要 闻

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◎国务院全面部署深入推进新型城镇化建设

国务院日前印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，全面部署深入推进新型城镇化建设。《意见》提出了九个方面36条具体措施。一是积极推进农业转移人口市民化，加快落实户籍制度改革政策，鼓励各地区进一步放宽落户条件；全面实行居住证制度，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口；推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖；加快建立农业转移人口市民化激励机制。二是全面提升城市功能，加快城镇棚户区、城中村和危房改造，加快城市综合交通网络建设，实施城市地下管网改造工程，推进海绵城市建设，推动绿色城市、智慧城市等新型城市建设，提升城市公共服务水平。三是加快培育中小城市和特色小城镇，提升县城和重点镇基础设施水平，加快拓展特大镇功能，加快特色镇发展，培育发展一批中小城市，加快城市群建设。四是辐射带动新农村建设，推动基础设施和公共服务向农村延伸，带动农村一二三产业融合发展，带动农村电子商务发展，推进易地扶贫搬迁与新型城镇化结合。五是完善土地利用机制，规范推进城乡建设用地增减挂钩，建立城镇低效用地再开发激励机制，因地制宜推进低丘缓坡地开发，完善土地经营权和宅基地使用权流转机制。六是创新投融资机制，深化政府和社会资本合作，加大政府投入力度，强化金融支持，多渠道保障城镇化资金需求。七是完善城镇住房制度，建立购租并举的城镇住房制度，完善城镇住房保障体系，加快发展专业化住房租赁市场，健全房地产市场调控机制。八是加快推进新型城镇化综合试点，深化试点内容，扩大试点范围，加大试点支持力度，鼓励试点地区发挥首创精神，尽快实现重点突破。九是健全新型城镇化工作推进机制，强化政策协调，加强监督检查，强化宣传引导，推动新型城镇化取得更大成效。

◎国家发改委：大规模推进“十三五”高标准农田建设

近日，国家发改委发表《扎实推进高标准农田建设夯实现代农业发展基础》文章。文章提出，要大规模推进“十三五”高标准农田建设。在规划编制方面，加强相关专项规划衔接平衡，在此基础上，做好省级总体规划和县级实施方案编制工作，细化实化工程任务，协调推进工程建设。在区域布局方面，以粮食主产区为重点，加大政策和资金倾斜力度，着力建设确保口粮安全的高标准农田，提高口粮生产能力和可持续发展能力。在资金整合方面，鼓励和支持县级政府以高标准农田建设为平台整合相关建设资金，形成“多个笼头进水、一个池子蓄水、一个笼头出水”的资金整合机制，实现部门协同合作、整体推进。在监测监管方面，依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，结合各部门相关管理信息系统，建立高标准农田建设信息化精准管理机制，将高标准农田及时“上图入库”，实现全面、在线、实时监控核查。在建后管护方面，借鉴农田水利设施产权制度改革、农业水价综合改革等试点改革经验，进一步完善高标准农田建后管护机制，划定工程设施保护范围，明确管护责任，切实加强管护工作，改变重建轻管的局面。

◎我国将建立超标粮食处置长效机制

国家粮食局日前发布《关于推进落实粮食质量安全保障机制的意见》，就“健全粮食质量安全保障体系，落实粮食质量安全监管责任”提出38项重点工作。《意见》指出，省级粮食部门要积极建议省级人民政府明确超标粮食处置相关环节的监管部门及职责，加快研究重金属超标粮食退出最低收购价范围后的收购、处置等相关政策措施，逐步建立和完善超标粮食应急收购处置体系。要求各地结合实际，研究制定超标粮食收购处置管理办法，推进超标粮食入库前检验把关、按质论价、单收单存、无害化处理或限定用途定向销售等措施的实施。要继续落实好2016年之前最低收购价稻谷重金属含量逐仓检测制度和超标稻谷处置监管工作。

◎农行推出农民专享个人住房贷款产品

中国农业银行近日推出“农民安家贷”产品，该产品是国内首个专门针对农民群体的个人住房贷款产品，致力于满足农民进城购买商品住房的需求。该产品通过一系列优化措施，为农民提供便利服 务，减轻农民负担。一是优化准入门槛，制定符合农民特点的评分准入标准，解决农民融资难问题；二是简化收入认定，允许收入证明书，或收入声明加银行收入流水，或政策性融资担保机构增信证明 等形式，破解农民收入证明难问题；三是降低贷款成本，对首付款比例达到30%及以上的贷款，实行优惠利率，并鼓励分行因地制宜，提供利率优惠，解决农民融资贵问题；四是提供灵活还款方式，针对农民收入的季节性特点，除按月外，增加按季、半年及按年等还款方式，对提前还款免收违约金，缓解农民还款压力。

◎2015年江苏农村综合改革工作取得新成效

稳步推进四项改革。一是7000万元财政奖补资金推动农村改革试验区示范试点。开通运行省级产权交易信息平台，全省建成县级平台57个，成交项目1.62万个，成交金额51.4亿元。二是投入9.85亿元奖补资金推开村级公共服务运行维护机制建设试点。建立村均8万元维护经费保障标准。三是投入2亿元实施建制镇示范试点。确定5个镇为示范试点镇，支持开展建制镇发展的体制机制创新。四是国有农场办社会职能改革任务基本完成。

加大力度支持农村公益事业建设。投入13.35亿元奖补资金，带动县市财政投入、筹资筹劳和社会投入近10亿元，建设村级一事一议财政奖补项目近8000个。投入奖补资金3.6亿元，引导县市财政投入、整合支农资金和社会资金投入2倍以上，支持建设150个美丽乡村示范村。

省财政投入8000万元支持发展经济薄弱村集体经济。引导县市财政和整合各类支农资金投入，全面完成6个重点片区340个省定经济薄弱村集体经济发展支持计划。

◎《江苏省旅游条例》：乡村旅游项目可纳入政府采购

今年3月1日起正式施行的《江苏省旅游条例》首次将乡村旅游纳入政府采购。国家机关、事业单位、国有企业的公务活动和工会组织的职工疗养休养活动，可以通过政府采购、购买服务等方式委托 符合条件的旅行社、乡村旅游经营者按照有关规定提供交通、食宿、会务等服务，以改变乡村旅游周末火、平时冷的经营不均的现状。

◎江苏加强品种审定登记备案管理

江苏省近日下发《关于贯彻实施〈种子法〉全面加强依法治种能力建设的意见》，要求各级农业部门要根据新法及其配套规章要求，及时调整、制定品种审定、登记及同一生态区引种备案工作规范。改进和完善主要农作物品种审定管理工作，加强品种区域试验技术指导和试验质量监督管理，确保品种试验公开公正、科学高效。加强试验基础设施建设，配备试验机械设备，开展试验人员培训，推进试验田间作业机械化、操作规范化。积极稳妥推进非主要农作物品种登记和同一生态区引种备案管理工作，会同有关部门做好登记品种和备案品种的推广、销售等监管工作，严厉打击侵权和非法推广等违法行为。