多措并举　助力棚改
——红桥区人大常委会全力服务西于庄地区危陋房屋（棚户区）征收改造“头号工程”纪实

谢润昊

多措并举助力棚改
——红桥区人大常委会全力服务西于庄地区危陋房屋（棚户区）征收改造“头号工程”纪实

谢润昊

红桥区人大常委会组织代表视察和苑西区安置房建设情况。

近来，关于西于庄的好消息一个接着一个。首先是一批又一批的西于庄居民领到了安置房小区和苑西区新房的钥匙，告别了住了一辈子的破旧平房，搬进了宽敞明亮的新居；其次是这里的中小学校、幼儿园、社区卫生服务中心、菜市场、公交站等配套设施正逐步健全，有的已经投入使用，有的正夜以继日地紧张施工；再就是全区党员干部为和苑西区捐种树苗，扮绿美好新家园。

截止目前，西于庄地区大多数居民已完成签约，群众搬入新居的各项工作顺利推进，取得了重要的阶段性成果，形成了具有全区示范作用的宝贵经验，凝聚成可歌可泣的西于庄棚改精神。在这场声势浩大的西于庄棚改攻坚战中，红桥区人大常委会坚决贯彻市、区委决策部署，结合自身优势，主动履职作为，全力服务西于庄棚改“头号民心工程”。

一、领导带头，干部同心，倾力“头号民心工程”

区人大常委会深刻认识西于庄棚改工程对改善人民群众生活环境、促进红桥发展的重要意义，组织机关干部积极投身这项重要任务。

常委会领导同志以身作则，机关干部积极参加。区人大常委会主任会议成员把这次西于庄棚户区改造作为一项重要的政治任务、政治责任、政治考验。主动下组入片，深入一线现场，直接了解信息，把握社情民意，协调沟通情况，推动征改工作。机关全体干部根据职责和工作安排，以不同形式参加服务征改工作，动迁组工作中完成的居民签约率在全区名列前茅。每月召开的区人大常委会主任办公会都要通报全区征改工作整体情况，听取各室委服务征改的工作汇报，提出新的要求。为了发挥区人大代表参与“头号工程”的作用，常委会以文件形式转发了《关于在西于庄地区危陋房屋征收改造工作中发挥区人大代表作用的倡议书》，呼吁全区人大代表把推动西于庄地区危陋房屋改造作为重大的政治责任，发挥密切联系群众的优势，宣传法律法规及相关政策，积极做好群众思想工作，争做支持动迁和服务动迁的模范。同时，利用北方网——红桥人大、区人大微信公众平台、红桥人大工作信息、区有线电视台等媒体平台，积极宣传征收改造的意义、政策、工作动态，及时报道区人大系统内服务、保障征收改造工作典型事例。通过全方位、立体化的宣传报道，使依法征收、公开透明的理念深入人心，使立足自身职能、服务奉献棚改工程的责任意识深入人心，营造了良好的舆论氛围。

主动学习把握政策规定。为更好地监督、支持、服务西于庄棚户区改造，常委会组织组成人员、人大代表和机关工作人员，认真领会李克强总理指示精神和市委市政府提出将该项工程打造成为“四个典范”、“三个样板”的标准要求，深入学习政策法规，邀请市国土资源和房屋管理局拆迁管理办公室有关负责同志作了《国有土地上房屋征收与补偿条例》专业辅导报告，为人大代表和机关全体干部详细讲解房屋征收的程序、原则和内容要点，为更好地服务保障西于庄棚户区改造工作提供了政策理论指导。组织机关干部学习了《天津市红桥区西于庄地区危陋房屋征收改造工作宣传册》《致广大西于庄地区居民的公开信》，明确了有关法律政策规定，“公开、公平、公正”的工作原则，“一把尺子量到底”的工作要求，“细心、精心、热心、耐心”的工作方法。组织常委会组成人员观看了《圆梦西于庄》专题纪录片，动员大家认真学习西于庄征改经验，进一步支持和服务好全区棚改工程。

二、发挥基层作用，激发代表活力，助力“头号民心工程”

人大代表和街道人大工委是助力西于庄棚改工程的重要支撑。常委会坚持发挥街道人大工委作用，发挥代表主体作用，推动棚改工程顺利进行。

充分发挥街道人大工委基础作用。常委会多次召开各街道人大工委会议，传达中央和市、区委对西于庄棚户区改造的指示精神，要求各街道人大工委围绕全区重点工程发挥职能作用，充分调动人大代表积极性，为西于庄棚改工程作贡献。各街道人大工委纷纷行动，西于庄、西沽等街道人大工委向代表印发了征收公告、补偿政策及纪律规定等宣传手册。9个街道人大工委为留住历史文化记忆，进一步服务拆迁片居民，相继开展了20余次“服务头号工程，服务动迁群众”的“两服务活动”，组织代表拍摄影像录像，撰写相关材料；为动迁群众提供义诊项目，赠送药品，慰问了农民工子女，看望了困难群众，为动迁工作营造了良好的工作氛围。

充分发挥人大代表主体作用。西于庄棚改工程启动以来，人大代表先后有200余人次深入拆迁片中，成为棚改工作的宣传员、监督员、服务员。他们来到居民家中消除思想疑虑，扶贫助困，解决难题，成为一支活跃在拆迁群众中“正能量”的骨干队伍。据不完全统计，有30余名人大代表为征收改造的贫困居民捐款共计10万余元，为困难家庭送去了米面油等生活用品。有的代表两年来每月定期资助困难群众。有法律行业的代表多次走访动迁一线，提供房屋纠纷、房产继承等法律咨询服务。还有一些企业代表为征收改造片区的部分下岗群众提供了物业管理、保洁公司、家政服务等工作岗位，解决了就业安置问题。有教育行业的代表发挥教师职业特长，通过家访疏导拆迁片学生心理，为学生提供学业服务和学习指导。人大代表还为和苑安置房新区种上人大林，安上“福”字碑，用于纪念西于庄居民终圆“幸福梦”。人大代表的积极作为，很好地营造了全区各界支持服务“头号工程”的良好氛围。

三、履行法定职能，增强监督实效，服务“头号民心工程”

为保障征收改造工程依法依规、公开透明、有序推进，常委会把棚改工程作为全年重点监督项目，寓服务保障于监督之中，为西于庄棚户区征收改造依法依规顺利进行保驾护航。

组织全程监督。从首次入户调查征询到现状调查、房屋价值评估，从征收补偿方案公示到公证听证，从未登记建筑认定、特困认定到安置房摇号选房，常委会在征收工作的每一个重要环节都组织代表进行现场监督，征收改造自始至终都伴随着人大代表的身影，确保了征收工作公平、公正、公开，保障了征收改造“一个政策落实到底”“一把尺子衡量到底”“一个声音贯穿到底”“一个模式坚持到底”。

开展视察调研。组织区人大代表和区选市人大代表多次实地察看西于庄地区危陋房屋现状，深入拆迁片居民家中，了解拆迁群众的想法和意见，视察调研了和苑新城西区安置房工程建设情况。主任会议成员多次深入到征收地块所属西于庄、西沽街道办事处、和苑西区等有关单位调研。围绕坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，加快安置房建设、加强科学规划布局、收集整理西于庄历史文化资源等方面提出意见和建议。

听取专项报告。常委会将西于庄征收改造项目调整到红桥区“十二五”规划中，并通过了相关决议。专题听取了西于庄地区征收改造进度情况的报告，听取审议了区法院《关于发挥审判职能，全力保障西于庄危改工程顺利推进工作情况的报告》，围绕加强法律政策宣传、维护改造片区安全稳定，为征收改造工作提供良好法治环境等方面提出意见建议。通过听取和审议各项专项报告，为西于庄棚改工程的顺利实施提供了坚强的法治保障。

（作者为红桥区人大常委会办公室干部）