上海市期刊出版管理工作综述

上海市新闻出版局新闻报刊管理处 顾月明

上海市期刊出版管理工作综述

上海市新闻出版局新闻报刊管理处 顾月明

一、期刊出版概况

截至2015年底，上海共有期刊626种，其中社科期刊270种，科技期刊356种（未计期刊网络版2种）。中央部属主管期刊216种，上海地方主管期刊410种。期刊从业人数为5073人，其中采编人员3127人。

（一）期刊出版情况

2015年上海实际出版期数6033期，同比去年6184期下降2.5%；上海期刊定价总金额102852.02万元，同比去年102226.5万元上升0.61%；总印数12860.19万册，同比去年14455.07万册下降12.4%；总印张722768.96千印张，同比去年808923.22千印张下降10.65%；总发行数12571.39万册，同比去年14160.21万册下降11.22%,期刊经营总收入133218.56万元，同比去年150741.58万元下降11.62%，其中，广告收入58622.61万元，同比去年62990.4万元下降6.93%，发行收入44201.44万元，同比去年49295.93万元下降10.33%，其他收入30544.68万元，同比去年38455.25万元下降20.57%；利润总额13778.25万元，同比去年20822.74万元下降33.83%。

（二）上海期刊平均期印数情况

上海期刊平均期印数10万册以上期刊10种，依次为：《故事会》（100.58万册）、《家庭用药》（20.33万册）、《上海市人民政府公报》（20万册）、《上海故事》（15.58万册）、《上海支部生活》（14.83万册）、《大江南北》（14.42万册）、《故事大王》（11.91万册）、《大众医学》（11.42万册）、《世界时装之苑》（10.93万册）、《第一财经周刊》（10.23万册）；10万册以下5万册以上（含5万册）24种；5万册以下、1万册以上（含1万册）86种；1万册以下、5千册以上（含5千册）71种；5千册以下、2千册以上（含2千册）215种；2千册以下203种。

（三）期刊创办和重大变更情况

至2015年底，经国家新闻出版广电总局批准，上海创办期刊6种，其中期刊网络版2种，更名期刊8种，注销登记1种，变更主管主办后登记地由上海变更为北京期刊4种。

1．创办期刊：《海洋科学与技术（英文）》（CN31-2113/P），由上海交通大学主办；《中西医结合护理（中英文）》（CN31-2114/R），由上海交通大学主办；《书法研究》（CN31-2115/J），由上海中西书局有限公司、上海书画出版社有限公司主办（原《理财一周报》注销）；《法庭科学研究（英文）》（CN31-2116/D），由司法部司法鉴定科学技术研究所、上海科学技术文献出版社有限公司主办；《细胞研究（英文网络版）》（CN31-6000/Q），由中国科学院上海生命科学研究院生物化学与细胞生物学研究所、中国细胞生物学学会主办；《光学学报（网络版）》（CN31-6001/04），由中国科学院上海光学精密机械研究所主办。

2．更名期刊：《略知一二》（CN31-1992/C）更名为《现代智慧城市》（CN31-2109/G0）；《华东电力》（CN31-1479/TM）更名为《项目管理评论》（CN31-2110/F）；《自然与科技》（CN31-1979/N）更名为《科学教育与博物馆》CN31-2111/N）；《小学科技》（CN31-1355/N）更名为《上海课程教学研究》（CN31-2112/G4）；《化纤文摘》（CN31-1362/TQ）更名为《纺织检测与标准》（CN31-2117/TQ）；《科技创业》（CN31-1861/N）更名为《信息与管理研究》（CN31-2118/G2）；《上海艺术家》（CN31-1109/J）更名为《上海艺术评论》（CN31-2119/J）；《社会观察》（CN31-1912/C）更名为《社会科学文摘》（CN31-2120/C）。

3.注销登记期刊：《健康女孩》（CN31-1862/R）因违规出版被总局注销登记。

4.变更主管主办单位后登记地由上海市变更为北京市期刊：《戏剧与影视评论》（CN31-2104/J），北京刊号CN10-1338/J；《国际医学寄生虫病杂志》（CN31-1961/R），北京刊号CN10-1391/R；《生殖与避孕》（CN31-1344/R），北京刊号CN10-1441/R；《生殖与避孕（英文版）》（CN31-1555/R），北京刊号CN10-1442/R。

二、期刊出版管理工作综述

2015年，新闻报刊管理处在局党组的统一部署和领导下，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕报刊工作新要求、新任务，做好各项管理工作，积极推进报刊业改革与发展。

（一）做好期刊审读、把握导向、编辑《上海报刊管理》

2015年，上海市新闻出版广电局报刊处按照国家新闻出版广电总局的要求，围绕宣传贯彻党的十八届五中全会精神，以推动报刊社把握导向、提高质量、发挥宣传思想主阵地作用为目标，对上海市出版的94种期刊进行审读，其中对学术理论类和时政类期刊开展重点审读，抓住重点和热点，着重把好导向关，特别关注对经济生活发展面临的矛盾和敏感热点问题的报道情况；关注敏感程度较高的某些重点和热点理论问题探讨；发现问题，及时反馈。

根据国家新闻出版广电总局要求，2015年上海市新闻出版广电局还开展了纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年专题审读。将上海市出版的90种期刊列为该专题审读范围，对上海市全年纪念抗战胜利70周年的报道文章进行审读，将审读情况及时上报国家新闻出版广电总局。共撰写审读意见103条，录用54条，编辑《上海报刊审读简报》11期。撰写综合审读报告7篇，编发《上海报刊审读专报》5期。另外，编辑出版《上海报刊管理》内部资料性出版物12期。

（二）完成上海市2014年度期刊核验工作

按照《出版管理条例》等有关规定以及国家新闻出版广电总局《关于开展2014年度报刊核验工作的通知》要求，上海市新闻出版广电局于2015年3月 底至4月中旬，对上海市620余种期刊开展了核验工作。本次参加核验的期刊623种，其中通过核验的期刊617种，缓验期刊6种。对缓验期刊在违规问题得到整改后予以了通过年检。

（三）依法行政，做好各项行政审批和违法违规核查工作

截至2015年底，本市办理期刊行政审批事项265项，其中期刊出版单位设立6项、期刊出版单位重大变更（名称、主办主管单位、业务范围等）29项、期刊变更刊期22项、期刊出版增刊备案134项、期刊变更备案74项。另外，受理局网站在线咨询答复6项，非法出版物鉴定4项（6册）。2015年，上海市新闻出版广电局接到国家新闻出版广电总局核查函1件，在向主办单位了解的基础上，依据报刊单位出具的情况说明，向国家新闻出版广电总局上报了相关核查处理报告。

（四）推荐优秀期刊工作

1．百强期刊。根据新闻出版广电总局办公厅《关于开展2015年“百强报纸”“百强社科期刊”“百强科技期刊”推荐活动的通知》要求，上海局开展了2015年“百强期刊”的评估推荐工作。经上海局组织专家认真推荐，报送总局严格评审并在网上公示，总局确定了百强社科期刊及百强科技期刊推荐名单，其中上海入选期刊20种（社科期刊8种，科技期刊12种），除在京中央单位主管报刊外，上海入选数为各省市之首。入选名单为：百强社科期刊：《收获》《故事会》《咬文嚼字》《第一财经周刊》《复旦学报（社会科学版）》《财经研究》《学术月刊》《社会》；百强科技期刊：《细胞研究（英文）》《化学学报》《无机材料学报》《分子植物（英文）》《中国激光》《家庭用药》《水产学报》《中国药理学报（英文）》《运动与健康科学（英文）》《科学画报》《应用数学和力学（英文）》《印染》。

2.优秀少儿期刊。根据新闻出版广电总局《关于开展2015年向全国少年儿童推荐优秀少儿报刊活动的通知》要求，上海局经认真初评推荐，并经总局组织专家进行了严格的初评和复评，在六一儿童节前，最终产生60种推荐报刊名单,其中上海入选8种（其中期刊7种），占全国各省市推荐入选总数的13%，入选数为全国各省市榜首。上海入选期刊名单为：《当代学生》《儿童时代》《哈哈画报》《儿童文学选刊》《故事大王》《好儿童画报》《少年文艺》。

3. 2015“中国最美期刊”。根据中国（武汉）期刊交易博览会组委会和中国期刊协会发出《关于开展2015年度“中国最美期刊”遴选活动的通知》要求，上海市新闻出版广电局会同上海市期刊协会，对上海44种申报期刊进行了初评推荐，最终上海5种入选：《收获》《第一财经周刊》《书城杂志》《自然杂志》《应用数学和力学（英文版）》。

（五）提升学术期刊质量建设方面

上海学术期刊质量及影响力尽管在全国来说尚处于领先地位，但仍然存在品牌期刊国际化程度较低、经营能力较薄弱、缺少领军人物、在数字出版方面遇到瓶颈等问题。为此，2015年上海市新闻出版局领导深入学术期刊出版单位走访调研，针对稿源、学术期刊评价体系、人才队伍建设、职称评定等问题出台了相关对策和措施，对学术期刊加大资金扶持力度。

1.文教结合。为进一步提升上海高校学术期刊的质量，根据《上海市文教结合工作三年行动计划（2013-2015）》要求，上海市教育委员会和上海市新闻出版广电局决定2015年继续实施高校学术期刊质量提升计划。本计划包括市属高校学术期刊的专业化、数字化、国际化项目。经费主要用于期刊数字化软硬件改造、国际版权输入或输出、聘请专家审稿队伍、开展国际交流活动、办刊人才引进、创办英文版期刊等。经市新闻出版广电局、市文教结合办、市财政局组织的专家评审，并经文教结合办和上海市财政局资金评审中心最终审核，20个项目最终获得资助270余万元。

2.文创资金。2015年上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金申报工作正式启动，上海局组织动员有条件的报刊单位积极申报。5月8日，上海处动员50多家报刊单位参加产业处组织的文创资金申报辅导会议，通过详细解读2015年文创扶持资金申报工作文件以及具体申报工作问题解答，为报刊单位成功获得文创资金资助提供便利条件。

3.新闻出版专项资金。5月，上海局新闻出版专项资金申报工作启动，上海处动员期刊出版单位积极申报，解答申报过程中的政策咨询及相关问题，为期刊出版单位顺利开展申报工作提供便利。7-9月，2015上海市新闻出版专项资金申报项目经过初核、初评、定评等评审流程，并经定评专家组审定，最终确定入选项目及资助额度。报刊出版方面共有11个项目获得资助，资助总金额达230万元。上海新闻出版广电局分别与受资助项目单位签订协议书，并要求提供量身制订的专项资金使用管理办法后，将统一下拨项目资金。同时，开展了2013年度新闻出版专项资金资助项目结项验收工作。

4.上海在新创办科技期刊影响力提升项目获得新突破。上海入选中国科技期刊国际影响力提升计划2015年度D类项目占全国之首。按照《中国科技期刊国际影响力提升计划实施方案》规定，中国科技期刊国际影响力提升计划办公室于2015年度继续组织D类项目新创办英文科技期刊申报工作，确定新增2015年度D类支持项目10项，其中上海入选3项，拟用刊名分别为：《光子学研究》（由中国科学院上海光学精密机械研究所主办，中国科学院主管）、《亚洲泌尿外科杂志》（由上海市医学会、第二军医大学主办，上海市科学技术协会主管）、《地下空间》（由同济大学主办，教育部主管）。

（六）继续开展期刊编辑质量检查和综合质量评估工作

1.编校质量检查。为了提升上海期刊出版质量，促进上海期刊健康发展，根据《出版管理条例》《期刊出版管理规定》等有关规定，上海局结合地方实际，以及每两年开展一次对上海市报刊编校质量检查的制度安排，分别委托上海市出版物编校质量检测中心和上海市科技期刊学会两家机构，于2015年5月至2015年12月期间，对上海正常出版期刊开展了编校质量检查。检查分为初查、复核、反馈、仲裁等阶段。本次检查期刊总数为604种，根据检查结果，其中优秀刊物134种，占期刊总数22.2%；合格刊物383种，占期刊总数63.4%；不合格刊物87种，占期刊总数14.4%。对本次编校质量检查获得优秀的刊物，上海局颁发年度优秀证书以资鼓励，并在今后各项评优推荐和资金扶持等方面予以政策倾斜；对于不合格刊物，次年再进行一次复查，并组织专家对相关编辑人员进行业务培训。

2.学术期刊出版质量综合评估。为了进一步落实国家新闻出版广电总局关于报纸期刊出版质量综合评估的政策要求，根据原新闻出版总署关于《报纸期刊出版质量综合评估办法（试行）》文件精神，2015年下半年上海局委托上海市教育评估院继续开展了上海学术期刊出版质量综合评估工作。评估学术期刊范围：2014年经国家新闻出版广电总局对学术期刊认定（不含前两次已评估的高校和卫生系统学术期刊），所涉及期刊200种，包括154种科技期刊、46种社科期刊。评估工作主要分为指标体系研讨、初评和复评三个阶段进行，指标体系包括基础建设条件、环境资源条件、出版能力和经营能力四大方面，其中经营能力部分指标为首次引入上海市学术期刊的出版质量综合评估指标体系。本次评估得分排名前10位的期刊为：《中国激光》《学术月刊》《化学学报》《分子植物（英文）》《图书馆杂志》《细胞研究（英文）》《探索与争鸣》《无机材料学报》《计算机工程》《中国胶粘剂》。上海学术期刊出版质量综合评估工作从2013年开始，已连续开展3年，现已基本完成对上海学术期刊的综合评估。

（七）开展期刊出版单位精神文明创建活动评选

为了深入贯彻党的“十八大”和十八届三中、四中全会精神，认真培育和践行社会主义核心价值观，促进新闻出版行业积极开展精神文明创建活动，发扬新闻出版行业精神文明创建工作成果，提升行业服务质量和水平，按照上海市新闻出版广电局关于申报评选2013-2014年度“上海市新闻出版行业文明单位”的通知要求，市新闻出版广电局精神文明建设办公室开展了对申报文明单位考核评选工作。经考核小组实地走访申报单位，听取申报单位关于文明单位创建情况的汇报，还查阅了台账，查看申报单位环境布置，以及文化活动设施和卫生等情况，最终上海市共182家单位获得“上海市新闻出版行业文明单位”称号，其中期刊出版单位17家：《上海支部生活》编辑部、新民周刊社、上海书城杂志社有限公司、上海故事会文化传媒有限公司、上海《理财周刊》社、上海咬文嚼字文化传播有限公司、东方航空传媒股份有限公司、上海大学期刊社、上海海事大学杂志总社、《上海针灸杂志》编辑部、现代家庭杂志社、《电器与能效管理技术》编辑部、《中国激光》杂志社有限公司、上海材料研究所（期刊展览事业部）、大江南北杂志社、《建筑施工》编辑部、浦东时报社（《浦东开发》杂志社）。

（八）期刊展会工作

1.2015中国（武汉）期刊交易博览会于9月在武汉举办。上海局以招投标的方式确定了上海期刊馆整体设计施工单位。本届刊博会上海馆面积160平方米，除展示一年来上海期刊的发展进步外，还专门辟出区域举办上海抗战时期期刊展，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。国家新闻出版广电总局吴尚之等领导视察了上海馆，对上海期刊取得的成绩表示赞许。刊博会上海展团继续获得“优秀组织奖”和“创意设计优秀奖”两个奖项。

2.第25届全国图书交易博览会于9月25日至27日在山西省太原市举行。本届博览会上海期刊出版单位踊跃参展，上海期刊在展会共设有5个标准展位，既有上海精品期刊的整体展示，也有一批如上海大学期刊社、上海教育报刊总社等期刊集群单位参展。上海共有20家期刊出版单位报名参会，涉及期刊50种，近40位期刊负责人以及工作人员赴太原参展、观摩。

（九）新闻志报业卷出版志期刊卷编纂

上海期刊作为这次上海出版篇的样稿编撰单位，已经召开了4次期刊编撰工作会议。下一步将按照编撰办公室的要求，具体落实编撰前的资料收集工作、初稿撰写工作。

（十）完成期刊业“十三五”规划调研起草工作

在进行了一系列的座谈调研之后，基本完成了《上海期刊业十三五规划（草案）》。