贵州省期刊出版管理工作综述

贵州省新闻出版广电局 吴昌洪

贵州省期刊出版管理工作综述

贵州省新闻出版广电局 吴昌洪

截至2015年底，按照新闻出版总署和国家新闻出版广电总局的工作布署，贵州省新闻出版广电局依据“严格依法行政、牢牢把握正确舆论导向、积极促进期刊业发展的总体思路”的要求，在认真开展新闻期刊管理工作的同时，重点完成了贵州省非时政类期刊出版单位转企改制工作。

根据国家新闻出版广电总局《关于做好2015年度期刊核验工作的通知》精神和要求，贵州省新闻出版广电局于2016年3月15日至4月20日对全省期刊出版进行了年度核验，年度核验工作于2016年5月中旬完成。在年检工作中，认真执行年度核验程序，按规定成立“年度核验工作小组”，实行三级审查制；各期刊出版单位对年度核验工作高度重视，严格按照规定时间完成了年度核验工作。

一、2015年贵州省期刊综合情况

截至2015年底，全省期刊总数共90种，《贵州农村金融》因转企改制，2013年并入贵州出版集团公司，集团公司将此刊交由贵州新闻图片社作为主办单位。今年，获准更名为《大数据时代》，因新更刊名，未参加年检。

2015年参加年检期刊89种，其中社会科学类期刊28种，占总数的33.3%；自然科学类期刊25种，占总数的29.8%；学期类期刊31种（含自然科学类学期期刊9种），占总数的36.9%。期刊总印数1705.1万册，平均期印数98.8万册，总印张数106321千印张，广告收入2678.8万元（比上年同期增加3.6%），总收入150458万元（比上年同期增加1.9%），利润总额3471.5万元（比上年同期增加3.1%），刊载公益广告82页。

2015年，贵州全省期刊从业人数有1069人（比上年同期增加2.1%），其中：在编人员有580人，聘用人员966人；采编人员550人，行政人员146人，广告工作人员91人，发行人员81人，新媒体工作人员37人，其他人员132人；本科及以上学历人员873人，大专学历人员132人，中专及以下学历人员有41人；正高职称人数有156人，副高职称人数155人，中级职称人数147人，初级及无职称人数532人。

2015年，按照中央、省委的统一部署，积极组织有关期刊出版单位利用期刊、网站、微博、微信等传播载体，宣传中国特色社会主义建设和中国梦；宣传党的十八届四中、五中全会精神；宣传习近平总书记系列重要讲话精神；宣传社会主义核心价值观；宣传全国、省“两会”等重要会议精神。坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进、改革创新，着力用中国特色社会主义凝聚思想共识，着力营造改革发展稳定的良好舆论氛围；积极对外宣传贵州特色优势和经济社会发展的良好势头，提升贵州形象和影响力。

当代贵州杂志社2015年启动了旬刊改周刊及全媒体建设，创办了周刊和刊网融合项目，成为全国第一份按周出版的党刊。启动旬刊改周刊以及全媒体建设后，《当代贵州》杂志容量更大、平台更广、传播更快、时效更强、贴得更近、服务更好。为使采编业务人员尽快适应全媒体业务发展需要，提升实操技能，杂志社启动了采编人员全媒体业务技能培训计划，并投入近1000万元更新设备和技术创新。组建了全媒体采编中心，构建统一指挥调度的全媒体生产平台，推进传统媒体和数字媒体在组织架构、生产流程、技术平台、管理机制等方面的深度融合。2015年，中国党刊数据中心及党建数字出版云平台落户贵州，获得了中央文化产业专项资金支持。目前，《当代贵州》周刊单期发行量14.7万册，每月发行58.8万册，成为贵州发行量最大的杂志。2015年工作得到省领导的肯定。

《山花》杂志在2015年度首发的小说、散文、诗歌，有50余篇次被《小说选刊》《小说月期》《中篇小说选刊》《中华文学选刊》《散文选刊》《北京文学中篇小说月期》《诗选刊》等权威选刊所转载，并入选各大出版社的年度文学选本；部分作品经翻译后转载到德国的文学杂志。《山花》发表的小说《林荫大道》获第16届百花文学奖，《海湾三千亩》获第16届百花文学奖入围奖，主编李寂荡（李大勇）获第16届百花文学奖编辑奖。

此外，省内一些期刊取得了不错的成绩，部分期刊严控稿件质量，稿件质量明显提高，刊发的基金资助论文比、被引频次、核心影响因子不断提高。如： 《酿酒科技》《文史天地》作为贵州学术期刊的代表入围了2015年度“中国最美期刊”遴选活动；《贵州师范大学学期（社会科学版）》连续4次入选“全国百强社科学期”；《贵州社会科学》继续入选核心期刊目录；《护士进修杂志》《贵州医药》再次被评为中国科技核心期刊，排位不断提升；《贵州财经大学学期》影响因子逐年走高，目前已居于全国同类期刊前列；《电影评介》入选北京大学《中文核心期刊要目总览》，成为西南地区唯一一家入选的电影类期刊。

2015年，《少年与法》《环球美酒》2种期刊予以缓验。《少年与法》缓验的主要原因是经营状况不好，期刊出版管理不到位，不能正常出刊。

《环球美酒》缓验的主要原因是经营状况不好，期刊出版管理不到位，2014年更名至今，只出过2期，不能正常出版。

对缓验的期刊出版单位，依据新闻出版总局有关规定，贵州省新闻出版广电局已责令期刊主管主办单位督促出版单位查找问题、分析原因、认真整改，并于7月10日前向贵州省新闻出版广电局提交书面整改期告。贵州省新闻出版广电局将根据整改情况，决定是否通过年度核验。

《花溪》《青年时代》等期刊问题较多，贵州省新闻出版广电局决定给予警告。《青年时代》《花溪》全年办刊出现不同形态，变化较大，期刊出版形式不规范。

二、重点监管的期刊核验情况

2015年，贵州省新闻出版广电局对《青年时代》《山花》《音乐时空》等期刊进行了重点监管及审读。年检中我们通过查看年检材料、找单位领导约谈等，并结合日常监管情况，对期刊的整改情况进行了认真的核查，《音乐时空》《青年时代》现已加强了内部管理，出版、经营秩序基本规范，质量有所提高。

（一）2015年期刊核验中发现的问题

1.出版质量问题

有部分期刊未严格按照审批项目出版，超页现象存在，如《矿物学期》《中国地球化学》《地球与环境》《贵阳医学院学期》《贵州科学》《凯里学院学期》（增刊）。

《中国地球化学（英文版）》作为外文期刊，未严格按期《期刊出版形式规范》要求，在期刊封面上同时刊印中文刊名。

《微量元素与健康研究》《遵义师范学院学期》等期刊印刷质量有待提高。

2.社长、总编的任职条件、岗位资格情况

近几年由于非时政类期刊出版单位转企改制等原因，各期刊单位主要负责人变动比较大、调整比较多，很多主要负责人不符合国家规定的任职资格，没有参加新闻出版行政部门组织的岗位培训。2016年，贵州省新闻出版广电局严格按照国家新闻出版广电总局对期刊社主要负责人上岗要求，积极组织相关人员进行岗位培训，提高期刊出版单位主要负责人的素质。

3.期刊出版单位内部管理问题

一些期刊出版单位内部管理规章制度不健全、不规范，导致出版、经营出现违规行为。《环球美酒》《少年与法》的主管单位、主办单位未认真履行好管理责任，导致期刊出版混乱，不能正常出版。

4.经营能力问题

根据各单位上期的《期刊出版年度核验表》中所反映的经营规模和经营效益总体情况及近期了解情况分析，2015年贵州省期刊经营情况与去年同期相比，市场类期刊经营情况下降幅度较大，一些主要的市场类期刊经营收入及利润率下降达到25%，部分市场类期刊缩减版面、刊期。整个期刊业盈利情况进一步收窄。总体市场化程度普遍偏低、实力不强、市场竞争力弱。

5.缴送样期样刊情况

全省大部分期刊均能按照要求按时、按要求向贵州省新闻出版广电局缴送样期样刊，但是经贵州省新闻出版广电局清查，仍有部分期刊单位未严格按要求向贵州省新闻出版广电局缴送样期样刊，具体名单如下：

《贵州省人民政府公期》《贵州年鉴》《贵阳年鉴》《贵州画期》《贵州教育》《初中生辅导》《青年时代》《花溪》《音乐时空》《博鳌观察》《商品评介》《新课程导学》《大市场》《价值线》《藏天下》《少年与法》《孔学堂》《环球美酒》《农机服务》《能源新观察》《护士进修杂志》《耕作与栽培》《种子》《癫痫与神经电生理学杂志》。

（二）期刊年度核验及出版质量综合评估结果

本次评估，依据2015年度的核验工作情况，结合社会反映、新闻期刊管理处平时掌握的情况及审读室审读意见和高校学期委员会的意见，依照《出版管理条例》、《期刊出版管理规定》及相关期刊质量管理标准，经过初评、复评、终审，得出2015年度期刊核验结果和出版质量综合评估结果。

2015年期刊出版质量综合评估，仍然参照《全国报纸期刊出版质量综合评估指标体系》的评估指标，期刊年度核验工作小组结合贵州省期刊的实际情况，从基础建设条件、环境资源条件、出版能力、经营能力等方面进行了重点考量，在此基础上，结合期刊日常管理中的表现及期刊审读情况，对参加年检的89家期刊按类别进行了综合评估。

评定：一级期刊9种（时政工作指导类期刊1种，非时政类期刊2种，学术理论类期刊2种，自然科学类期刊3种，高校学期类期刊1种）；二级期刊73种（时政工作指导类期刊8种，非时政类期刊10种，学术理论类期刊5种，自然科学类期刊21种，高校学期类期刊29种）；三级期刊2种（非时政类2种）。

存在问题但经整改后在2015年出版质量有所提高的期刊和2015年业绩有所提升的期刊，本次评估级别或排名有所提升；期刊存在问题较多、经营效果明显不佳的期刊级别有所下降。

《少年与法》创刊以来，经营状况不好，期刊出版管理不到位，不能正常出刊，评定为三级。

《环球美酒》创刊以来经营状况不好，期刊出版管理不到位；2014年更名至今，只出过2期，不能正常出版，评定为三级。

2015年，贵州省新闻出版广电局的年度核验工作，严格执行年度核验有关规定，除了查看各期刊单位上期的年检材料外，还结合日常监管工作实际，对期刊内容、出版、经营等情况进行了全面的检查，特别是对列入国家新闻出版广电总局和列入贵州省重点管理的期刊进行了重点核查。对年检中各期刊出版单位发现的问题，及时予以通知，并督促期刊单位采取有效措施，加以整改，对存在的问题及时予以纠正。同时，要求主管主办单位要切实履行管理职责，加强对期刊单位的监管。

贵州省新闻出版广电局通过期刊年度核验工作，加强了期刊监管的力度，整顿和规范了期刊出版秩序，提高了期刊出版质量，促进了贵州省期刊业健康有序发展。