大力发展农民合作组织 加快推进现代农业进程

田月英

摘要：该文就古牧地镇农民合作组织发展现状及大力发展农民合作组织的作用进行阐述，分析现阶段农民合作组织发展存在的问题，提出了有效策略。

关键词：现代农业；农业组织化；农民合作组织

近几年来，国家大力提倡发展农村经济以缩小城乡间贫富差距，努力构建社会主义和谐社会[1]，实现该目标的重要途径是加快推进现代农业化进程。大力发展农民合作组织，作为推进现代农业进程的重要一步，既能增加农民收入，又能带动农村经济的发展。现以古牧地镇为例，全面调查农民合作组织发展情况，发现其存在的问题，对成功做法和经验进行总结。

1 农民合作组织发展现状

古牧地镇在促进农业产业结构调整、提高农业组织化程度、深化农村经营体制创新及加快现代农业进程时，以发展农民专业合作组织作为根本途径。经过几年的努力，农民合作组织展现出蓬勃的发展局面。2013年5月，我镇已注册登记20个农民合作组织，其中，5个种植业专业合作组织，2个农机专业合作组织，13个养殖业专业合作组织。截止到2015年12月，我镇注册登记合作组织达到79个，其中，45个种植业专业合作组织，2个农机专业合作组织，32个养殖业专业合作组织。

2 发展农民合作组织的作用

2.1 提高农民组织化程度

大市场能否与小生产成功对接，给农业生产及农民收入造成一定影响。农民合作组织，将“小生产”带入“大市场”，起到良好的组织协调作用。在提高农产品市场竞争力、质量，减少生产成本，规范成员行为，提高产品价格等方面起到组织支撑作用。

2.2 提高农业生产标准

农业专业合作组织在运营过程中，无论是生产资料的购入还是品种引进等均采用统一的模式。这样，不仅实现了农产品生产标准化、规模化，还减少了农户生产成本，降低市场风险。

2.3 优化农业产业结构

以市场为导向，不断发展特色传统优势产业，在技术、资金、土地和劳动力等方面实现了最优化配置。进而优化了农村产业结构及经济结构，使其更加合理。另外，农业专业合作组织通过为农民提供信息、购销等服务，推进了产业结构调整。

3 农民合作组织发展存在的问题

3.1 服务能力差

我镇目前农民合作组织社员服务能力较差，公共服务资金短缺、公积金和周转资金不足，严重影响农民合作组织的发展。

3.2 社员素质低

农民合作组织要想在激烈的市场竞争中生存，就必须有高素质人才实施管理、运营。但目前合作组织社员素质较低，法律意识淡薄，市场开拓能力较差，合作组织缺乏管理人才，从而影响了合作组织的发展。

3.3 运营不规范

运营不规范，主要表现在各项制度不完善。从目前来看，缺少完善的民主决策机制及监督管理机制，而且财务管理制度贯彻和落实情况较差。成员与合作组织间的利益关系不紧密，部分合作组织注重分配，忽略积累，还有些重视盈利，忽视服务。

3.4 业务指导能力差

目前合作组织建设业务指导没做到位、人员配置不足，给农民合作组织造成严重影响。

4 解决农民合作组织发展问题的对策

4.1 完善服务体系，实现合作组织健康发展

构建完善的服务体系，充分发挥农民合作组织的职能，鼓励合作组织创办销售和加工等环节的实体，扩展产业链。组织参与知名品牌评选活动、农产品洽谈会和展销会，做好宣传推广工作，创造有利条件，提高合作组织产品竞争力[2]。

4.2 加强宣传培训，提升合作组织成员素质

建立健全组织人员培训机制，定期开展培训，培养出一批综合素质高、管理能力强的实用型人才。

4.3 贯彻落实政策，加快合作组织发展

根据地区实际情况，贯彻和落实各项优惠扶持政策，推进农民合作组织发展。设立农民合作组织专项资金，鼓励支持优势产业和特色产业发展，提升资金使用效率，加大扶持力度。可以通过优化信贷手续，减少贷款理论等方法，改善农民合作组织资金周转不足等问题。

4.4 做好典型示范，提高合作组织带动能力

根据地区产业优势及特征，树立典型与榜样。定期开展经验交流会，对农民合作组织的典型经验进行总结，并推广示范[3]。另外，还可以通过褒奖和表彰的方式，提高农民合作组织的社会影响力，使更多的合作组织进入规范化轨道，实现规范与发展、质量与数量齐头并进。

4.5 强调协调配合，营造良好发展环境

建立健全各有关部门、乡镇协调机制，加强信息交流，实现紧密配合，构建并推广联席会议制度，定期交流经验。完善指导、扶持、奖惩和考核制度，形成工作合力。

5 结语

从目前来看，农民合作组织还存在诸多问题，影响了其发展。因此，要采取相应措施，解决各类问题。首先，要建立健全各项制度，营造良好的发展环境；其次，贯彻和落实各项扶持政策；再次，加强典型示范，促进合作组织带动能力的提升；然后，定期宣传培训，提高合作组织成员素质；最后，完善服务体系，大力发展农民合作组织，从而推进我国现代农业发展。

参考文献

[1] 肖杰仁. 大力发展农民专业合作组织加快推进区域现代农业发展[J]. 企业导报，2014（4）：114.

[2] 孟庆珍，高月平.大力发展农民专业合作社，推进吉林省现代农业的发展[J]. 青年与社会，2014（1）：251-252.