深入推进“两个从严” 营造良好政治生态

徐 萍 王经伟 /农发行江苏省分行

深入推进“两个从严” 营造良好政治生态

徐 萍 王经伟 /农发行江苏省分行

党风廉政建设关系到农发行改革发展和现代化建设的全局，意义深刻，影响深远。2015年下半年，农发行总行下发了《关于贯彻落实全面从严治党要求的指导意见》和《关于依法从严治行的指导意见》，农发行江苏分行在认真落实总行“两个从严”和党风廉政建设工作部署中，提升站位，创新措施，深化落实，为实现业务跨越发展，推动现代化建设进程提供了坚强保障。

一、提高思想认识，把握深刻内涵

2015年是农发行改革落地之年，国务院批准的改革方案明确了农发行要成为履行政策职能、服务国家战略的现代化银行，江苏分行在业务快速发展的同时，深刻认识到“两个从严”既是农发行落实中央“四个全面”战略部署的政治要求，是完善治理结构、打造现代化银行的内在要求，也是农发行在当前改革发展时期聚人心、提士气的指导性纲领。当前农发行改革成果已经初步显现，2015年末全行资产规模突破4万亿，贷款总额突破了3.4万亿，迈入了业务大行的行列，落实“两个从严”是农发行实现由业务大行到业务强行转变的必要手段，是将内部治理、队伍素质和发展速度、管理目标相适应的重要措施，体现了农发行新一届党委治行理政的新思路和净化党内风气、转变干事作风的决心和毅力。

二、强化从严意识，确保落地生根

江苏分行在总行“两个从严”要求的征求意见阶段，就提前介入，组织各部门进行专题讨论，统一全行思想认识。在要求正式下发后，及时制定实施意见，确保落实到位，做到了“三个结合”。首先是把“两个从严”与业务发展有机结合，在工作安排上做到同布置、同要求，不搞“两张皮”。结合江苏实际，制订“任务清单”，把总行“两个从严”意见逐条落实到省行机关各处室、业务各条线，明确工作任务、标准，细化明确责任。其次是将“两个从严”与强化基础管理结合起来。在日常检查、专项整治、合规建设达标创建活动中采取针对性的措施，把“两个从严”纳入管理工作各方面，从而进一步提高全行基础管理水平。再次是把“两个从严”与“三严三实”专题教育结合起来。抓学习，讲党课，针对性地组织开展各类廉政警示教育活动。突出问题导向，严查“不严不实”问题，剖析思想根源，有效进行整改。

三、从严管党治行，严肃违规问责

在“两个从严”的具体落实上，江苏分行不等不靠，主动作为。在干部选拔任用上，切实承担选人用人责任。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步健全科学选人用人机制，按照新时期好干部“五条标准”，采取“双推双考”方式选拔干部，严格干部晋升管理。强化对二级分行副处级以上领导干部管理；排查全省员工企业兼职及亲属投资企业情况。在制度落实上，主动梳理完善内部管理制度，认真对照现有各项管理办法，抓落实，抓检查，抓整改。突出落实中央八项规定精神情况的监督，抓细抓小，对于苗头性问题“小题大做”，警醒提示，不避讳、不手软，在各类条线会议上点评通报各类问题近百个。在各类违规问题的处理上，从严从实，对行内有关人员涉嫌违法违纪的案件一查到底，不留情面，在全行形成了违规必究、问责必严的严肃氛围。

四、完善制度体系，强化管理质效

从根本上说，严的要求需要通过纪律制度的标准化、规范化来实现。江苏分行立足实际，坚持推陈出新，建章立制。坚持用制度来管人、管事、管权，进一步扎紧“制度笼子”。一是创新了党风廉政体检办法。采取“定量为主、定性为辅”方法，围绕落实两个责任、遵守八项规定、党风廉政教育、防范查办案件、执行纪律制度等5大类，建立二级分行领导班子90条、“一把手”和班子成员各60条考评指标体系。二是出台了《党风廉政建设“两个责任”追究实施办法》，明确了党委主体责任、纪委监督责任及“一案双查”等问责要求，进一步推动了二级分行党委、纪委知责明责、严实履责。三是着手修订了《江苏省分行公务用车监督管理办法》和《江苏省分行行务公开管理办法》，对现场和非现场检查发现的违规使用公车行为进行经济处罚、追究问责和纪律处分；在行务公开方面，对不公开、部分公开、错误公开的进行经济处罚直至问责处理。

五、坚持以上率下，发挥带头作用

江苏分行在落实“两个从严”的过程中，充分发挥领导干部带头示范作用，通过“上级带着下级严，一级做给一级看”的形式，展现各级领导干部的责任担当。省行党委书记从企业文化、廉政文化建设入手，亲自创作了《江苏农发行员工三大纪律八项注意》歌词，省行组织了全辖学唱活动，发挥了文艺作品的激励与熏陶作用，引导员工严守纪律规矩、严肃办贷纪律、严防案件风险。同时带头执行廉政作风规定，省行党委成员能够时时落实、事事对照中央八项规定精神和总行实施细则，在生活待遇上不搞特殊化，在食堂和员工一样付费就餐，并主动要求降低伙食标准。下基层检查调研轻车简从，不搞迎来送往、不讲排场阔气，坚持在行内食堂用餐，不公款消费饮酒。严格按照《党员领导干部廉洁自律准则》的要求，自我约束、严于律已，严守底线、拒腐防变。江苏分行各级党委在持续深入贯彻“两个从严”要求上，严格落实“两个责任”，持续纠正“四风”问题，在全行营造了风清气正的良好政治生态。□