基金会“透明”哪家强？

文_本刊记者 彭迪 责任编辑_老秋

中基透明指数2014排行榜揭晓

中基透明指数零分基金会

2015年1月13 日, 基金会中心网在京举办“中基透明指数2014排行榜”发布会。清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩教授发布了榜单内容并做详细解读。

中基透明指数FTI是一套综合指标、权重、信息披露渠道、完整度等参数，以排行榜单为呈现形式的基金会透明标准评价系统。自2012年中基透明指数FTI上线以来，引领了中国基金会行业快步进入信息时代，FTI科学客观地诠释了“透明度”的涵义，树立了行业可量化的透明度标准，全面实现了基金会透明度的提升和基金会管理能力的跨越式发展。

据基金会中心网统计，截至2014年12月31日，中国基金会数量已超过4200家，捐赠收入约380亿，公益支出约310亿。2014年10月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定发展慈善事业措施，强化行业自律和社会监督，增强慈善组织公信力，把慈善事业做成人人信任的“透明口袋”。

基金会行业整体透明度大幅提升，但依旧“不及格”

中基透明指数FTI显示，基金会整体透明度大幅提升。截至2014年12月31日，基金会行业整体透明度得分为49.45。较2012年同期提升了14.06分。

满分基金会数量也从2012年同期17家增长到目前的96家，其中中国扶贫基金会、上海宋庆龄基金会、南都基金会等15家基金会连续三年保持满分并且排名全国第一。

基金会整体合规率达到77%，较2012年同期37%的合规率翻了一番。善款流向信息完整度也逐年提高，由2012年度的79%提升到目前的93%。

无地址,无电话，近乎失联—0分基金会无任何信息披露

有33家基金会得分不足1分，在指标体系中只披露了基金会地址，基本处于失联状态。甚至有基金会无任何信息披露，得分为0。对此现象，程文浩表示，“对于基金会来说，基本信息如原始基金、办公地址和联系电话都不披露的话，实属不作为，而非不能为。”

浙江省基金会透明度最高

按照省级行政区划所辖基金会透明度平均分排名，浙江、上海、北京基金会透明度名列前茅，江苏、广东基金会透明度较低。浙江省蝉联第一，透明度最高。北京市基金会透明度进步最大，全国排名由第6上升为第2，得益于北京市民政局和基金会对行业透明和良好治理的高度重视。上海市名列第三，而且其所辖基金会在披露审计报告正文的同时，也披露了报告附注，成为行业典范。广东省基金会透明度排名由原来的第13名下降为现在的第19名，透明度情况堪忧。江苏省基金会透明度排名第21名，基金会透明度亟待提升。

FTI推动了基金会网络渠道信息公开

中基透明指数FTI推动基金会通过网络渠道信息公开。截至2014年12月31日，全国共有1637家基金会拥有官方网站，基金会官网覆盖率从2012年的32%增加到2013年的45%。其中937家设立了项目信息查询栏目，占比57.23%，较上年同期增长67%；555家设立了信息披露栏目，较上年同期增长133%。三年来，基金会官方网站的建设逐渐完善和规范。

“中基透明指数2014排行榜”发布会现场

第二代中基透明指数FTI,将动态披露热门公益项目

发布会现场有记者提问，对于越来越多透明指数“100分”的基金会，基金会中心网有没有对FTI进行改良更精细的评估方法。对此陶泽表示，2015年基金会行业自律和行业透明面临新的发展机遇，作为基金会行业信息披露平台，基金会中心网将推出第二代中基透明指数FTI。

除此之外，除披露基金会机构静态信息外，FTI还将开始系统地向社会动态披露公众关心的热门公益项目的善款流向信息，届时包括免费午餐、冰桶挑战、雅安地震、央视社区英雄等公益项目都将登陆第二代中基透明指数。

基金会的工作每天都在产生大量的数据，这些数据是被有效利用了？还是被当作垃圾处理了？提高数据的使用效率，可以让基金会更高效、更有效的帮助受助群体，解决社会问题。同时在突发事件或出现社会问责时还可以用数据来解释、分析和应对危机。

用数据说话，认识数据的价值，就是接受原则和规则。正如清华大学廉政与治理研究中心主任程文浩教授所说：“基金会的‘透明’固然不是万能的，但‘不透明’却是万万不能的。”

中基透明指数2014最“透明口袋”名单（96家）（按省份）

地 域基金会名称北京市广东省浙江省上海市四川省江苏省云南省湖南省山西省陕西省天津市重庆市福建省海南省湖北省安徽省黑龙江省贵州省江西省辽宁省青海省新疆省中国扶贫基金会、中国青少年发展基金会、中国妇女发展基金会、中华少年儿童慈善救助基金会、中国人口福利基金会、中国红十字基金会、中国光华科技基金会、中国古生物化石保护基金会、中国社会福利基金会、中国西部人才开发基金会、中国友好和平发展基金会、中华环境保护基金会、中华思源工程扶贫基金会、中国检察官教育基金会、中国教育发展基金会、中国教师发展基金会、中国残疾人福利基金会、中国初级卫生保健基金会、北京市企业家环保基金会、北京市永源公益基金会、北京京华公益事业基金会、北京联益慈善基金会、北京青少年发展基金会、北京市残疾人福利基金会、北京新阳光慈善基金会、南都公益基金会、友成企业家扶贫基金会、华民慈善基金会、陈香梅公益基金会、北京万通公益基金会、北京光华慈善基金会、北京乐平公益基金会、爱佑慈善基金会、北京交通大学教育基金会、北京理工大学教育基金会、中远慈善基金会、北京桂馨慈善基金会、北京市长江科技扶贫基金会、北京市刘鸿儒金融教育基金会深圳壹基金公益基金会、深圳市关爱行动公益基金会、广东省妇女儿童基金会、广东省与人公益基金会、深圳市郑卫宁慈善基金会、招商局慈善基金会、广东省山海源慈善基金会、华润慈善基金会、深圳市综研软科学发展基金会、桃源居公益事业发展基金会、广东省麦田教育基金会浙江省爱心事业基金会、浙江省青少年发展基金会、浙江省青年创业就业基金会、浙江敦和慈善基金会、宁波鄞州银行公益基金会、浙江正泰公益基金会、浙江大学教育基金会、浙江省阳光教育基金会上海公益事业发展基金会、上海真爱梦想公益基金会、上海宋庆龄基金会、上海仁德基金会、上海市慈善基金会、黄奕聪慈善基金会、江苏昌明教育基金会成都市残疾人福利基金会、成都大熊猫繁育研究基金会、成都市锦江区社会组织发展基金会、四川仁爱医疗基金会爱德基金会、江苏省儿童少年福利基金会、南京大学教育发展基金会、南京理工大学教育发展基金会云南省青少年发展基金会、云南大益爱心基金会湖南省残疾人福利基金会、湖南弘慧教育发展基金会山西省残疾人福利基金会、山西省葵花公益基金会陕西妇女儿童发展基金会、陕西省神木县民生慈善基金会天津市鹤童老年公益基金会、天津大学北洋教育发展基金会重庆市青少年发展基金会、重庆儿童救助基金会福建省正荣公益基金会、福建省兴业慈善基金会海南成美慈善基金会中国地质大学(武汉)教育发展基金会安徽省仁众教育基金会黑龙江省青少年发展基金会贵州文化薪火乡村发展基金会江西省青少年发展基金会大连市青少年发展基金会三江源生态保护基金会新疆妇女儿童发展基金会

中基透明指数2014最“不透明口袋”名单（33家）（按省份）

地 域基金会名称陕西省 陕西省汉中市老龄事业发展基金会、陕西省青年创业就业基金会、陕西省西安城墙保护基金会、陕西省现代科技创业基金会、陕西新华少年儿童公益基金会、陕西榆林贵平妇女儿童基金会、陕西存义公益基金会甘肃省海南省北京市广东省宁 夏青海省安徽省贵州省湖南省江苏省江西省辽宁省西 藏白银市社会救助基金会、甘肃省公安民警英烈基金会、甘肃盛彤笙畜牧兽医科学基金会、兰州市见义勇为奖励基金会、兰州市中小学幼儿教师奖励基金会、甘肃省兰州市城关区教育发展基金会、甘肃省天水市伏羲赡老助学基金会定安县教育发展基金会、澄迈县禁毒基金会、儋州市思源高级中学首正教育基金会北京市怀柔教育基金会、北京满学研究基金会、京台文化交流基金会深圳市华会所生态环保基金会、英德市连江口镇教育基金会宁夏科技发展基金会、石嘴山银行“爱心”基金会青海阿尼玛卿雪域慈善基金会、青海省噶千慈爱基金会安徽省徐悲鸿教育基金会贵州安泰公益扶助基金会湖南省21世纪人才培养基金会泰州市单声教育奖学基金会江西抚州鸿德慈善基金会鞍钢残疾人福利基金会西藏自治区残疾人福利基金会