基于工程量清单计价模式下的造价控制研究

【摘要】工程量清单计价模式下的造价管理是一个全面的、动态成本管理的全过程，而工程造价的控制是一个动态的控制过程，这需要在工程量清单计价模式下做好工程造价控制的工作，将项目投资控制贯穿于整个项目建设过程中，可以有效地控制工程造价，降低工程建设的成本。因此，只有不断完善和提高工程量清单计价管理质量，才能提高我国工程领域的技术水平和管理水平，实现企业经济效益和社会效益最大化的目标。本文将对工程量清单计价模式下的造价控制进行分析与研究，以此为促进我国社会的发展提供强有力的保障。

【关键词】工程量清单计价；工程造价；控制

一、工程量清单计价的概述

所谓工程量清单计价，就是指招标人所提供的工程量清单所需要的全部费用由投标人完成，主要内容包括：建设工程分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价的作用如下：

1、有利于招投标工作科学合理地进行管理

在建设工程中，工程量清单招标的实施是由招标人对工程量清单进行编制，投标人根据招标人所提供的工程量清单进行自主报价，这样不仅可以防止招标方、投标方重复计算工程量现象的出现，避免因工程量计算误差产生负面影响，还可以使大量的人、财、物得到有效地减少，使招标时间和投标报价编制的时间得到有效地降低，从而更加方便招标、投标以及评标进行实际操作。

2、有利于工程項目的成本控制

在建设工程投标过程中，工程量清单的使用具有淡化标底的作用。在确保工程施工工期和质量的条件下，依据国家招投标法以及相关条例规定，确保中标以不低于成本的合理低价者进行，并根据工程量清单计价对中标价格进行确定，如果工程发生变更或所编制的工程量清单出现错误，则中标价与结算价会不一致。另外，在整个合同执行过程中，要确保中标单位所报的综合单价不变，从而更加有利于成本的控制。

3、有利于促进施工企业加强管理，提高竞争意识

在建设工程中，工程量清单计价是根据“规定量、市场价、竞争价”的原则进行的，将工程造价的决定权交于投标单位，从而给企业提供自主报价的空间，从而使企业的技术管理水平等得到充分地体现。为了达到中标的目标，投标单位应不断地加强自身的管理，通过施工技术条件的改进来提高企业自身的实力以及市场竞争力，降低施工成本，以此为企业创造更高的经济效益。

4、有利于实现风险的合理分担

在工程量清单计价模式下，工程造价由原来的静态管理模式转变为现在的动态管理模式。通过工程量清单计价的实施，不仅可以将建筑产品的价格进行准确地反映，还可以有效降低工程成本，提高企业的管理水平和竞争水平，确保工程项目定价的合理性。在工程量清单计价模式下，招标单位应负责好自己的投标报价，并承担起价格风险。同时，业主要承担起设计和工程量变更的风险。所以，只有双方不断加强风险的评估和管理，才能够将风险降到最小化，有利于实现风险的合理分担。

二、工程量清单计价模式下的造价控制

1、投资决策阶段造价控制

投资行动方案过程的选择与决定与建设项目项目投资决策息息相关，是指根据自身意愿，建设工程项目投资者在调查、分析的前提下，研究投资规模、方式、结构等，在相应约束环境下，对拟建项目必要性、可行性进行技术经济论证。在工程施工各个环节内，对工程成本造价影响最多的就是投资决策环节，其比例可达到80%至90%。工程建设决策是否合理对工程建设质量起决定决定性作用。

2、设计阶段造价控制

设计招标制度的实施主要针对设计方案招标，如工程投资估算、经济分析等。投标工作规定必须在较短时间内完成，但极易导致设计单位只重视设计中标不重视设计方案质量，对投资估算较为忽视，无法确保工程造价合理性。为此，必须进行设计招标制度的合理制定，且选取多家竞投方式，进行合理评标。择优选取设计单位，保证工程造价成本合理化。设计人员应严格遵循开发经验、投资估算需求对工程预算定额、费用定额进行全面掌握，对工程建设材料预算价格进行全面了解，以此对设计限额进行准确确定，如造价、材料消耗指标等，且进行奖惩考核制度的建立。

3、招标投标阶段的工程造价控制

（1）编制完善的招标文件。工程造价控制的关键因素就是招标文件，它是整个工程项目实施全过程的纲领性文件，招标文件的完善编制应包括招标公告、招标答疑和工程量清单，涵盖项目的技术要求、对投资人资格审查的标准、计价方法以及拟签订合同的主要条款等，这样不仅可以将建设单位的意愿充分地体现出来，而且能够对项目全过程的造价进行有效地控制。

（2）注重标底的编制审核。和总价合理性的重要参考依据，也是核算成本价、合同变更、价格调整、索赔喝额外工程的费率和价格的参考依据。所以，标底的正确计算对工程造价的控制具有非常重要的作用。对于标底来说，其价格水平应根据大量的市场人工、材料和机械行情的详细调查进行确定，对同类工程项目的造价资料进行掌握，通过对其进行深入的分析、研究，尽可能确保工程标底与同类工程的平均水平相等。

（3）准确编制工程量清单。工程造价控制的核心是工程量清单，工程量清单编制的准确性对建设单位获得最合理的工程造价具有直接的影响。因此，对于工程量的计算，工程造价人员应对拟建工程项目的性质、部位以及工艺等进行清晰地表达，避免不重不漏现象的产生，确保计算不发生错误。同时，承包商应对工程量清单进行认真地复核，在投标结束前建设单位要对疑问进行澄清，对错误量进行修改。如果承包商利用错误的工程量，会严重影响建设单位的效益，比如：在总价不变的情况下，承包商将工程量清单错误量比实际图纸量低估的单价报高等。

4、施工阶段的造价控制

（1）重视工程变更的管理。在工程建设过程中，不仅要对变更程序和变更价款的确定进行重视，还要对变更工程量的验收和计量进行重视。由于正确计量因工程变更会导致工程量的变化，对于工程变更的资料必须要有有关人员进行签字和认可。若变更资料不能进行及时地办理，会严重影响到承包双方的利益，导致合同纠纷的发生。另外，施工图以外的设计变更，必须要将原始数据、时间、地点以及原因等写明，避免工程量和工程造价进行笼统地签注。

（2）严格审查现场签证。所谓现场签证，是指以书面的形式对施工现场发生的特殊费用进行记录，在履行合同情况下承包双方补充、修改合同文件中的内容。严格审查现场签证，首先要对现场签证的签字负责人和签证权限进行明确，采取分级把关和限额签证等方法，对现场签证单进行严格地管理，要确保现场签证的及时性、准确性和客观性。其次，要对签证范围进行明确，对哪些项目该签进行注意，比如：有些项目不该签，有些项目是在合同内，有些项目是在合同外等，工程量清单外的签证必须要有预算和审计部门的共同参与，不得出现事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续现象，做好现场签证的审查工作，有利于控制施工阶段的造价。

（3）重点审核工程索赔。在工程建设过程中，如果因非承包商的原因给承包单位带來严重的损失，承包商可要求索赔。对于工程索赔，有关人员应对其是否有合同依据、索赔程序是否符合规定以及索赔金额是否有充分依据等进行重点审核，并确保其准确无误性。

5、竣工结算阶段的造价控制

（1）严格按照合同计价方式对竣工结算进行审核。首先，要对竣工结算的审核思路和方案进行确定，比如：固定总价合同，有关人员要审核投标总价是否符合规定要求，并确保承包商是按照工程量清单的要求进行，承包商所承担的量价风险不与计价。对于固定单价来说，有关人员必须要严格按照图纸进行工程量的计算，且个别单价不仅要满足清单技术和工艺的要求，还要对材料的品牌进行明确，如果出现个别单价与实际价值不相符的现象，双方应对新的单价计价进行协商。

（2）重点审核工程变更签证与清单、合同内容的关系。首先，对工程变更签证与清单、合同内容的关系进行重点审核，需要将其对工程造价的影响进行分析，对哪些应计价与不应计价进行核定，以此确保建设单位对造价进行有效地控制。其次，承包方应按照竣工结算的各种编制依据对工程变更进行落实，并按照工程竣工图纸、设计变更等资料对实际完成工程量进行重新准确地计算。然后，要对各分项工程使用的综合单价与投标时或合同签订时的综合单价是否一致进行核实，以此确定建设工程最终的实际价格，实现造价控制的目的。

三、结束语

综上所述，工程量清单计价模式的实施，不仅有利于建设单位对工程造价进行有效地控制，而且对我国建设工程行业的改革和发展具有较大推动作用。工程造价是一个动态的控制过程，造价人员必须要合理确定工程建设各个阶段的造价目标，采取切实可行的造价控制措施，有效合理地控制工程造价。

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作者简介

杨俊朋：男（1986-12-02 ）河南省汝州市，本科，研究方向：工程造价。