我国统筹城乡商贸流通的对策

范丽美

基金项目：本文系2014贵州省教育厅课题“产业转型升级期贵州省 旅游开发模式创新研究”（14ZC002）研究成果；凯里学院应用经 济学重点扶持学科建设项目阶段性成果

中图分类号：F724 文献标识码：A

内容摘要：我国城乡商贸市场发展中，由于城乡市场分割的存在，导致二元经济结构制约城乡的商贸流通，引起城乡市场体系的不对接，从而会导致在城乡市场中出现差异，并且还影响城乡市场中人们的购买力，不仅会严重制约到城乡的商贸流通统筹，也影响未来城乡的商贸流通发展。本文基于我国城乡市场分割及商贸流通制约视角，探讨分析统筹城乡商贸流通的对策。

关键词：商贸流通制约 城乡市场分割 城乡发展 城乡商贸流通

在当我国统筹城乡商贸流通中，多采取城乡市场对接、城乡分工协调以及城乡制度互补等机制，不利于建立统一的统筹城乡商贸流通模式，影响城乡商贸双向流通。由于分割了城乡市场，将会严重导致在城乡间要素和商品的流动受阻，从而也会进一步地导致城乡商贸中人们在购买力中出现不平衡，从而形成城乡的二元商贸流通体系，这样将会更加不利于城乡商贸流通统筹发展。

城乡商贸流通概念及意义

（一）概念分析

城乡商贸流通，主要就是指在城市与农村进行商品往来之间商品的流动；其中不仅包括在城市中的商品流向农村的经济市场，也包括在农村中的商品流向城市，其商贸形式是一种双向的流通贸易方式。在我国经济发展中，实现城乡在商贸中的立体化，不仅能够破解城乡中存在的二元经济结构，也可以转化其二元商贸结构，积极改善当前我国的城乡市场风格，有助于优化城乡流通机制。在相关研究中，任保平（2011）认为，完善城乡中的市场机制对接、实现城乡协调分工机制，可以改善当前城乡商贸流通中的差距，有助于实现统筹城乡商贸发展。

（二）城乡商贸流通的意义

齐春莹等（2014）认为，在城乡商贸流通中，实现城乡商贸统筹，不仅可以促进城乡资源优化配置，也有助于促进城乡商贸相互融合的发展。统筹城乡商贸流通，从其态势、机制与模式选择方面，分析城乡商贸流通情况，从产业选择提升农业竞争力，优化城乡商贸发展空间，发挥积极影响（任保平，2010）。侯晓倩（2015）指出，探讨城乡商贸统筹问题，比较分析城乡商贸流通市场发展状况，有助于探讨城乡商贸流通发展路径规划，实现城乡商贸统筹。任宗哲（2011）认为，城乡商贸统筹，不仅要消除城乡商贸中的市场差异，还应该去实现城乡双向融合与互动， 优化政府在城乡商贸中的职能，从而可以优化改进城乡商贸发展。同时，建立城乡双向流通商贸流通，不仅具有必要性，还具体战略发展意义（任保平，2011）。魏婕等（2011）研究中指出，可以分析在统筹城乡商贸流通中存在的约束条件，通过实现城市化建设，并且鼓励在商贸流通中实现主体企业的兼并发展，有助于创造统筹城乡商贸流通条件。基于城乡市场分割问题以及商贸制约流通因素，强化制定统筹对策，有助于加强农村流通网络建设，扩大农产品交易规模，降低城乡商贸市场风险，使城乡商贸流通业有更好的发展。

我国城乡市场分割现状

（一）城乡商贸市场流通差异

我国城乡存在市场分割，多是因为在城乡之间存在商贸流通的差异，主要的表现就是在城乡市场中出现体系的分割。对于城乡商贸的发展，一个市场的体系执行，不仅是作为当前社会化大生产的基础条件，同时也是当前各类专业市场中的联系机体；对于商品贸易市场而言，主要包括消费品市场、资本品的市场这两项内容，而对于要素市场，则包括金融经济市场与劳动力资源市场等。从城乡商贸流通的商品市场来看，对于城市区域的商贸，批发市场模式较广，零售市场的客户群多，城市商贸市场中的交易规模大，比农村区域的商贸发达。农村区域内的商贸发展只有小型零售店，其零售商品也主要是从城市批发而来。在城乡商贸流通中，比较城市商品市场与农村商品市场，虽然当前社会不断地推动农村市场中的商贸数量，但对于消费额度方面，还是远远的落后于城市市场。我国城乡居民消费额度差异如表1所示。

从表1中可以看出，从2012年到2014年间，在城乡居民消费方面，城市商贸消费指数有所增长，农村居民商贸消费指数也有所增长，但是对比城乡消费指数，仍然存在一定差异，表现出城乡二元市场分割的状况，严重影响着当前我国城乡商贸的统筹发展。

（二）城乡商贸中主体市场不对等

城乡商贸流通发展过程中，由于城乡市场分割的存在，导致从事市场交易活动时，在其交易能力以及现代化程度上，表现出严重的不对等，存在严重分割现状。城乡商贸中的市场主体、市场的业态结构之间也不同，对于城市的市场中，其经济发达，且城市化的程度较高，不仅商贸市场的基础设施好，市场业态结构发展强劲，在其物流方式、连锁经营以及电子商务应用方面，具有较快的发展；而农村地区市场经济不发达，不仅缺乏建设商业流通与商业网点，其商贸业态结构多为杂货店、代销店形式，是一种单一、落后、无序的零售发展业态结构。同时，在城乡市场主体中，其城市居民与农村居民之间交易能力不同，城市交易主体多是组织化的从事市场商贸交易活动，而在农村地区则不同，多为个体化的活动，城市经营较为集中，农村经营则是分散的，农民在商品贸易中也缺乏市场意识，使得农户在商贸交易活动中处于弱势地位。在农村市场商贸流通主体中，其规模小、实力弱，因而不可能以平等的市场主体参与产品的交换，将会导致在城乡市场中出现商贸分割。

（三）城乡人群不同的商贸购买能力

在城乡的商贸流通发展中，城乡人群对商品的购买力也存在一些差异，这种情况的出现与消费者收入水平也有关系。城市居民人均可支配收入金额，与农村居民的人均纯收入比较，在城市中居民的可支配收入，可以达到农村居民金额的3倍之多，导致城乡市场分割现象。城市商贸流通市场中，城市居民多以享受型为主，而农村居民则是以生存型为主，也就导致在城乡居民之中，其消费的档次水平也不同，其在市场中的购买能力也出现一定差异，城乡居民消费价格与商品零售价格指数变化如表2所示。

从表2可知，从2012年到2014年，城乡居民的消费价格指数有所降低，城市居民较农村居民比较，其总指数由102.6增长到102.8；在2012年到2014年期间，城乡居民商品的零售价格指数有所降低，城市居民较农村居民比较有所增加，从101.3增长到101.8；以上数据证实，统筹发展城乡商贸流通业，不仅可以提升农村中居民消费能力，也可以改善当前城乡商贸的流通现状。

（四）城乡市场贸易所处环境差异

农村居民消费档次中，其收入绝大部分用于食品开支，在生活水平耐用消费品方面支出较少。农村居民主要耐用消费品拥有量统计如表3所示。2012-2014年，农村居民在耐用消费品拥有数量方面有所增长，其中，摩托车数量有所降低，计算机、空调等电器的数量有所增长。可见，在农村居民的商贸消费中，其消费档次也在随着生活消费能力的提升有所改善，农村居民整体生活水平由生存型向小康生活跨越。对于城乡市场商贸流通中，由于城乡的市场分割，在城市场环境中基础设施建设以及城市政策支持方面有所差异。城乡市场的商贸发展中，不论是批发业还是零售业，其商贸基础设施不同城市基础设施条件好、数量多，且其设施功能完善，而农村商贸流通业的基础设施严重不足。并且，在城乡市场分割中，其环境差异还表现在城乡流通渠道不畅通，城市的流通网点多、体系健全，农村在农副产品进城方面，还主要按传统方式进行现货交易，处于原始商贸流通状态，难以保证产品质量，极易发生供货链断裂与售后问题，影响城乡商贸统筹发展。对于农村的商贸流通之中，其经营主体所能享受国家政策的机会较少、较弱，从而容易引起城乡市场分割。

商贸流通制约因素

（一）商贸流通中间环节因素

城乡商贸流通中，其中间环节也存在着较大的差别。在实现我国城乡统筹商贸流通发展过程中，商品在城市中的流通较为集中，然后可以通过城市渠道，将商品分散到城市的其它区域，最后才会发往偏远的农村地区，因此不同的商贸流通体系会导致农村与城市在商贸流通中产生不同的流通环节。在商贸流通中，对于流通环节中产生的交通时间、运输成本以及经济利润，都将会被附加在农村中的商品销售中，导致农村商贸产品价格提升。此外，还有部分的商品，甚至是无法进入到农村区域，不仅会影响到我国农村的商贸流通，也会影响商贸的发展。因此，必须调整我国当前商贸流通的环境体系，减少在统筹城乡商贸中的流通环节，避免其制约城乡商贸流通发展。

（二）城乡商贸消费交易制约

城乡商贸流通中在近距离交易、远程交易以及现金与非现金交易方面，其交换方式的不同也制约商贸流通发展。对于我国农村的商贸流通中，多是现金交易与近距离商贸交易，而城市则多采取远程交易，城市与农村在商贸交易方式比较，城市较为便利。并且在城乡居民消费收入方面，经济上的差距，将会直接影响城乡居民在收入上的差距。城市居民消费水平高、收入高，可以促进商贸经济发展，而农村居民收入相对较低，导致商贸发展处在维稳状态，不利于进一步实现城乡商贸流通。

（三）农村商贸模式分散因素

我国农村商贸发展中，其交通因素影响城乡商贸流通；城市的商贸发展中，由于城市多位于便于进行商贸流通的中心区域，而农村多处于边远地带，较为分散，因此在城乡商贸流通中，其商贸成本也存在一些差距。我国农村范围大，农村人口分布较为分散，商贸市场规模较为散乱，农村的房屋设置杂乱，不便于道路规划，不利于缩小城乡商贸流通差距，从而制约商贸流通发展。农户在城乡商贸中处于劣势地位，不利于拉动城乡经济共同发展。并且，在城乡商贸中，政府对商贸流通市场体系规划滞后、政策保障机制不健全，影响城乡商贸流通发展。在农村地区的消费与市场交易活动中，城乡商贸流通的生产设施简陋，而且城乡商贸从业人员素质也有待提高，城乡商贸规模也小，集中度低，因此很难形成具有一定生产规模的城乡商贸发展状态。其城乡商贸经营过程中，在发展规模、销售沟通流程以及设备选型中，都还缺乏科学的理论验证，同时也会给城乡商贸发展埋下安全隐患。

统筹城乡商贸流通的对策

（一）创新体系建设城乡商贸流通业

创新在统筹城乡商贸流通中的体系，可以逐步地建立基于商贸流通的直通体系，有效改善在城乡商贸中流通环节过多的问题，积极减少流通环节，不仅可以彻底解决农村商贸流通成本高的问题，也可以提升其流通效率。同时，还可以完善在统筹城乡商贸流通中的环境，并积极地建立多层次的农村地区商贸流通市场服务，这样可以有效地解决农村居民消费需求，引导并促进改善农村居民的商品消费意识。有效整合发展城乡零售网络事业，实现农村与城市零售网络共享。整合城乡商贸流通中的批发市场，在农村区域建立零售网络；同时，应用计算机技术，整合实现城乡市场互动融合。还可以建立优化农村流通体系核心，实现对城乡中商贸物品的集中采购，统一进行城乡商贸的配送方式，建立新型的商贸供应体制，促进统筹城乡商贸流通发展。可以去建立城乡合理物流运作体系，能够在城乡的规划范围之内，正确配置统筹商贸物流发展要素，为城乡经济发展提供最优物流支撑环境，在城乡市场积极打破我国城乡中存在的二元经济结构，可以避免市场分割，促进商贸统筹发展。

（二）完善城乡商贸基础设施建设

可以在统筹商贸流通中，加强建设统筹商贸发展所要应用的基础设施，可以加强规划高标准的建设措施，并在农村建设一些基础的商贸购物中心，使农村区域逐步形成功能齐全的新型商业中心，避免商贸流通制约的影响，杜绝城乡市场分割，形成城乡通畅的双向流通。相关研究资料显示，云南宣威市2015年计划投资57.7亿元推进城乡统筹发展，构建以城市为龙头，以小集镇为纽带，以新农村为基础的市乡村三级城乡一体化发展网络， 2015年，该市将投资4000万元打通城双路北段、齐井路等城市断头路，打造一批精品建筑群、示范街，完成投资3000万元，推进“幸福城”、“万盛国际·名汇广场”等12个在建房地产开发项目，完成投资30亿，这样就有助于推进城乡商贸流通。并且，还可加强对商贸流通中农产品的基础管理，改造优化农产品市场，积极地扶持城乡商贸中的农业发展，在农产品商贸的流通中，可以积极改善其商品的加工与储藏、运输方式，强化商贸流通中的物流配送能力，加大对农产品冷链系统的投入力度，可以建立多层次的物流配送格局。还可以建设专业化、社会化的商贸体系，重点完善农村商贸市场体系，以便逐步形成以乡村零售网点，开展大中型的批发市场，并可以建立以连锁配送为中心的组织机构，实现城乡商贸流通合作，均衡农产品、消费品市场发展，实现城乡市场相互融合，促进城乡流通网络的整合。同时，能够鼓励多渠道、多种形式投资，改造商业设施，可以积极对外招商引资，改造商业设施，改善交通和环境，为商业发展创造条件。

（三）实现城乡商贸信息流通一体化传播

在统筹城乡商贸流通对策中，可以推进建设城乡市场信息服务体系，构建面向统筹城乡商贸发展的农业信息网与农商专网，加强城乡市场信息交流与合作。可以充分利用报纸、网络、广播等媒体，及时准确地向农村发布商贸流通信息，改善城乡商贸市场信息交流基础条件，能够把国家政策、法规以及社会经济信息，通过农业信息商务、数字化与网络化形式，传递给广大农民，为农民商贸发展提供技术支持，促进城乡市场信息体系进步。可以建立覆盖城乡商贸的物流信息网络系统，不仅将会有助于促进当前在城乡中物流商贸信息的良性互动，也会实现对城乡商贸流通信息的统筹管理，可以积极整合现有在农村、城市中存在的物流资源，避免重复建设商贸市场，改善农村中在商贸流通的小而散局面，能有效发挥积极的影响。还可加强在城乡中商贸流通的通讯网络软硬件建设，建立统一的物流信息平台，可以提高网络信息质量，有助于杜绝距离对商贸流通的制约。加强城乡物流信息系统管理，运用当前计算机先进的物流信息管理系统，实时跟踪在统筹城乡商贸中物流流通的各环节，可有效地控制管理商贸流通的全程，促进统筹城乡商贸流通发展。

（四）强化政府政策支持

政府在统筹商贸流通中，可以给予一定的税收政策上的支持，同时，也可以针对当前发展有一定规模的城乡商贸市场实行挂牌保护，并对现存商贸流通企业给予政策发展保护，并为其未来经营开通发展中的绿色通道，确保可以统筹城乡商贸流通。政府部门还应该全面落实国家有关减免税费以及减少审批程序的政策，而对于那些较为偏远的农村地区，作为政府部门也要有所支持，可以对其实施税收以及优惠政策补贴，这样会有助于城乡在商贸流通中平衡，减少其成本差异；对于乡、镇、村中，针对其开办的连锁超市，以及一些便民的服务店，能够使其享受优惠政策，放宽其在经营过程中的供电、供水、交通方面的支持政策，给予统筹商贸流通一定的政策支持。各市商务部门需在现有重大投资项目的基础上，进一步扩大对本市商贸流通业项目投资的摸底调查范围，尽可能多储备一批增量项目，同时建立起市级商贸物流领域项目台账管理制度，抽调专人对所属项目逐一登记并列出清单，摸清项目投资额度、审批进度、开工进展及投产实效等情况。政府部门可以制定相应的金融信贷扶持策略，积极地健全在农村中的金融组织体系，针对政府相关的管理部门，支持、引导在农村设立各类金融机构，解决农村流通产业发展中的融资难问题。政府应该给予财政政策支持，完善农村商贸流通体系，加大财政政策对农村商贸流通的支持。

结论

综上所述，在统筹城乡商贸流通发展中，基于城乡市场分割、商贸流通制约的问题，应该从根本上去找出解决的对策，杜绝城乡市场分割及商贸流通制约，统筹城乡商贸流通，实现中国城乡商贸流通的现代化发展。同时，在统筹城乡商贸流通中，应该基于当前商贸流环境，采取有效的策略措施，规避市场分割风险，提升商贸流通业的竞争力，拉动城乡商贸业经济的增长，促进当前城乡商贸经济的和谐发展。

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