基于DEMATEL法的安徽省煤炭资源型城市生态城市建设影响因素分析

雷思友,江楠,张丽丽

（安徽理工大学经济与管理学院，安徽 淮南 232001）

基于DEMATEL法的安徽省煤炭资源型城市生态城市建设影响因素分析

雷思友,江楠,张丽丽

（安徽理工大学经济与管理学院，安徽 淮南 232001）

从煤炭资源型城市产业、环境、经济与技术和制度建设四个层面探讨城市生态建设的影响因素。运用决策试验与评价实验室（DEMATEL）定量分析城市生态建设影响因素之间的关系，研究结果确定生态建设的激励与保障机制、绩效考评制度、产业低碳与生态化、煤矿塌陷区生态环境修复与治理投入、污染物控制与总量减排为影响因素。产业绿色度、城市GDP总量、城市绿化与美化与环境建设效果、绿色科技创新成果、资源节约程度、低碳生态产业占GDP比重为被影响因素，并确定这些因素在城市生态建设中重要程度，根据影响因素分析结果提出相应的政策措施与建议。

煤炭资源型城市；生态城市；DEMATEL法；影响因素

一、文献综述

从全国范围来看对生态城市评价指标的研究，李海龙和于立通过综合研究，确定资源节约、环境友好、经济持续、社会和谐、创新引领5个目标层，水资源、能源、土地资源、空气质量、水环境质量、垃圾处理、噪声、公园绿地、经济发展、产业结构、收入水平、就业水平、住房保障、医疗水平、文体设施、科技教育、收入分配、交通便捷、城市安全、绿色建筑、绿色交通、特色风貌、生物多样性、防灾减灾、绿色经济、绿色生活、数字城市、公众参与等28个专题，36个定量指标，9个定性评价指标的指标体系①李海龙，于立：《中国生态城市评价指标体系构建研究》，《城市发展研究》2011年第7期，第81-86页。。马小雪根据苏州市城市生态建设的实际情况，结合目前国家制定的生态城市建设指标和标准，将苏州城市生态化指标体系分为自然、经济、社会3个部分，选定33项评价指标，其中经济生态8个指标，自然环境生态17个指标，社会生态8个指标②马小雪：《城市生态化指标体系的构建与评价》，《成都工业学院学报》，2014年第4期，第76页。。杨永壮、王滢、宫银海构建了秦皇岛市生态城市评价指标体系，二级指标为规划编制实施、经济持续发展、生态环境健康、资源能源节约和社会和谐进步5个指标，25个三级指标③杨永壮，王滢，宫银海：《生态城市评价指标体系构建及实证研究》，《中国环境管理干部学院学报》2014年第3期，第19-22页。。李江威、张旭峰通过资源型城市生态环境质量评价——以鹤岗市为例，选取社会、经济、资源与环境、人口等4个二级指标，29个三级指标，其中社会发展子系统9个指标，经济发展子系统5个指标，资源与环境发展子系统11个指标，人口发展子系统4个指标，建立复合生态系统评价体系，对鹤岗市进行生态评价④李江威，张旭峰：《资源型城市生态环境质量评价——以鹤岗市为例》，《资源与产业》2011年第4期，第6-10页。。

从安徽省资源型城市生态系统评价的研究来看，刘飞、陆林建立了淮北市城市生态系统评价体系，以社会可持续发展、经济可持续发展、生态可持续发展的3个一级指标，社会结构、社会服务、经济结构、经济水平、资源结构、环境保护6个二级指标，24个三级指标①刘飞，陆林：《淮北市城市生态系统可持续发展研究》，《安徽师范大学学报》（自然科学版）2009年第3期，第265-270页。，并利用数学模型对淮北市可持续发展进行评价。雷思友、范君筛选能综合考察安徽省城市生态环境质量的三类指标：一类是城市环境质量，包括大气总悬浮微粒日平均值可吸入物（PM10）（毫克/立方米）、二氧化硫日平均值（SO2）（毫克/立方米）、二氧化氮日平均值（NO2）（毫克/立方米）、城市市区噪声均值（分贝）、人均拥有公交车数量（标台）、单位地区生产总值能耗（吨标煤/万元）、城市空气质量达到及好于二级的天数（天）；二类是生态环境：包括森林覆盖率（%）、城市人均公园绿地面积（M2）；三类是污染物控制：包括城市污水处理率（%）、工业固体废物处置率（%）。反映城市环境质量、生态环境、污染物控制共11个指标②雷思友，范君：《基于灰色系统（GRAY）的安徽省城市生态环境质量综合评价及对策研究》，《安徽理工大学学报》2015年第2期，第25-30页。，利用灰色系统（GRAY）法对安徽省城市生态环境质量综合评价并提出相应的对策建议。

生态城市评价指标体系的建立，文献中研究结合全国各地城市较多③费衍慧,林震：《基于生态文明理念的低碳城市建没研究》，《管理观察》2010年第16期，第22-23页。覃玲玲：《生态文明城市建设与指标体系研究》，《广西社会科学》2011年第7期，第110-113页。李波：《贵州省生态文明城市建设发展态势思考》，《贵州大学学报》2011年第3期，第132-137页。李建中：《关于建设生态文明城市的系统思考》，《系统科学学报》2011年第1期,第38-45页。王家贵：《试论“生态文明城市”建设及其评估指标体系》，《城市发展研究》2012年第9期，第14-16页。，研究安徽省煤炭资源型城市生态建设的较少，研究通用型生态城市评价框架也有，但本文认为还是应结合具体城市的特点来选取评价指标。

二、安徽省煤炭资源型城市生态建设影响因素的确定

影响因素的确定既要考虑全面又要考虑各影响因素之间的独立性，尽量避免交叉重复的原则。与研究文献相比较，其他文献中没有“煤矿塌陷区生态环境修复与治理投入”这一影响因素，也没有把“生态建设的激励与保障机制”和“生态绩效考评制度”纳入评价中，本文认为城市生态建设既要有激励措施，也要有制度保障，另外还要有生态绩效考评制度来衡量建设效果才完整全面。其他影响因素名称上虽不一致，本文把研究文献中一些具体指标集成，每个指标都包含了几个相应具体指标的内容，参考相关研究文献，结合安徽省煤炭资源型城市实际情况，将影响因素归纳集成为12个，基本上保持各个因素之间的独立性和全面性。把影响安徽省煤炭资源型城市生态城市建设的因素分为四类：一类是城市生态产业方面的因素，包括资源节约程度（A11）、产业低碳与生态化（A12）、产业绿色度（A13）；二类是城市生态环境建设方面的因素，包括：城市绿化与美化（B11）、煤矿塌陷区生态环境修复与治理投入（B12）、污染物控制与总量减排（B13）、生态环境建设效果（B14）；三类是经济与技术创新方面的因素，包括城市GDP总量（C11）、低碳生态产值占GDP比重（C12）、绿色科技创新成果（C13）；四类是生态制度建设方面的因素，包括生态建设的激励与保障机制（D11）；与生态绩效考评制度（D12）。影响安徽省煤炭资源型城市生态建设的因素层级结构如图1所示。

图1 煤炭资源型城市生态城市建设影响因素层级结构图

三、基于DEMATEL法的影响因素定量分析

（一）影响煤炭资源型城市生态建设的资料

根据影响煤炭资源型城市生态建设的影响因素，设计调查问卷，确定问卷指标之间的影响方向和影响程度，以两两指标比较的方式，“+”表示正向影响，“-”表示负向影响，影响程度分四级，0表示无影响，1表示稍微影响，2表示有影响，3表示有很大影响。实际调查中，选择安徽省内50名专家，来源于安徽省两淮矿业集团生产管理领域、省内煤炭高校研究方面以及市政府发改委、市政府煤矿沉陷治理办、市政府节能减排办和市城市园林设计规划部门等职能部门。调查问卷回收后，利用SPSS19.0对问卷的信度分析，Cronbach’s α信度系数为0.875，问卷测量的一致性可以接受，具有较高的可靠性和稳定性。然后整合专家问卷，将各专家填写的指标影响程度按照矩阵元素相加，得到整合后的直接关联矩阵X如下。

矩阵中n为指标个数，aij代表整合的专家意见。将矩阵对角线上的元素设为aij=0（i=j），调查整合的原始数据由于篇幅所限，在此省略。

（二）矩阵运算，产生直接关联矩阵

表1 安徽省煤炭资源型城市生态城市建设影响因素的直接关联矩阵

表2 安徽省煤炭资源型城市生态城市建设影响因素的总影响关联矩阵

（四）用总影响关联矩阵，计算中心度和原因度

利用矩阵P的原素Pij（i=1,2,3……n;j=1,2,3……n）,按行和列求和分别得到影响度Ri和被影响度Sj，如表3所示。

计算中心度：Ri+Sj，原因度：Ri-Sj，计算结果如表3所示。

表3 影响度和被影响度、中心度原因度表

四、安徽省煤炭资源型城市生态建设的影响因素分析

根据表3中各影响因素的原因度（Ri-Sj）绘制原因——结果图，如图2所示，将安徽省煤炭资源型城市生态城市建设的影响因素分为两类，一类是原因因素，即（Ri-Sj）＞0的因素，其由大到小排序为：生态城市建设的激励与保障机制（D11）；生态城市建设的绩效考评制度（D12）；产业低碳与生态化（A12）；煤矿塌陷区生态环境修复与治理投入（B12）；污染物控制与总量减排（B13），这些指标对城市生态的其他指标产生影响，其中生态建设的激励与保障机制（D11）；生态绩效考评制度（D12）；产业低碳与生态化（A12），对其他指标的影响程度最大，在这些方面的加强并改善可促进煤炭资源型城市生态城市建设。另一类是结果因素，即（Ri-Sj）＜0的因素，这些因素按绝对值由大到小排序为：产业绿色度（A13）；城市GDP总量（C11）；城市绿化与美化（B11），生态环境建设效果（B14）；绿色科技创新成果（C13）；资源节约程度（A11）；低碳生态产值占GDP比重（C12）这类指标为被影响指标，这些因素间接地影响煤炭资源型城市生态城市的建设。其中产业绿色度（A13），城市GDP总量（C11）；城市绿化与美化（B11）受别的指标影响最大。

图2 影响安徽省煤炭资源型城市生态城市建设影响因素的原因—结果图

图3 安徽省煤炭资源型城市生态城市建设影响因素中心度图

根据安徽省煤炭资源型城市生态建设影响因素中心度图（图3）来看，可看出各因素在煤炭资源型城市生态城市建设中的重要程度，依次为：煤矿塌陷区生态环境修复与治理投入（B12），城市绿化与美化（B11），资源节约程度（A11），低碳生态产值占GDP比重（C12），绿色科技创新成果（C13），产业绿色度（A13），生态绩效考评制度（D12），城市GDP总量（C11），生态环境建设效果（B14），污染物控制与总量减排（B13），生态城市建设的激励与保障机制（D11），产业低碳与生态化（A12）。这些因素在安徽省煤炭资源型城市生态城市建设具有重要作用。

五、安徽省煤炭资源型城市生态城市建设的措施与建议

（一）政府部门抓好煤炭资源型城市生态城市建设的制度设计和建设

省政府及两淮市政府要制定出煤炭资源型城市生态城市建设的中长期发展规划，政府职能部门从影响生态城市建设的原因因素出发，抓好制度设计和建设，如生态城市建设的激励与保障机制、生态城市绩效考评制度、生态环境修复与补偿制度、低碳产业科技创新制度、污染物问题控制与减排制度、城市生态公众参与制度等。加大制度的宣传、贯彻、执行力度，对制度的执行情况进行检查。

（二）对单位生态建设业绩进行评估，并进行奖罚

实行城市生态建设各单位行政长官负责制，并与各部门、各单位行政长官个人收入，职位晋升挂钩。两淮煤炭城市政府要对在生态建设中做出贡献的各单位，按生态绩效考评制度进行考评，应制定完善的考评指标和考评标准，根据各单位的生态业绩进行奖罚。

（三）建设生态城市重点抓好污染物控制与总量减排

两淮煤炭城市是以煤为支柱的能源城市，依托煤的相关火电、煤化工、水泥建材等产业都是高污染、高能耗、高排放的产业，污染物排放尤其突出，这在影响生态城市建设的因素中也是突出的因素，要把污染物减排层层分解落实到位，要用先进的科技及设备减少污染物排放总量。

（四）搞好城市环境建设

政府要加强城市基础设施建设，加大资金投入，加大城市绿化面积，增加城市“绿肺”，提升城市自身净化能力；加大生活污水的集中处理和达标排放；加大城市生活垃圾分类、分检，加大路面的清扫，近期生活垃圾集中填埋处理，远期建设垃圾发电厂，变废为宝。

（五）倡导绿色生产，提升产业绿色度

在煤炭资源城市倡导绿色生产尤为重要，对煤炭、电力、化工、建材等生产行业，要转变观念，倡导绿色生产、清洁生产，增加产业绿色度，对城市的所有产业进行绿色GDP核算和考评。

（六）实施产业升级，扶持战略新兴产业

煤炭城市要改变过去依赖煤的思想，过去发展的产业都是依赖煤的“高碳”产业链，生产过程排放大量CO2及其他污染物，这些产业并不生态环保，要建立生态型城市，除了对传统产业进行改造升级外，发展非煤产业，大力发展装备制造、城市服务贸易、新能源、新材料、IT产业、汽车及零配件件产业、和节能环保等战略新兴产业，对这些战略新兴产业进行政府扶持，激励其发展。

（七）加大煤矿塌陷区生态环境的修复力度

从各影响因素在煤炭资源型城市生态建设中的重要程度来看，煤矿塌陷区生态环境修复与治理投入处于第一位，煤炭型城市由于长期超强度的开采，地表深陷，植被破坏严重，城市生态环境十分脆弱，生态修复治理难度大，生态治理修复将是一项长期艰巨的任务，除积极争取国家治理资金外，要以省、市政府为主导，引入民间资本，按谁治理谁受益的原则，政府以予政策扶持，在信贷、税收等方面给予支持。

（八）加生态城市大宣传力度，提高公众参与生态城市建设的意识

城市生态建设离不开市民的参与，当地政府要利用各种媒体进行宣传，提高市民的知晓度和参与度，调动市民参与城市生态城市建设的热情。

（九）加大科技投入，依靠科技驱动生态城市建设

政府要加大科技投入，自主进行科技创新，或引进先进的环保科技进行节能减排和污染物的处理。依赖科技在生态城市建设的方方面面体现高科技理念。

Analysis on eco-city construction factors of coal resource-based cities in Anhui based on DEMATEL

LEI Siyou,JIANG Nan,ZHANG Lili

This study investigated urban ecological construction factors from the aspects of industry, environment,economy,and technology of coal resource-based city in Anhui.It used decision-making test and DEMATEL to analyze the relationship between urban ecological construction factors.It confirmed incentive and security mechanisms,performance appraisal system,and industrial carbon and ecological, performance appraisal system technology,restoration and management of coal mine subsidence area, pollutant control and total emissions the influence factors.Industrial green degree,total urban GDP,urban landscaping and beautification and environment construction effects,green technology innovations and degree of resource conservation the factors which were influenced.Then it determined the extent of importance in this ecological construction,and put forward the corresponding policy measures and recommendations according to the analysis results.

coal resource-based city;eco-city;DEMATEL;influence factors

F205

A

1009-9530（2016）05-0018-05

2016-06-18

安徽省科技厅软科学研究项目“基于低碳视角的安徽省煤炭资源型城市生态城市建设的研究”（1302053056）

雷思友（1964-），男，安徽理工大学副教授，管理学硕士，研究方向：生态经济；项目综合评价与决策；可持续发展。江楠、张丽丽分别为管理科学与工程、工程管理专业硕士研究生。