首先，对高校公共体育服务概念进行界定，阐述高校公共体育服务的理论依据;其次，对高校公共体育服务体系平台构建的维度进行研究，多方面挖掘高校公共体育服务体系平台的构建方法;最后，探究高校公共体育服务体系平台的推广策略。

关键词：高校公共体育服务构建推广

王国琴（1975—），女，江苏常州人，本科，副教授，研究方向：体育教学与训练。

进入21世纪以来，随着经济的持续发展，政府对公共体育服务扶持的力度逐年加大，民众的体育服务需求得到一定程度的改善。但是随着人民经济收入的提高，广大人民群众对自身的生活质量有了更高的要求，特别是对运动健身方面的需求日益增长，但是社会体育资源的建设远远达不到广大人民群众的需求，体育需求供需之间的矛盾，仍然是我国体育事业发展中的主要矛盾。政府在公共体育服务提供过程中起主要作用，但并不是唯一的责任主体，公共体育服务的提供并不全由政府负责，政府只是起主导作用。而高校作为集人才培养、科学研究、社会服务三大功能于一身的部门，其体育设施、场馆的建设主要来源于政府拨款，高校体育部门应该充分的发挥社会服务功能，尽可能多的为社会提供体育服务，逐步解决民众体育需求和社会体育资源不足之间的矛盾。

1　高校公共体育服务概念的界定

肖林鹏、李宗浩、杨晓晨在《公共体育服务概念及其理论分析》一文中根据公共服务的概念以逻辑推理的方法提出了“公共体育服务”的定义：公共组织为满足公共体育需要而提供的公共物品或混合物品。[1]张永保、沈克印在《我国高校体育公共服务的理论依据与内涵解析》一文中根据公共事务管理等理论依据出高校公共体育服务体系的概念为：高校以自身为主导，利用现有的体育资源，借助一定的管理模式和具体的实施途径，在不影响学校正常工作的前提下，为满足公众和社会的基本体育需求提供体育产品和服务行为的总称。[2]我国高校不仅是执行国家教育权力和提供教育服务的事业单位，而且拥有的是国家投资的公益性资源，为社会提供公共服务是其基本责任和义务。高校公共体育服务是高校履行其社会服务职责的重要途径。

2　高校公共体育服务体系平台构建的多维性

2.1高校校内公共体育服务体系的构建

2.1.1构建完善的体育课程体系框架

首先，高校体育课程应具有创新性，教学方法、手段的创新，授课内容的创新，这要求必须有创新的老师。其次，高校体育课程应具有明确的目标，高校体育课程的教学，就是掌握基本健康知识、医学常识和体育基础理论，使课堂所学知识应够应用到实际生活中，掌握正确的健身方法，进行自我锻炼，培养良好的体育生活方式。最后，高校体育课程应具有多样性，体育课和课外体育活动同时开展，充分考虑学生的体育需求和个性发展，让学生积极参与到校园体育活动中去。

2.1.2丰富多彩的课外体育活动和群体活动

丰富多彩的课外体育活动是构建和谐校园的重要组成部分，俱乐部制的师生课外体育活动及竞赛方式是课外体育活动的不二选择。高校体育部负责构建完善的师生俱乐部制度，学校公会和学生会体育部负责俱乐部相关活动的开展，体育部定期对俱乐部进行考核，体育教师俱乐部的辅导老师，对课外体育活动的开展会起到很大的促进作用。

2.1.3合理的场馆开放和资金投入

据不完全统计高校体育场地数量与国家规定的基本配备标准比较，仍存在一定差距。其中本科院校的体育场地资源相对丰富，专科院校体育场地资源情况则不容乐观，而民办高校的体育场地资源情况最为紧张[3]。同时，各高校的场馆开放制度还需更加合理化，制定相应的场馆开放制度，增加室内场馆的开放时间和开放面，提高室外场地的使用率，使在校师生能充分利用场地、器材进行锻炼；同时政府要加大对高校体育的投资，一方面，高校体育场馆的建设和改造；另一方面，高校体育活动经费的投入。

2.2高校校外公共体育服务体系的构建

体育事业发展“十二五”规划第十条写到：总结经验，拓宽思路，继续推动公共体育场馆和学校体育场馆向公众开放，并向社会公示开放时间和服务内容会同教育等部门，努力提高具备条件的学校体育场馆向公众的开放率。[4]高校在不影响学校正常工作的前提下，适当的向公众开放，既能减缓政府公共体育服务的压力，也可以达到创收的双赢性。

2.2.1高校体育场馆设施面向校外公众公益性开放

高校应根据自己学校的实际情况选择面向校外公众开放的方式，对于场馆维护成本较低、管理方便，危险系数低的运动项目可以选择免费开放。比如高校田径场可以选择在早晨上课前和晚上公益开放。

2.2.2高校体育场馆设施面向校外公众商业性开放

高校体育场馆设施虽然多数由政府投资建设，但是高校学生基数大，高校校园体育活动数量多，场馆、器材维护费用高，且对校外开放具有一定的安全隐患。对于像健身操房、羽毛球馆、乒乓球房这些维护费用比较昂贵、并且人民群众需求比较高的项目采取收费的方式对外开放。收费的方式有政府对高校的付费以及消费体育公共服务的公民对高校的付费两种。

2.3高校之间公共体育服务体系的构建

随着我国经济的迅速发展，大学城的发展模式在我国迅速发展，并成为我国高等教育的一大亮点。这种格局是经过整体规划、谋求资源共享的整体。为此对于高校间体育资源的整合，最大限度的协调配置高校之间的体育场地设施，充分利用有限的体育资源，服务于广大师生和高校周边的居民，以保障广大师生和周边居民体育权利的实现。

3　高校公共体育服务体系平台的推广对策

3.1多方联动，政府牵头，发挥高校优势共建高校公共体育服务体系平台

教育行政部门、体育行政部门、高校、社区街道等多方联动，成立能有效运转的组织管理机构，明确责任分工，相互配合协调，形成具有执行力和约束力的高校体育场地公共服务运行组织，充分发挥高校体育资源优势，构建完善的社会公共体育服务体系平台。

3.2全方位构建高校公共体育服务保障体系

高校公共体育服务过程的资金、安全和协调是高校公共体育服务的保障措施。资金保障在高校体育公共服务体系平台构建中起着至关重要的作用，高校体育场馆设施在使用过程中的物耗费、维护费每年会支出很大一比资金、另外水、电、煤等的开支和管理费用都应由政府、社区、高校共同承担。安全问题在高校公共体育服务体系平台构建中是不可回避的问题，社区街道应承担社区人员的保险费用，用于支付进校活动人员可能造成意外伤害而需办理的商业保险。协调工作主要由高校工会和体育部门负责，主要协调在高校有限的体育场馆设施的情况下，高校在校师生和周边居民体育活动时间调控，提高高校体育场地设施的利用效能。

参考文献

[1]肖林鹏，李宗浩，杨晓晨.公共体育服务概念及其理论分析[J].武汉体育学院学报，2007，22（2）：97-101.

[2]张永保，沈克印.我国高校体育公共服务的理论依据与内涵解析[J].武汉体育学院学报，2011，45（11）：82-86.

[3]姜健.场地设施对高校体育教学质量影响研究［D］.苏州大学，2008.

[4]国家体育总局.体育事业“十二五”发展规划［Z］.2011-04-01.

[5]齐立斌.农村公共体育服务体系的运行机制研究[J].南京体育学院学报，2010，24（4）：44-48.

[6]张绍俊.云南省普通高校体育场馆有尝服务的现状及发展策略研究[J].体育科技文献通报，2011，3（4）：118-119.

作者简介：李会会（1984—），女，江苏常州人，讲师，研究方向：体育教学与训练。

课题来源：①镇江市体育局2014年度体育科研局管课题《高校公共体育服务体系平台的构建与推广》（编号：镇体2014[50号]）。

中图分类号：G80-05

文献标识码：A

文章编号：2095-2813(2015)04(a)-0201-02