江湾趣城·智药新都
——台州市椒江绿色药都概念规划解析

Estuary Fun City·Smart Drug New City—Planning Analysis on the Concept of Green Drug City for Jiaojiang in Taizhou City

周海强ZHOU Haiqiang（台州市规划局椒江规划管理处，浙江台州318000）



江湾趣城·智药新都
——台州市椒江绿色药都概念规划解析

Estuary Fun City·Smart Drug New City—Planning Analysis on the Concept of Green Drug City for Jiaojiang in Taizhou City

周海强
ZHOU Haiqiang
（台州市规划局椒江规划管理处，浙江台州318000）

摘 要：台州市椒江区立足于椒江医药园区，积极谋划打造“绿色药都”特色小镇。绿色药都概念规划从产业、文化、旅游、社区等方面进行了深入的分析和研究，通过业态策划，颠覆了传统医化产业的形象，明确了发展定位，对于“绿色药都”特色小镇创建具有很好的指导作用。

关键词：特色小镇；绿色药都；概念规划

1 规划背景

在2015年初的浙江省两会上，“特色小镇”成为政府工作报告中一个亮眼的关键词，“加快规划建设一批特色小镇”被列入浙江省政府2015年的重点工作，“以新理念、新机制、新载体，推进产业集聚、产业创新和产业升级”是特色小镇的具体描绘。在未来三年里，浙江省将重点培育100个特色小镇，在产业上聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。浙江省各地对打造特色小镇积极响应，台州市椒江区立足于椒江医药园区打造“绿色药都”特色小镇，椒江绿色药都概念规划正是这一背景下在规划设计上所做的积极探索。

2 基地现状

项目用地位于台州椒江城区北部沿椒江南岸区域，规划用地面积约4.02 km2，基地外接沿海高速、枫南东路、工人路、机场路等重要道路，距台州机场约15 km、高铁站约19 km、客运码头约4 km，对外交通便捷。基地内除水域和东南部农林用地以外，大部分为城市建设用地，工业用地所占比例最大。基地东部主要为椒江医化园区，是国内唯一的国家级化学原料药和医药中间体产业园区，2014年产值约110亿元，但现有的工业厂区风貌一般。基地西侧海门卫城则为老城区，保存有数十处明清古建筑以及部分坊间产业，历史遗存丰富（图1）。

图1 基地资源要素分布图

3 目标定位

3.1 SWOT分析

优势（S） 依山滨江区位良好，产业基础发展较好，历史文化特色明显；

劣势（W） 旅游资源特色不足，区域业态较为单一，医药产业污染较大；

机遇（O） 特色小镇发展政策支持，循环发展环境要求，产业转型发展途径；

威胁（T） 特色小镇较多突围不易，群众对医化产业既有印象不佳。

3.2 对应思考

1）“混搭创新”突围 一是打造医药主题街区，颠覆医药化工产业形象，以“混搭创新”突围；二是利用现状河网、道路，限定园区游览线路；三是利用园区空地营造工业邻里，对周边环境进行整治。

2）“南绿北红”串联 强化腾云山南麓绿脉、椒江南岸服务节点，将海门卫城、太和山与园区串联。

3）“一主多元”植入 以医药为主题，在核心区植入“创、研、展、游、娱、购”等多元功能业态，打造医药主题3A景区。

3.3 发展定位

规划确定了“融医药智造、主题旅游、历史文化于一体的江湾智药特色小镇，国家新型工业化产业示范基地”的发展定位，打造“绿色药都”特色小镇。医药智造是指依托现状医药制造基础，发展医药研发制造、科技展示、会议交流、康养诊疗等大健康产业；主题旅游是指结合山水资源及地处中心城区的优势，以药为主题，发展餐饮娱乐、运动休闲、科普教育等悠游产业；历史文化是指遵从海门卫城历史与肌理，通过创意演绎，进行建筑载体、活动形态、商业业态、旅游产品的主题包装，挖掘片区历史文化价值。

4 业态策划

4.1 医化产业发展指引

医化产业是基地的核心主导产业，选址位于基地沿江岸边，分为东、西两区，主要发展思路为：一是建设医化行业信息交流平台。依托基地现有的医化企业集聚优势，结合现状企业意见，建设集展览、会议、活动及餐饮等多功能于一体的现代化国际化信息交流服务区。二是推动医化企业转型升级。推进医化企业转型升级，以工业化和信息化深度融合为突破口，大力发展“工业智造”，实施土地整合收储，推进医化企业装备升级改造，综合整治区域生态环境。三是发展医药主题工业旅游。首先是对传统的生硬的产区进行景观营造，打造公园式厂区，其次是逐步开放工业旅游观光线，通过虚拟旅游，进行数字化解读展示，再是打造一批与药学有关的科普解说景观，形成一个泛博物馆。

4.2 休闲旅游业发展指引

休闲旅游业将作为基地核心产业，选址位于基地中心以及海门卫城和太和山片区，主要发展思路为：一是植入中医养生旅游。植入大众接受度较高的中医药理念，形成中医、西医文化互补的“绿色药都”，重点是种植各种中药的草被与花卉，结合相应的建筑小品培育集娱乐、休闲、游憩于一体的公园——中药谷；同时开发中医药博物馆展览、美食药膳、康体运动等与健康相关的旅游产品，推广养医结合模式，推进养生项目落地建设。二是发展生态观光旅游。推动生态公园向观光公园的转化，以大保护、中规划、线开发、点建设为原则，依托太和山和腾云山的生态优势，做活经济，积极推动太和山和腾云山向旅游目的地转化。引进餐饮娱乐业态，针对现有公园、街区建筑群，通过功能置换，外迁与旅游无关的功能，引进一批创意休闲娱乐项目，促使项目集聚，形成规模效应。三是发展人文休闲旅游。海门老街是集人文景观和商业休闲为一体的主题街区，依然保留着老街古朴雅致的建筑风貌，建议重新布局一批酒肆、茶馆、打金铺和古玩店等古色古香的店铺，并结合现代审美情趣，恢复其商业休闲气息，促使其店铺林立、商品琳琅、游客往来如织。

4.3 文化创意产业发展指引

文化创意产业将作为辅助产业，选址分散于园区之中。主要发展思路为：一是推进工业遗址改造利用。根植于椒江本土，提取海门老城文化符号，引进全球前沿的建筑理念，创造出一批“未来遗产”。同时，利用现状厂房、油库、钢铁结构、冷却塔等工业建筑，打造工业遗址公园，植入创作工坊、医药创意、休闲娱乐、历史文化等新业态，以期旧物利用，保留文化轨迹。重点引导医药文化的艺术产业化进程，培育医药文化主题园作为产业化孵化平台，将医药产品与动漫、网络游戏等新兴文化创意产业融合发展，形成现代艺术的创作和汇聚中心。二是推动医药文化主题化。利用现代创意思维，将两种不同风格的元素进行混搭，以“产业、文化、旅游”三位一体为理念，不仅不忌讳“药”，而且是将之放大融入时尚业态之中，打造以西药为特色的主题商街、会馆、会展等，并以优美的山水环境营造主题景区，将医药产业、医药文化融入旅游载体之中，以老旧建筑为载体，引入医药业态活动，在发挥新引力的同时展示历史文化传承，如“老药工坊”。反之，亦可将历史文化装进医药工业遗址，二者互为转换，如“遗址公园”。

4.4 服务业发展指引

服务业作为基地配套产业，选址位于基地入口处与核心区。主要发展为：一是建设厂区服务区。基于现状厂区严重缺乏生产、生活配套服务，规划建设企业服务基地、工业邻里，满足员工需求。二是建设旅游服务区。在基地南部，建设旅游综合服务基地，结合规划区内生产生活配套现状，按照国家AAA级旅游景区标准，布局公共厕所、垃圾转运站、旅游服务中心、医疗服务、社会公共停车场等配套设施。具体业态见图2。

图2 产业布局规划图

5 规划方案

5.1 规划结构

通过对土地潜力、山水资源以及区域形象轴的研判，兼顾与椒江老城的位置关系，规划在二条河与三条河区域及太和山北部打造绿色药都服务核心，推导出“双核四轴三片”的功能结构。双核是指和谐共生的“药都服务红核”与“太和山休闲绿核”；四轴是指由西部东山、中部腾云山及东部二条河纵指滨江的三条景观绿轴，以及横向的滨江景观蓝轴；三片是指展现老城风貌、海防文化的海门卫城片区，贯通太和山、东山、腾云山的生态山林片区，提供产业支撑的医药智造片区（图3）。

图3 规划结构图

5.2 用地规划

本规划围绕二条河与三条河之间的区域、椒江南岸、太和山北部，布置商业、文化、商务、研发、绿地等公共功能区，形成水岸多彩、绿化丰富的药都服务带；在基地东部设置医药制造产业园区，以作为药都的发展支撑。为解决职工生活、休闲等配套需求，除各个企业自身提供服务外，于岩头区域布局有工业邻里，含有配套商业、运动场所、停车等设施。规划范围内用地面积为402 hm2，工业用地占总用地面积的35.82%，商业服务等设施用地占总用地面积的10.24%，绿地与广场用地占总用地面积的23.63%（图4）。

在空间布局上，以“蓝绿相间”为主旨，以“河—江、山—江、河—城”视线轴线三向渗透，通过界面价值判断塑造景点特色，激活水岸价值，营造葱翠环境，总体形成“疏透有序、绿满都心”的空间格局。服务红核内，利用二条河与三条河之间的区域打造“创智馆”，内含药博物馆、游客中心、企业公馆、孵化园等功能；岩头闸及腾云山区域打造以自然科普功能为主的“中药谷”；利用椒江二桥东侧滨江地块，规划“首脑智药”基地，设置药企总部办公、药业会展基地业态；利用东岸滨江适宜改造的工业建筑，塑造创意办公、文化展示的“老药工坊”。休闲绿核内，利用太和山谷地及油库区的改造，植入以工业遗产为主题的遗址公园，利用旧厂房引入创作工坊与医药创意产业，打造“老油工坊”板块，并纵向串联西部山体；进一步完善太和山登山步道体系，与海门卫城及长岙路慢生活街区登山口对接，并结合明珠里水库配建休憩设施。见图5。

图4 土地利用规划图

6 行动计划

行动计划以概念规划+务实规划组成，以总体→层级的关系层层深化，最终落实到控制性详细规划上。因特色小镇需近期建设完成，需加快从指导落实到施工建设阶段，建议分三期实施。

一期建设：2015年为“绿色药都”特色小镇启动年，建议先对各项行动进行统筹规划并制定相应的管理规章；空间上以整治环境及梳理小企业为重，对规划范围内建成现状、绿化、厂房等进行整治，并鼓励企业进行投资。

二期建设：2016年着力打造基地重要的旅游品牌——“中药谷”、办公基地、企业服务基地、会展中心——“江南岸”以及岩头东部的滨江地块。

三期建设：2017年重点开展基地南入口的建设，分别开始建设“孵化园地”“企业公馆”“游客中心”“药博物馆”，完善“绿色药都”整体布局结构。

图5 总平面图

7 结 语

绿色药都是台州市椒江区打造特色小镇重点主推项目，椒江绿色药都概念规划从产业、文化、旅游、社区等方面进行了深入的分析和研究，通过业态策划，明确了发展定位，将产业、旅游、文化三体融合，相互促动，颠覆了传统医化产业的形象，对于加快椒江医药产业转型升级，促进产城融合发展和“绿色药都”创建，都具有很好的指导意义。

中图分类号：TU984.1

文献标志码：B

文章编号：1008-3707（2016）02-0001-05

收稿日期：2015-12-08

作者简介：周海强（1980—），男，浙江临海人，工程师，从事城乡规划管理工作。