制度落实
——档案安全的重要保障

■龙岗

制度落实
——档案安全的重要保障

■龙岗

2015年在平凡中匆匆而过，全省广大档案工作者一如既往，在自己的业务工作——档案资源体系建设、档案安全体系建设、档案服务体系建设中扬鞭前行，成效卓著。然而也会出现一些不尽如人意的插曲，收到一些不愿听到的消息。

随着数字档案馆建设战略的实施和档案数字化进程的加快，不安全因素随之增加，数字化备份管理的难度也越来越大，涉密数据信息的不可控风险进一步凸现。就在刚刚过去的2015年，某地档案馆因管理制度有漏洞，导致数字档案备份盘丢失，致使档案安全受到严重威胁，令人震惊，让人警醒。

虽然数据备份盘丢失的具体过程不得而知，但有一点是可以肯定的，那就是规章制度的制定和落实存在大问题。档案安全是档案工作的“高压线”，一直以来都备受重视，各个档案馆也制定了各种各样的法规、制度和预案，但是问题依然出现了，究其原因，大致有以下几种：一是由于工作忙，忽视管理细节，导致档案安全事故发生；二是麻痹大意，心存侥幸，安全之弦松懈。其根本原因，我以为还是制度没有抓好落实。

邓小平同志曾经指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度是人类认识世界，改造世界的产物，是在实践中不断修正和完善的，又在实践中不断被执行的。规章制度如果不能坚决执行和维护，那么再好的制度也是不管用的。执行是制度的生命力所在，是彰显制度有效性的必然要求。

从我省档案数字化加工的情况来看，数字化加工的每一个环节，如，数字化加工公司、数字化加工场、数字化加人员的管理，需数字化档案的调卷、拆卷、扫描、归卷、挂接等每个流程，都有一套相对完善的管理制度，可以说制度无处不在。因为大家都知道，即使是数字化加工一页档案，要保证整个过程的安全，必须要确保各个环节的绝对安全，如果哪一个环节没有严格按照制度执行，一个环节失守，都有可能招致档案安全事故的发生。

没有什么比“安全第一”更为重要的了，档案实体安全和档案信息安全是国家安全的基础，不论是国家综合档案馆，还是普通的机关档案室都是如此。

要减少或不发生档案安全事故，首先档案部门的同志要提高安全意识，核心就是要规规矩矩照章办事，严格规范执行制度，老老实实解决档案工作中存在的安全问题。其次，对于档案数字化工作的安全生产要在现有法规制度下，进一步健全和完善制度，更要抓好制度落实，同时强化隐患排查，从源头控制、消除和减少档案安全事故的发生。

居安思危，数据备份盘的丢失，再次给我们敲响了警钟。“十三五”开局之年，全省各级档案部门更要把档案安全制度写到纸上，记在心上，落实到行动上。

新年伊始，习近平总书记对安全生产作出了重要批示，我们档案部门也要好好学习，深刻领会。

新的一年，愿档案安全工作无事故！

作者单位：云南省档案局