以新发展理念引领内蒙古东部地区新一轮振兴发展

文民

《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》围绕着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生等方面，提出了很多含金量较高、具有可操作性的政策措施，这些都将为东部盟市下一步发展起到积极促进作用。

内蒙古作为东北振兴的四省区之一，在新一轮东北振兴战略中要找准定位、主动作为，自觉树立和践行新发展理念，加快推进供给侧结构性改革，不断开创发展新局面，为东北老工业基地全面振兴作出新的更大贡献。

推动创新发展。我区东部盟市科技支撑发展能力仍然较弱，科技创新平台建设滞后，科技转化能力低，企业技术研究中心和企业重点实验室数量占自治区比重仅为34%和11%。我们要深入实施创新驱动发展战略，加强创新平台建设，依托高等院校、产业园区和重点企业，推动在新能源、新材料、装备制造、现代煤化工、现代蒙医药、生物育种等领域建成一批创新平台，加快科技成果向现实生产力转化，让创新成为支撑东部盟市振兴发展的强大引擎。

推动协调发展。我区东部盟市发展仍然比较滞后，土地面积、人口均占自治区的一半以上，但生产总值仅占35%，财政收入仅占23%。城镇化水平仍然偏低，尚未形成城市群功能布局。工业还需转型升级，第三产业比重比全区水平低4个百分点左右。我们要进一步提高城镇化发展质量，增强城镇辐射带动能力。落实“三去一降一补”五大重点任务，大力改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，加快发展旅游、金融、物流、信息等现代服务业。

推动绿色发展。我区东部盟市有草原面积6亿亩，森林面积2.22亿亩，是嫩江等重要水系的源头和水源涵养区，在调节气候、防治荒漠化、维护国家生态安全中发挥着举足轻重的作用。我们要进一步加大生态文明建设力度，加强环境治理，推动低碳循环发展，继续推进草原、林区生态保护和沙地生态治理。

推动开放发展。我区东部盟市毗邻京津冀、辽吉黑两大经济区，与俄蒙两国边境线长2948公里，有12个国家级对外开放口岸，是我国向北开放的重要窗口。我们要积极融入国家“一带一路”战略，加快与俄蒙毗邻地区基础设施互联互通，完善口岸功能，加快重大开放平台建设，积极推动国际产能合作。进一步完善与东北三省的合作机制，推进与京津冀经济区融合发展，主动承接北京非首都功能转移。

推动共享发展。我区集中连片的贫困地区大多数分布在东部盟市，2015年东部盟市城乡居民收入比全区平均分别低4552元和513元，东部五盟市农村牧区公共服务保障能力还需加强。我们要继续实施好脱贫攻坚工程，大力推进棚户区改造，深入实施城区老工业区、独立工矿区搬迁改造和采煤沉陷区综合治理工程；更好地促进城乡资源均衡配置、要素双向流动，推动城乡公共服务均等化，继续实施好农村牧区 “十个全覆盖”工程。

（作者系自治区发展和改革委员会副主任）

责任编辑：王 丹endprint