高职院校加强党校建设的策略

杨潘升

高职院校加强党校建设的策略

杨潘升

文章通过查找和分析当前高职院校党校建设存在的问题，结合从严治党和立德树人的形势要求，研究了高职院校加强党校建设的策略。当前高职院校应适应形势发展和立足高职教育实际，应从健全组织领导、明确工作任务、加强师资建设、推进教学改革等方面，积极探索新时期加强党校建设的新方法、新路径。

党校；高职院校；从严治党

加强高职院校党校工作是高职院校师生员工提高思想政治理论水平、坚定理想信念和增强工作能力的重要手段，高职院校党校事关培养德才兼备的社会主义建设者和接班人的重大问题。我们要从党要管党、从严治党的高度，全面分析当前高职院校党校工作存在的问题，积极探索加强党校建设的改革创新策略。

一、高职院校党校存在的主要问题

（一）组织领导不健全

当前，多数高职院校党委尚未建立党校校务委员会（简称校委会）的领导体制，也没有制定《党校工作条例》、学员推荐入学、注册考勤、纪律奖惩和考核结业等环节的规章制度。一方面是因为部分党委领导没有从协调推进“四个全面”、落实从严治党培养德才兼备的社会主义建设者和接班人的高度认识党校工作的重要意义；另一方面是党委职能部门本身并不健全，对党校课程体系和培训机制思考和研究不够，在教学管理、教学实施、实效性研究以及师资建设等方面分工不清、职责不明。

（二）部分功能缺失

部分院校虽然建立了二级党校，但也存在功能定位不清、教育内容缺失等问题。首先，党校工作主要集中在入党积极分子的培训，缺少党员理论学习、干部及后备干部培训、党员主题实践等内容。其次，没有将党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，没有与基层党建工作密切结合。再者，在教学组织和学习考核方面存在要求不高、纪律不严的情况，导致党校学风不好、校风不正。这造成了部分功能缺失，党校没有成为培训入党积极分子、党员、领导干部和开展党建工作重要的阵地。

（三）教学效果不尽人意

党课教学模式主要以面授方式为主。虽有个别院校也采取了座谈、讨论以及其他形式的社会实践活动，但时间短，缺乏延续性，活动效果很不明显。由于党校教学时间相对短暂，内容相对单一，师生之间、学员之间缺乏沟通交流，未能实现理论指导实践和实践丰富理论的教学效果。党课教学与党员培养发展等基层党建工作脱节，没有结合三年学制和高职人才培养特色，对入党申请人和入党积极分子党的基本知识培训情况不甚理想。

（四）师资建设有待加强

当前，多数高职院党课教师大多以兼职教师为主，一般由校内“两课”教师和党务工作者兼任。在工作过程中，党校教学往往由于时间紧、任务重、报酬低等原因，许多领导干部和专家学者都不太乐意承担党校教学任务，师资队伍不够稳定。这样的师资队伍进行对学生入党积极分子开展党的基础知识教育还显胜任，但要开展党的理论教育、党性教育和党章党规党纪教育显然力不从心，更别谈进一步开展共产主义主义信仰、党的指导思想、高职特色社会主义人才培养的教育与研究。

二、高职院校加强党校建设的策略

《中国共产党党校工作暂行条例》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确规定：“高等学校党校的主要任务是培训党员、干部、入党积极分子”。这表明党校教育不仅仅是对入党积极分子的培训教育，还包括对老党员开展再教育，即对党员领导干部和一般党员的培训教育。新时期高职院校加强党校建设策略如下：

（一）适应形势发展，明确党校工作任务，引导青年学生自觉树立共产主义理想信仰

高职院校党校主要依托举办种类型专题报告会、专题培训班及座谈研讨，面向校内领导干部及后备干部、党员和入党积极分子、党内外中青年骨干教师及党务干部，结合高职教育发展的实际，开展党的理论思想和党性教育及党章党规党纪教育，并开展理论研究。在新形势下，高职院校党校工作一定要把党的理论教育和党性教育作为党课教学首要任务，强化党章党规党纪教育，引导青年学生自觉树立共产主义信仰。

首先，突出党的理论教育和党性教育的主课地位。马克思主义理论教育和党性教育是党校教学最重要的任务，是必须重点抓好的教学内容。党校所有的教学开展都必须紧紧围绕“党校姓党”这个中心，在教学安排与布局中充分体现党的理论教育与党性教育的主课地位。高职院校党校要紧跟党的理论和全国职业教育的创新步伐，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，“坚持立德树人思想引领”，在党校各种教育形式中自觉结合高职教育实际，引导学员强化党的理论学习，坚定共产主义信仰，提高运用马克思辩证唯物主义方法论分析和解决问题的能力；深入开展卓有成效的理想信念、党的宗旨、党史国史、道德品行、法治思维、反腐倡廉教育党性教育，引导学员提升修养、保持本色，认真践行“三严三实”，严明政治纪律，严守政治规矩。

其次，强化党章党规党纪教育。高职院校党校要把党章教育列为全部党课教育类型的必修课，把党章作为学员加强党性修养的根本遵循，通过深刻研读党的性质、宗旨、任务、组织原则、党员的权利和义务等，把思想和行动统一到党章上来。结合高职院校师德师风、学风教风、学术诚信等实际工作，加强党内政治生活若干准则、中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例等党内法规的学习教育，引导学员严守党规党纪底线，规范言行、引领示范。

最后，引导青年学生自觉树立共产主义理想信仰。高职院校党委要把引导青年学生自觉树立共产主义理想信仰作为党校工作的重要目标来考核。通过党校党课，从理论形态和实物愿景两个方面把共产主义理想信仰阐释清楚，让青年学生相信和信奉马克思主义，并用马克思主义解决问题，从而引导青年学生自觉树立共产主义理想信仰。

（二）健全组织领导，完善院系两级党校管理模式，探索有效的党校工作质量评估机制

2015年12月9日，中共中央印发《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，明确指出：各级党委要把办好管好建好党校作为履行党建工作责任制的重要内容，把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，每年至少专题研究一次党校工作。

首先，健全组织领导，建立完善党校党务委员会。院校党委要高度重视党校工作，建立党校校务委员会（简称校委会）的领导体制，由党委主要负责同志兼任党校校长。校委会下设教务处，负责开展教学培训活动，挂靠党委宣传部；校委会下设办公室负责开展日常工作，挂靠党委组织部。校委会在校长主持下，负责党校的建设、教学、培训、科研等重要工作和事项。校委会逐步建立或完善《党校工作条例》、学员推荐入学、注册考勤、纪律奖惩和考核结业等环节的规章制度。院校党委主要领导为党校学员上党课，可以是干部培训的形式，也可以是党员、入党积极分子培训等形式。

其次，完善院系两级党校管理模式。进一步明确院校党校与基层党校的定位，上级党校不仅要为下级党校开展各项工作提供硬件、环境和智力上的支持，还要明确其教育内容和层次。在干部培训、党员再教育、入党培训和组织建设业务培训方面要制定分层次的教学计划，明确分党校与党校各自承担的教学任务，以免造成资源浪费，影响工作实效。具体而言，院校内设基层党组织按要求成立基层党校（二级分党校），主要是开展师生入党教育引导、积极分子培训、党员培训和一些基础党务培训工作。基层党校要根据上级党校的教学安排，制定和执行党员、入党积极分子培训年度的教学计划，确定各种培训教学内容和使用的教材。基层党组织书记、党委委员等党的领导干部要带头上党课，采取形势报告、专题讲座、讲党课等形式，阐明形势、解析政策、交流经验、答疑释惑，把领导干部到党校讲课作为加强领导班子建设的重要内容，形成制度。根据《中国共产党党员发展工作细则》相关规定，基层党校每年应定期举行1-2次的党员发展对象培训班，开展不少于3天或24学时的集中培训。

最后，努力探索党校工作质量评估机制。全面从严治党体现在党校工作中就是要坚定政治方向，坚持质量立校，坚持从严治校。党校工作是一项系统工程，党委各职能部门要承担起相应的职责，发挥理论宣讲和思想库建设的作用。高职院校党委要根据自身特点，确定党校培训政策和相应的制度条例，把党校工作纳入学校的领导干部管理和党员管理体制。在课程体系、培训实施、效果评估等工作上，充分发挥党委各职能部门的作用，努力探索党校工作质量的评估机制。

（三）严格政治要求，加强师资队伍建设，提高师资待遇

为了充分发挥党校在高职院校建设发展中的重要作用，各院校党委一定要高度重视师资队伍建设，逐步建立起一支政治硬、水平高、数量足、结构好的专兼职结合的党校教师队伍。

首先，严格政治要求，坚持“学术研究无禁区，课堂讲授有纪律”。党课教学的任课教师要保证其能正确地宣传党的路线方针政策，在大是大非问题面前旗帜鲜明，与党中央保持一致。只有经过党委审批同意认为具备授课能力的优秀人才，才能进入党课授课师资队伍。除此之外，还要建立党校授课教师的退出机制，应及时调整那些师德师风不良或不适宜继续从事党校教学的教师。

其次，整合多方资源，优化师资结构，。一是重视校内党校授课教师的业务培训，支持授课教师开展业务科研，通过建立党课工作量与普通工作量相互转换的机制等方式吸引校内符合要求的教师或领导干部加入党校师资队伍；二是在坚持严格的政治标准和业务标准前提下，努力拓宽教师来源渠道，把素质过硬、水平较高、善于讲授的党政军领导干部、企事业单位领导以及优秀典型人物、知名专家学者以兼职教师的形式补充到党校师资队伍中；三是不定时邀请中央省市党校专家为学员做专题培训。

最后，提高教师待遇，增强党校教师授课的积极性。院校党委要对党校建设投入足够的经费支持，特别是提高师资待遇方面。一是根据高职院校党校的定位和特点，结合学校思想政治教育的形势每年确定若干个重点研究项目，给予一定的科研经费支持；二是提高党课教学工作量或课酬的计算标准；三是结合中央、省市党校工作，加强党课教师的培训与对外交流工作。

（四）立足高职教育，推进教学模式改革，探索党校学习与专业学习的有效转换机制

截至2015年，全国高职（专科）院校已达1322所，规模已超越本科院校。30多年来中国职业教育的不断探索与创新，高职院校已形成了行之有效的、与“知识体系”平行的“工作体系”的教学理念与方法。高职院校党校应立足高职，创新优化党校教学模式，融入“文化育人”的人才培养理念，形成更加务实高效、更加以人为本的、具有鲜明高职特色的党校教学模式。

首先，融入“文化育人”的人才培养理念。高职院校致力于培养“德业并进、学思并举、脑手并用”的复合式创新型高素质高技能人才，素质教育贯穿于人才培养始终。高职院校人才培养往往过于强调技能训练，“文化育人”理念淡薄，导致培养的人才出现理想信念缺乏、道德修养水平不高，职业持续发展能力不足等情况。因此，党课教学要立足于“育人”的规律探索和方法创新，融入“文化育人”的高职人才培养理念，从观念到实践都要进行改革创新。在观念上，要以学员的全面发展为中心，一方面防止以业务技巧学习取代理论教育的倾向，另一方面也要防止走满堂填鸭、不接地气的极端。

其次，积极探索党校教学的“高职模式”。高职院校党校被视为高职人才培养的一种重要方式：一是在开展教学的手段上，勇于尝试运用研讨式教学、案例式教学、体验式教学、情景式教学和现场教学等多种方式，使用现代信息技术建立网络学习平台，积极应对“互联网+”，突出学用结合；二是在教学模式上，探索“学徒制”、“答辩制”、“导师制”在党课教学上的运用，突出培养学员解决问题的能力；三是优化对学员的考核评价体系，降低理论考试成绩的占比，增加实践成绩和平时遵规守纪在考核中的比重，改变过往唯分数论的做法。

最后，高职院校党校还要积极探索党校学习与专业学习的有效转换机制。党校不仅开展党员理论学习、干部及后备干部培训，还包括党员主题实践及入党积极分子培训等工作。对于学生，党校学习应建立与专业学习学分换算的方法；对于教职工，党课学习学时应计入继续教育学时，以激发党校学员的学习积极性，提高党校工作的实效性。

三、结语

重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势，高职院校务必做好党校工作的改革创新，为坚定社会主义办学方向以及高职教育的改革发展提供有力的组织保障。立足高职教育实际，针对全面从严治党的形势要求，高职院校要加强组织领导、提高师资水平、推进教学改革，坚持质量立校、从严治校，积极探索新时期加强党校建设的新方法、新路径。

［1］邹洁.在“全面从严治党”要求下县级党校服务基层党建工作的路径探索［J］.当代教育实践与教学研究，2015，（8）.

［2］苏双.高校党校教育研究［D］.长沙：中南大学，2013.

［3］郝晓.高校党校入党培训体系研究［D］.北京：中国地质大学，2014.

责任编辑：钟晓媚

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1673-5706（2016）04-0092-04

2016-04-14

杨潘升，深圳职业技术学院党委办公室讲师。