关于交通工程造价管理发展趋势和应对策略研讨

冶福海

关于交通工程造价管理发展趋势和应对策略研讨

冶福海

本文首先针对我国交通工程造价管理的发展趋势进行分析和论述，并在此基础上，建设性地提出了在新环境之下中国交通工程造价管理当中可以采取的一些策略。希望凭借这一次经验交流，本文可以为我国进行交通工程造价管理方面工作的相关人员带来一定意义的参考。

交通工程；造价管理；发展态势；建设性意见

自我国进入到改革开放时代之后，经济建设速度在近几十年当中得到了巨大的提升，道路工程项目逐年增多，投资金额比例也逐年增加，为了让有限的资金投入发挥最大程度的效果，国家相关部门对交通工程项目当中的造价管理高度的重视，全国各地纷纷成立了针对交通工程的造价管理部门，并在交通工程建设过程中发挥着越来越重要的作用。各地的造价管理部门对道路工程所开展的资金审核，节约了很多原有的不合理费用，降低了国家资金投入，由此让资金能够彰显出最大的价值，为中国的发展做出更加巨大的贡献。但值得注意的是，伴随着中国改革开放进程的不断深入，国内的经济结构也在慢慢地发生着变化，中国已经从原来的计划经济国家转变成了市场经济国家，原来的交通工程造价管理办法已经远远无法满足市场经济发展的诸多要求，若不根据国家发展的趋势，灵活地采取相关应对策略，那么中国目前的造价管理部门便极有可能在激烈的市场竞争环境当中丧失掉自己的生存地位。

一、交通工程造价管理的发展趋势分析

（一）交通工程的投资主体发生了变化

伴随着中国改革开放进程的不断深入化，交通工程项目已经从原有的国家投资项目作为主体转变成了多元化的投资主体。例如，在全国范围内的很多地区，针对交通工程项目的施工，已经正式施行了业主招标机制，越来越多的民营单位或者私营单位开始成为了中国交通工程项目当中的业主，还有就是在中国诸多省干线道路改造扩建与农村道路工程改造施工项目当中，都开展了定额补助。在上述投资主体环境的机制之下，政府交通工程造价管理部门对交通工程所开展的造价管理活动的能力是被大幅度削弱了的。

就现有的情况进行分析，政府交通工程造价管理部门需要对交通工程造价估算阶段开展严格的控制管理。交通工程的经营时间是按照评估来开展判定的，一些私营企业或者民营企业存在过高估算的现象，以求达到提升经营时间的效果；部分业主甚至会拿出项目回收资金出现困难作为理由，来向政府部门索要其他方面的优惠；还有一些私营民营企业，会凭借过高的造价估算，来实现降低资金的使用、提高银行贷款金额的幅度，这种做法很大程度上导致了国有资金的浪费。针对以上问题，政府交通工程造价管理部门便必须要针对资金估算阶段进行严格的管理控制。

因为存在以上的变动，所以中国的交通工程建设施工当中，私营企业或民营企业投资主体数量会有明显的上升，交通工程造价审查的工作量会得到一定程度的降低，政府相关部门的权力也会变得更小，所以造价管理部门的工作重点就必须要放在对项目估算资金的审查方面。

（二）从原来的定额体系转变为清单体系

在计划经济时代，定额体系确实发挥着十分重要的作用，但是伴随着中国市场经济改革的不断深入，定额体系在不同地区当中的差距明显，更新速度较迟缓等缺点便逐渐地被暴露了出来，以至于定额体系已经不符合当前中国交通工程的发展要求，同时，对于新型交通工程施工技术和施工材料的使用，也让定额体系不再满足实际的要求。并且在定额体系当中，针对部分费用的运算，是和市场经济环境不匹配的，定额计算的误差幅度越来越大已经成为了一个不争的现实。所以在全国范围内，交通工程施工已经从原有的定额体系转变成为了清单体系。简单地说，清单体系就是将交通工程施工过程当中的工程造价，变化为单价乘以数量这种数学关系，这种体系可以迅速根据市场经济环境做出对应的调整，企业采用清单体系所进行的造价管理也将变得更加精准。而政府当中的交通工程造价管理部门在这样的发展态势之下，其定额编制的职能效果会被大幅度弱化，所以需要将工作的内容改变成通过地区性的交通工程协会来进行工程造价资料的整理，并提供给企业单位作为重要的参考依据。

二、新环境之下针对中国交通工程造价管理的建设性意见

通过上文的分析可以发现，中国交通管理造价部分在传统业务方面以及定额制定方面的工作有效性都在被逐渐的削弱，面对这样一个新的市场环境，本人认为造价管理部门需要就一下几点进行改变。

（一）工作理念的改变

当下，交通工程造价管理部门的工作内容主要是以下两部分，一是通过政府部门要求所进行的工程造价估算、预算以及决算和审核；二是交通工程业主所进行的预算委托审查。但是伴随着市场经济的进一步发展，政府当中的造价管理部门会因为投资主体的巨大变化，而让自己对于交通工程的造价管理职能被进一步弱化，工作的内容将会在未来大幅度降低。再有就是政府能够委托任何有能力的中介机构开展工程的审查，并不再是自己一家独大。不过业主委托所开展的交通工程审查，在目前仍然数量巨大，因为现在的造价管理部门仍属于较为权威的部门。且在业主的内心当中，往往会认为这些机构所得出的结论会更加具有权威性，但是伴随着市场经济的不断深入化，这种权威性终会消失，因此政府交通工程造价管理部门工作人员需要转变理念，积极对交通工程进行走访调查，这样才会避免无活可干的尴尬境地。

（二）工作方式的改变

通常所提到的主观限制投资，就是因为政府交通工程造价管理部门拥有监督管理权力，并且其审查结果拥有权威性和约束性，能够成为项目投资金额的控制线。但是，伴随着当前中国交通工程投资主体所发生的巨大变化，在很多私营或民营企业所主导投资的交通工程项目之中，投资金额的控制线往往是需要凭借业主的自身经济实力、资金周转情况和工程效益多方面因素来进行交通工程造价的核定的。因此在这样一个大环境当中，政府交通工程造价管理部门的工作方式也必须进行针对性调整，转变为在交通工程设计阶段和施工阶段当中对项目进行严格的跟踪，并对工程当中各环节的造价开展针对性控制，为这些业主在法律允许的范围内，获取最大程度的经济利益。

结束语：

通过本文的分析可以看出，现有的政府当中的交通工程造价管理部门必须要进行适当的转型，才可以更好地满足市场经济环境当中的要求，这些转变除了工作重点和工作内容方面以外，本人认为，部门工作人员还需要就自身能力进行拓展，发挥部门优势，让自己成为优秀的复合型人才。只有这样，政府当中的交通工程造价管理部门才会有广阔的发展前景。

[1]王涛.我国工程造价咨询业管理与创新策略研究[D].山东建筑大学,2015.

[2]杨忠东,滕树云.交通工程造价管理发展趋势及应对措施分析探讨[J].广东建材,2008,08:266-268.

[3]付建广.交通建设工程造价管理信息系统开发及应用研究[D].长安大学,2003.

（作者单位：青海民族大学）