构建现代统计体系大力提高财政统计数据质量

李富寿

构建现代统计体系大力提高财政统计数据质量

李富寿

本文以统计数据失真的种种原因为研究对象，一一进行了深入的剖析研究，通过比较辨别，鉴定方法，指出了统计数据失真的危害，提出了统计求实的方法措施，主要是强化统计信息化基础设施建设，通过打造统一完备的数据采集报送平台、安全高效的数据传输交换平台、适用可靠的数据存储管理平台、以数据库为主体兼容各种方式的信息发布平台、严谨规范的统计行政管理平台，实现统计工作全流程的电子化、网络化和“云端化”，全文言简意赅，可操作性很强。

统计；数据失真；问题研究；改进措施

一、统计数据求实的重要性

信息时代与农业时代和工业时代相比，统计的目的将更加多元化，通常情况下，将不再通过统计数据了解现有的状况，而是通过数据的综合分析，进一步提升对经济和社会发展解读预测研判的功能，一方面统计数据的数量更加庞大，各种数据信息间的逻辑关系更加严密，统计技术基础更加成熟，统计信息装备高度信息化；另一方面统计数据的综合性更强，通过统计数据信息，计算机瞬时就能对事物之间的普遍联系理顺清晰，使各个层次的决策者数据分享者，都能够按照数据信息的变化判断决策，调整失误，规避风险；因此，统计数据的真实性愈加显得尤为重要，在信息时代，统计数据广泛应用于经济社会发展和各行各业的预测判断，并且实现了各类信息的实时获取、传递、处理和运用，使得信息流动速度空前加快，全球经济一体化进程的加快，在网络化的市场和社会中，发现问题、作出决策、规避风险等经营和管理环节，往往是同时完成的，事情判断决定的周期大大缩短，因此，信息的真实性是决定事情成败的关键因素，进一步提高统计数据质量，进而实现统计数据更精准、更有效、更全面。

二、现行国际国内财政统计信息有关的数据质量标准

有关财政统计数据信息质量的评介标准，国际上通用两个标准：即GDDS和SDDS。前者是国际货币基金组织执行的对外公布的统计数据标准，后者是有关数据公布的特殊标准；统计数据信息范围包括国民账户、社会人口、金融财政和涉外经济等各个统计部门。

三、目前财政统计数据失真和不全的主要成因

1.经济发展造成数据信息不全面

随着经济实体的信息化、高新技术、现代管理、劳动生产率较高、经营单位用人较少的特征越来越明显，新兴的经济实体呈现群体大规模小的发展态势，这些规模以下的非入统企业，单靠常规报表一种统计方法，难以全面及时地反映经济实体等相关发展的全貌，除了经济实体外，管理部门、服务窗口和市场资源配置等需要统计信息的涉及面很广，调查对象情况复杂，除新型产业单位相对稳定外，新型业态，新商业模式的变化非常迅速，对全面掌握数据信息提出了严峻的挑战，尤其是新兴的网络交易，群体大，规模小，而且经营交易非常隐秘，类似c2c交易，其注册几乎是零，很多卖家没有工商登记和税务登记，在名录库系统查不到，甚至普查也无法筛查；如今，很多天使基金、股权投资、互联网金融财富管理集聚发展，但由于金融业增加值核算使用金融机构存贷款余额等部门指标进行推算，这些部门单位，是目前统计部门无法覆盖的调查空缺。因此，财政统计数信息据基本不是全面的数据信息。

2.部门协作不好促使财政统计数据信息失真

在大众创新，万民创业的背景下，新型业态、新商业模式在微小企业群体中反映最充分，但是，现行的统计报表制度中采用的中小企业抽样调查整体设计还是有所不足，无法及时抓取单位，无法及时客观反映经济运行态势；由于部门之间的统计对象、统计表式、统计指标、统计口径不统一，数出多门，无法对产业链发展态势、服务形态和应力模式进行有机整体的描述，造成客观上实际存在的财政统计数据信息相对失真，极大地削弱了统计数据信息的应用价值。甚至个别地方还存在漏报、瞒报现象，对严肃的统计工作，造成很大的危害。

3.统计数据指标数值与统计指标的原意不相符

由于数出多门，综合经济数据核算较难，新兴经济实体的发展，创新变革层出不穷，经济实体的生产经营已经突破过去的传统产品流通方式，以市场为导向，既有生产环节，又有研发、营销等环节，横跨第一、第二、第三产业，由于统计目录界限不很清楚，现行的《国民经济行业分类》无法与新的经济实体发展相匹配，统计数据信息不是漏登，就是重复，造成很多统计数据指标与其原意不相符。

4.统计技术手段落后，数据分析不足

目前，各级统计部门基本实现了数据信息处理的信息化，而对于群体规模较大的微小经济实体来说，仍然通过手工报表的方法完成统计数据工作，还达不到直网联报、智能终端采集数据信息的要求，类似固定资产投入、居民消费等相关的财政统计数据，很难做出较为实际的科学分析，因为数据信息来自基层单位的方方面面，统计口径和方法各自为政，形成数据分析不足的结果，是不言而喻的。

四、搞好统计求实，提高数据质量的管控措施

1.完善统计制度和方法

在统计领域引入计算机网络技术的同时，梳理整合较为实用的统计行业门类，按照大、中、小各个入统等级，使经济信息数据对号入座，针对统计什么，有哪些要求，具体指标等，要定量科学，定性准确确保统计数据信息不重复，不漏登，针对经济发展的多元化，注重提前介入，加强调研，搞好统计工作的顶层设计，完善统计综合报表制度及配套的专项调查制度，以满足不同维度的需求。

2.加强部门间的协调合作

建立信息共享的基本单位名录库，充分利用“互联网+”打造大数据下统计数据信息共享平台，按照物理分散、逻辑集中、部门管理、普遍共享的原则，明确信息共享的内容、方式、时限、渠道以及应承担的责任等。积极借助各部门的力量，尤其是新兴的产业行业，主管部门往往对该行业或业态的认识较为深入，能够较好地界定相关业务形态与涉及的主要单位，统计部门要注重与其开展通力合作，有效掌控全面数据信息。

3.注重强化统计分析研究和预测预判

各个统计单位要与统计部门紧密结合，因时而变、顺势而为，进一步强化对统计数据信息的综合应用和深度开发，统计出更加丰富的数据信息，为政策制定提供依据，为企业拓宽市场谋划，为公众咨询提供方便，为全社会提供全有力的智力支持。有效利用传统媒体，“互联网+”等多种信息渠道，全方位、多焦距、纵深地挖掘新兴业态创新信息、产业集聚信息、城市商业综合体信息等多方面的统计信息数据，全面反映经济实体的规模、效益和结构，组织专家会审，对汇总综合性的大数据把脉会诊，结合调查研究对经济和社会发展态势、前景和问题进行预测预判，不断提高统计数据信息的实用质量。

五、结束语

随着全球经济一体化进程不断加快，财政统计数据信息的国际化交流势在必行，在统计科学和统计实践急剧变化的时代，统计数据信息要真实反映经济社会的全貌，越来越难，因此，统计工作要深化改革，注重统计财政数据的真实性、完整性、及时性的研究，不断创新工作方法，逐步建立健全全新的统计体系，确保统计数据信息真实有效，有较强的预测预判功能。

[1]陈梦根.政府财政统计国际标准的发展、修订及影响[J].云南民族大学学报(哲学社会科学版),2015,01:119-127.

[2]杨明艳.构建现代统计体系提升财政统计数据质量[J].统计与管理,2015,02:14.

（作者单位：青海民族大学）