“公道”与“霸道”

2016-03-11 11:30赵威
党的生活 2016年12期
关键词:公道霸道任性

□赵威

“公道”与“霸道”

□赵威

鲁迅有句名言:“其实地上本没有路,走的人多了,也便成了路。”

公路过去叫公道,是给大伙走的。可是,中国的公道从一开始就大有讲究,不能随便走。翻翻二十四史的《舆服志》会看到,自周代就形成了繁琐的车舆制度,与之相应的便是“道礼”。

秦统一天下后,“车同轨”——将道路裁弯取直,修了四通八达的驰道。可惜这么好的道只供皇帝一人巡幸天下时享用。汉代的皇帝不仅继承了这条专线,还将“专用”写进了法律,并加上一条——“不得绝驰道”,即不能随意穿越驰道。“公道”成了“霸道”,惯例自此形成。

除了霸占公道,皇帝出巡时还要清道封路——凡是帝王经过之地周边的交通,禁止百姓通行,叫作“警跸”。后来,贵族、官员“出从笼街驭,时观避路人”的清道、喝道成为常态。行李自大、道路相高,这种威风凛凛的感觉尤为“俗吏”所迷恋。到现代,一些官员出行的排场也非常大:警车开路、封闭道路、前呼后拥……“公道”不为公众,也就成了“霸道”。

党的十八大以来,明令禁止官员出行清道、封路,“霸道”终被废止。事实上,因各种“霸道”行径被查处的官员也不止于“道”:贪腐上亿元的“水霸”马超群、巧取45套安置房的“房霸”方广云等等,都让我们看到了假公济私、蛮横霸道者的末日。

不难看出,“公道”变成“霸道”,其根源是权力的任性。

“大道至简,有权不可任性”,折射出对约束权力的强烈渴求。然而,在现实中有些公权力确实任性。一些官员把手中的权力当成兑换金钱的筹码,大搞权钱交易,中饱私囊。还有些官员把握不住权力的边界,要么乱作为,把公权之手伸进私权领域;要么不作为,不求有功但求无过,一心只想保住乌纱帽。凡此种种,任性的是权力,损害的是公众的权利。

如何让公道不再霸道?让权力不再蛮横和霸道,首选要削权——该放的放,该减的减,明确政府的权力清单,让百姓对政府权力清清楚楚、明明白白,既方便百姓,也利于监督。对于那些必须留下的权力,应该规范运行。对于个人,法无禁止即可为;对于政府,则是法无授权不可为。哪些事情政府能管,哪些事情政府不能管,政府该管的事情管到什么程度……这些内容必须通过法律制度的形式确定下来。要避免权力的任性,对权力的问责自然少不了,但必须在权力得到有效制衡和切实监督之后。

权力具有天然的扩张性。我们不能指望权力自觉地收起任性的脾气,唯有加快法治建设,压缩权力寻租的空间,让权力在阳光下运行,“公道”才不至于“霸道”。

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