持之以恒推动农民工入会工作再上新台阶

□中华全国总工会基层组织建设部 孙向男 杜星

持之以恒推动农民工入会工作再上新台阶

□中华全国总工会基层组织建设部 孙向男 杜星

2016年4月12日，全总召开了工会系统进一步做好困难职工解困脱困和农民工入会服务工作电视电话会议，全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋在会上强调，要把农民工入会服务工作摆在更加突出的位置，继续开展“农民工入会集中行动”，2016年力争再增加农民工会员1500万人。面对新要求新任务，各级工会要进一步提高思想认识，坚持节奏不变、力度不减，创新工作思路、采取务实举措，扩大工会有效覆盖面，不断推动组织农民工入会取得新进展。

一、坚持目标引领，聚焦重点发力，明确农民工入会工作方向

2015年农民工入会增长迅速，但农民工入会率仍然总体偏低。各地工会要结合本地实际，实事求是地确定工作目标，力争实现全国农民工会员数量比2015年增长12%。要科学分解好目标任务，层层落实责任，真抓实干高标准地完成年度工作任务。

开发区（工业园区）、建筑业、物流（快递）业、家庭服务业、农业专业合作组织等五大领域，农民工集聚数量多、比重大，入会成果取得难、巩固难，是集中行动的重点领域。要继续紧盯重点难点精准发力，进一步摸清底数、填补空白、消除“死角”，最大限度地把农民工组织到工会中来。针对农民工用工形式多为劳务用工，劳动关系复杂、组织起来难度大的实际，今年要把劳务公司作为集中行动的重要突破口，大力解决劳务公司建会难、农民工入会难、服务薄弱等难题。同时，各地要注重因地制宜、因域施策，结合当地经济发展实际拓展新领域，找准农民工入会新的增长点，下功夫把当地农民工集聚领域的入会工作抓实抓细抓到位。

二、健全长效机制，整合各方力量，切实推进农民工入会工作

要认真梳理总结农民工入会工作经验，不断健全行之有效的制度机制，推动入会工作常态化、长效化发展。着力强化协同配合，形成工作合力。进一步推动把农民工入会工作纳入党政工作全局，完善党委领导、政府支持、工会主抓、社会各界合力共推的工作格局，加强与人社、住建、工商联、企联以及行业协会等沟通合作，整合资源，多渠道助力农民工入会。加强农民工输出地与输入地工会协同配合发展农民工入会。着力健全工作机制，推动工作落实。进一步加大人力、物力投入，坚持完善月度通报、工作例会、信息专报、工作联系点、入会示范点等工作机制，确保集中行动有序有效推进。着力加强宣传引导，营造舆论氛围。进一步创新宣传方式和载体，营造组织农民工、服务农民工的良好舆论氛围。进一步培育、选树和宣传好组织农民工入会的工作典型，充分发挥典范示范带动效应。着力强化技术支撑，做实入会工作。进一步发挥好数据库摸查借鉴、底数呈现、形势研判等支撑作用，通过跟踪完善建会、入会数据信息，推动集中行动目标任务做细做实。着力完善农民工会员会籍流动接转服务制度，推动实现会员管理制度化、规范化、信息化。

三、坚持改革创新，发挥综合效应，实现农民工入会工作新发展

当前农民工工作面临着新情况新变化，要求我们认清形势、看清问题，积极采取针对性更强、更加有力的措施，提高工作实效。

一是服务改革大局，提升综合效能。2016年是推进结构性改革的攻坚之年，各地“去产能”任务重、经济下行压力大，不可避免地带来农民工就业不稳等情况。各地工会要坚持把组织农民工、服务农民工“双提升”工作放到改革发展稳定的大局中去谋划和部署，有效发挥工会组织动员职工的作用。要将农民工入会工作与工会深度参与的、与农民工合法权益维护和利益发展密切相关的培训、教育、解困、稳定等工作紧密结合起来，切实发挥综合效能和整体效应。针对包括农民工在内的职工下岗分流等情况，积极将组织农民工入会与工会参与安置职工、促进转岗就业、技能提升、教育培训、困难帮扶、法律援助等结合起来，通过宣传动员、服务保障等工作更好地促进农民工入会。要注重通过工会服务强化农民工的工会意识，畅通入会渠道，有效吸引农民工入会。要把工会精准帮扶的困难农民工作为发展入会的重点对象，在帮助其脱困解困的过程中，增强农民工对工会的认同，并通过他们带动更多农民工加入工会。要进一步加强“会、站、家”一体化建设，打造竭诚为农民工提供贴心服务的综合性载体，强化硬设施和软实力，健全完善农民工维权服务机制，提升服务农民工水平，增强工会组织吸引力和农民工入会后的获得感、归属感。

二是推广“互联网+”普惠服务，增强内生动力。针对新形势下农民工群体的困难和需求，各地工会要进一步创新服务载体，结合实际开展面向农民工的普惠性服务，以丰富、务实、便捷的服务有效吸引农民工入会。针对农民工接触互联网频繁的特点，强化“互联网+”农民工工作理念，不仅把服务和入会紧密结合起来，而且把服务和入会与“互联网+”理念融合起来，积极探索实践网上申请入会、手机APP入会等方式，畅通农民工入会渠道。大力推广借鉴湖北宜昌、辽宁沈阳等地“互联网+”工会普惠性服务模式，构建会员实名制信息系统和普惠性服务运行体系联通的综合平台，提高农民工会员会籍信息化管理水平，努力实现发展农民工入会动态化、联系服务农民工“零距离”。

三是创新组织形式，实现有效覆盖。针对企业组织形式灵活多变和小微化趋势明显的现状，着力完善乡镇（街道）—村（社区）—企业“小三级”工会组织，规范建立县以下区域（行业）工会联合会，推广网格化工会建设，努力使工会组织横向到边、纵向到底，织密发展农民工入会的组织网络。针对经济下行压力中出现的农民工返乡回流情况，要发挥好“小三级”工会和工会联合会作用，及时把他们吸纳到工会中来。针对新生代农民工偏好文娱休闲的特点，注重运用网站、微博、微信等新媒体提高宣传效果，吸引农民工加入工会。

四是改进工作作风，加强调研督导。要把农民工入会工作与改进工作作风结合起来，与开展“两学一做”学习教育结合起来，加强调研督导，组织力量深入重点领域、深入基层一线、深入企业和职工，对组织农民工入会情况进行实地调查研究。要把发现问题、解决困难、克服畏难情绪等作为调研督导的重要内容，对于基层工会在推进集中行动中遇到的问题和困难，上级工会要及时指导和帮助，树立正确工作导向，解决实际问题。要采取在重点领域打造好示范点、推广好样板模式等有效措施，强化示范引领，以点带面，力求集中行动以高标准持续深入地推进，确保全年目标任务顺利实现。