认真落实中央和市委文件精神推动县乡人大工作联动发展

蓟县人大常委会



认真落实中央和市委文件精神推动县乡人大工作联动发展

蓟县人大常委会

加强县乡人大工作和建设，是巩固党的执政基础和强化基层国家政权建设的重要方面。去年中央和市委关于加强县乡人大工作和建设的若干意见文件下发后，县委高度重视，认真贯彻落实，及时召开了乡镇人大工作会议，转发了《中共蓟县人大常委会党组关于进一步加强和改进乡镇人大工作的指导意见》。县人大常委会认真落实中央和市、县委的部署要求，全面回顾总结近年来人大工作的成功经验，积极创新工作方式方法，形成并实施“1342”工作法，有效提升了县乡人大工作和建设水平。

一、围绕一条主线确定工作目标，在服务发展大局上形成合力

坚持围绕县委和乡镇党委科学发展这一主线，把县乡人大工作放在全县发展大局中去谋划推进。县人大常委会主任、副主任积极参与全县重点工程指挥部和美丽蓟县建设、改善民计民生、维护安全稳定等中心工作，认真落实包重大项目、包重点企业、包乡镇村、包困难家庭等包保任务，扎实开展“促惠上”、“企业融资”、“结对帮扶”、“蹲点调研”等服务活动。乡镇人大主席、副主席包保重点项目、重点企业和重点村户，承担改革发展、招商引资、民心工程、社会稳定等重大任务，做到时刻与县委和乡镇党委整体工作一盘棋、一股劲、一条心。

二、强化三项职能开展人大工作，在监督支持服务上增强效力

一是依法履行监督职责。坚持把县乡重大项目、重点企业、民心工程和有关法律法规贯彻实施情况作为监督重点，积极开展执法检查和视察、调研活动，不断增强监督工作的针对性实效性。去年，我们选择了群众普遍关心、社会广泛关注的城乡环境综合整治工作，在县人大常委会会议上进行了专题询问，积极回应了人民关切，效果很好。各乡镇人大也积极创新监督工作，上仓镇人大创建了督查室，定期督促检查全镇的重点工作。渔阳镇、东施古镇、下营镇和孙各庄满族乡等乡镇人大积极组织代表对公安派出所、土地所、计生办等部门的工作进行集中评议，促进了基层部门依法行政、执法为民。

二是依法召开人大会议。按照法律规定，县乡人大及时召开会议，听取审议专项工作报告，依法任免国家机关工作人员。许家台镇等一些乡镇还不定期召开专题人代会，把关系全局的重大决策提交人代会审议。

三是依法决定重大事项。县乡人大对经济社会发展、重大项目建设、重点民心工程等事关全局的工作，都及时严格审议，依法作出决议决定。近年来，县人大常委会累计作出36项决议决定，促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定。东施古镇硬化了17个村、53.2公里的街道，全部由村民代表会议讨论决定，做到与县委和乡镇党委中心工作环环相扣，与“一府两院”重点工作紧紧衔接，与人民群众利益呼声息息相应。

三、搭建四个平台发挥代表作用，在服务代表依法履职上激发活力

一是搭建学习平台。在县委党校建立了“蓟县人大代表进修学校”，每年举办2-3天的县人大代表培训班。我们还积极扩大培训范围，加强对常委会组成人员、各乡镇人大主席、副主席和常委会机关工作人员的履职学习培训。各乡镇人大也积极利用进修学校和乡镇党校，定期举办乡镇级人大代表履职学习培训班。

二是搭建服务平台。组织代表开展了“为经济发展献一计、帮扶一个困难户、为群众办一件实事”的“三个一”和“人民选我当代表，我当代表为人民”主题实践活动。去年以来，县乡人大代表累计提出意见建议1800多条，帮扶困难户591户，为群众办实事900多件。

三是搭建活动平台。确定每年9月26日为代表活动日，开展全县性的代表活动。按照“六有”、“四落实”的要求，全县27个乡镇街全部创建了较高水平的“人大代表之家”，渔阳镇还在各村建立了“代表活动站”。县委对建设代表之家高度重视，财政拨款27万元支持代表之家建设。县人大常委会也及时制定下发《关于加强和规范乡镇“人大代表之家”建设的意见》，实现了“建家建站”工作的制度化规范化。

四是搭建履职平台。县乡人大组织的执法检查和视察、调研活动，积极邀请人大代表参加，认真听取和吸纳代表的意见建议。在县“两台一报”定期开办《人大代表风采》专题栏目，广泛宣传代表的先进事迹，进一步激发了代表依法履职的积极性主动性。

四、建立两个机制保障依法履职，在加强自身建设上提升水平

一是建立了“县人大常委会主任、副主任分工联系代表组、委员分工联系代表、代表分工联系选民”的“三联系”工作制度。各乡镇人大也健全了人大干部联系代表、代表联系选民等制度。别山镇人大还将农历四、九的农村赶集日，作为人大主席、副主席接待代表日，得到了代表和群众的赞扬。

二是建立了“深入实际、加强调研，深入基层、加强指导，深入群众、加强联系”的“三深入三加强”工作制度。由县人大常委会主任、副主任分别带队，定期对27个乡镇街逐一走访调研，向每位县级人大代表面对面征求意见建议。每位主任还选择1-2个乡镇，建立了人大工作联系点，进一步推动了县乡人大工作联动发展。