“一带一路”提前布局后战略机遇期

唐洪森包秋菊

（1.浙江海洋大学 马克思主义学院，浙江 舟山 316022；2.浙江海洋大学 经济与管理学院，浙江 舟山 316022）

“一带一路”提前布局后战略机遇期

唐洪森1包秋菊2

（1.浙江海洋大学 马克思主义学院，浙江 舟山 316022；2.浙江海洋大学 经济与管理学院，浙江 舟山 316022）

即将结束的20年重要战略机遇期，中国实现了腾越发展目标。为提前布局后战略机遇期，“一带一路”新发展战略随之应运而生，这是后战略期的先声，以此对接小康社会成就，乘势切换到更加宽广时空间。“一带一路”以综合国力为后盾，旨在实际增强新兴大国处理国际事务的话语权，发挥全球治理结构领域的主导作用，在全球合理配置中国经济社会发展的战略性资源。

一带一路;后战略机遇期;提前布局;硬实力;话语权

当下中国已进入重要的历史发展阶段，即处于20年和平重要战略机遇期终结前夕，达成全面小康社会建设总目标之际，中国下一步发展战略计划和行动愈加引发世界猜测。随着国务院有关部门正式公布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称“一带一路”），很快撬动了整个世界，为金融危机以来持续低迷的世界经济注入新的活力，也为中国深度融入国际经济体系，长足布局后战略机遇期，创造性地开辟了新的发展途径。

一、未雨绸缪，提前布设战略机遇期结束后之大局

自中共“十六大”准确判断世界大势，提出充分利用20年和平重要战略机遇期，加快发展中国经济与社会步伐，全面建设小康社会总任务和总目标，迄今已基本完成任务。如若这最后剩下的几年间不出什么较大的外部干扰，顺利结束新中国成立之后赢得第一个较长时间战略机遇期，并乘势跻身世界强国之列，绝非可望而不可及之事。

回首历史，这十余年所经历的大事、要事、难事，譬如加入世界贸易组织、化解国际金融危机、处理国内恐怖事件、反腐廉政治国等，充分显示出执政党善于谋划全局观的超然智慧和巨大能量，主导中国从容不迫稳步踏实行动，闯过一个个险要关口，有效应对重大风险挑战，一跃而为世界第一贸易大国、第二大经济实体、第三军事强国。特别是中共“十八大”以来，以习近平总书记为核心的党中央，继续引领中国砥砺奋进，根治腐败，整治吏制，改善民生，重拾自信，扎紧制度笼子，祭出一整套治党治国治军组合拳。

20年重要战略机遇期已经过去了四分之三还多，一个成熟的执政党必将深思远虑，着眼于未来相当长时空间，提前布局下一个战略阶段的目标和任务，及早明确所要采取的手段、通行的路径、实施的方法。需要指出的是，20年重要战略机遇期，全力以赴达成小康社会建成目标，重点工作基本放在国内诸事项上。与此截然不同的是，进入后战略机遇期，则须放眼全球，全面立体式规划和下好中国与世界这“盘棋”，找准切入点，迎接新挑战。这一时期的执政者也应当谋而后动，有效衔接小康社会成就，并乘势切换更宽广的发展空间，奠定实现“中国梦”的坚实基础。

外界杂音，面对当代中国已经发展起来了的事实，国际社会却喜忧参半，总会有一些国家、一些人持怀疑甚至惧怕态度，不希望改变地缘政治。因此，提早思考研究怎样布局后战略机遇期的具体安排，巧妙地解决中国和世界的矛盾问题，连带提升国家治理体系和治理能力现代化，持续健康推进中国现代化进程，必然赋予以习近平同志为核心的这一代领导人重任。2013年夏秋之际习近平同志提出“一带一路”新思想，立即引起了国际社会很大反响，纷纷猜测中国要干什么。2014年11月8日，习近平主席借在北京举办亚洲互联互通伙伴关系对话会议发表讲话，首次阐述“一带一路”目的与主要内容，提出五点建议。即是:以亚洲国家为重点；以经济走廊为依托；以交通基础设施为突破；以建设融资平台为抓手；以人文交流为纽带[1]。同年12月2日，中共中央、国务院即印发了《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》。2015年3月28日，国务院发改委、外交部、商务部联合正式对外公布“一带一路”总体规划，开宗明义指明“让古丝绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度”[2]，再次震撼全世界。

而与以往做派完全不同的是，这次国家公布“一带一路”新战略计划，就是让全世界人民都及早明了其内容，亦使各国政府细致了解中国政府在干什么、将来要干什么，符合现代中国政府透明原则及其大国负责任精神。究其本意，不但是践行经济新常态下供给侧理论，顺势调整国内产业及其平台载体新安排，宏观布局全球产业链条，且对于时下中国向纵深发展强劲势头而言，实乃未雨绸缪也，若其成功，至少管用二三十年，近乎又一个重要战略机遇期。

其实，“一带一路”长足新战略边完善边实施，已经初见成效。诚如习近平主席在2017达沃斯论坛上发表主旨演讲所指出：“我提出‘一带一路’倡议，就是要实现共赢共享发展。目前，已经有100多个国家和国际组织积极响应支持，一大批早期收获项目落地开花。”[3]如巴基斯坦卡洛特水电站主体工程开工、印尼雅加达至万隆高铁、俄罗斯莫斯科至喀山高铁、塞尔维亚至匈牙利高铁等，乃至于从浙江省义乌市开通的中欧铁路班列，竟然直达英国伦敦，极好地诠释了中国运用现代科技打通古代丝绸之路的典范。

“一带一路”新战略赋予了中国“走出去”的崭新内容，如果谋略精细运用得当，任凭世界风云诡异多变，始终坚持既定方针，勇往直前，必达目的。

二、强势介入，引导世界重塑新秩序

四五百年来，西方国家一直主导着国际政治和经济秩序建立、重构、维护，即便是有如明清时期的东方强国，也未能在东西方屡屡对弈当中胜出，不得不屈从西方列强淫威之下。绵延至今，国际游戏规则制订及其话语权基本上仍旧掌握在西方国家手里，诸如国际法、经济制裁、武力干涉、互联网操控等，不一而足。

中国从1980年代后期实行韬光养晦战略以来，历经二三十年的国力积攒，其悄然发生的崭新巨变早已今非昔比，举世瞩目。而究其主要因素，一方面，发力于执政党励精图治，国民锐意进取；另一方面，也得益于借鉴和吸收东西方文明优秀成果，从而极大地缩短了中国现代化进程。例如向美国学习科学技术，向日本学习管理经验，向德国学习先进制造，向荷兰、以色列学习现代农业，向新加坡学习工业园区，甚至向英国学习治理雾霾，可谓实干真兴邦。

近些年来，中国在国际舞台上的话语权及其分量越来越凸显，类似于全球治理的“中国贡献”、巴黎世界气候大会上“中国承诺”、“亚投行”的“中国方案”、亚太自由贸易路线图“中国倡议”、杭州20国会议上“中国主张”、2017达沃斯论坛上“中国方案”，诸如此类比比皆是。事实是在涉外贸易谈判规则、协商市场准入条件、制定货币政策等敏感方面，中国开始逐渐有了一些话语权，也一再表明中国非常关注并且愿意承担与本身贸易体量相称的责任。这种破天荒崭新历史局面，自鸦片战争以降170多年来从未有过。此时中国向全世界公布“一带一路”总体规划，沿带沿路许多国家和国际组织即刻表达了参与的愿望，足以说明这是一项普惠世人的工程。2016年9月间，中国政府与联合国开发计划署签订了《谅解备忘录》，表示愿意“发挥各自优势，合作推进‘一带一路’建设”[4]。而基于同年6月上海合作组织塔什干峰会三国元首会晤的重要成果，诞生了《建设中俄蒙经济走廊规划纲要》，主要以实现“一带一路”倡议与跨欧亚大通道建设，以及对接“草原之路”倡议为目标，标志着在“一带一路”框架下第一个多边合作规划纲要正式启动实施[5]。

很显然，中国试图以“一带一路”新发展战略为推手，借助联合国大舞台积极发声，构建遍布全球的战略合作伙伴双边关系为基础，若革新自第一次世界大战百年来国际事务规则，显著增加新兴经济体在全球治理机制的话语权，公正公平处理国际矛盾，也是中国为世界和平与发展做出的杰出贡献。

三、展示软硬实力，传承古今中外文化优秀成果

“一带一路”新发展战略从理念提出到形成完整方略，再到满世界四面开花，可谓一气呵成，体现了中国胸有成竹的底气。姑且以十大硬实力而论:

一是高铁，引进技术不出10年光景，国内已取代燃气机车，国外则遍地开花；

二是核电，在建规模雄踞全球之首，核电站建设能力、设备制造能力、核电站运营能力均与世界先进水平接轨，更有自主品牌“华龙一号”技术；

三是军工产品出口，包括飞机、舰艇、导弹等，位居国际武器出口排行榜国家前列；

四是参与联合国授权亚丁湾护航，迄今已有25批，于切实承担国际人道主义义务同时，增强中国的国际影响力；

五是北斗卫星导航系统，这是中国继美、俄、欧之后，被联合国卫星导航委员会认定的供应商，获国际海事组织认可，2020年左右覆盖全球；

六是长征七号运载火箭发射成功，标志着我国自主设计建造、绿色生态环保、技术创新跨越的新一代航天发射场正式投入使用，开启了我国发射大推力运载火箭的新征程；

七是军运一20大型运输机，是中国自主研发的新一代重型军用运输机，代号“鲲鹏”，标志着中国拥有了属于自己大型运输机；

八是国产大飞机C919年底首飞，已接500多架订单，总销售量2000架左右，拥有万亿市场前景；九是世界最大500米口径球面射电望远镜“超级天眼 ”建成运行，可领先探测银河系外更多的脉冲星；

十是天宫二号空间实验室——神舟十一号飞船对接分离成功，目标是在2020年之前初步建成中国空间实验站大系统。

这十大成果衬托一带一路，令世人瞩目，也是展示中国硬实力的标杆，当然，其它领域科技创新成果不计其数，像可燃冰开采技术跻身国际先进行列等，强力助推中国特色社会主义事业踏实进步。

更令人称奇的是参与国际金融领域，由中国政府主导的“亚投行”、金砖国家新开发银行、丝路基金、中非共同增长基金等，意味着带有国际和区域性质的新型多边金融机构横空出世，打破了一直由美国主导的世界银行、国际货币基金组织及日本主导的“亚基行”单一局面，不仅能为国际社会提供优质公共产品，而且还提升了中国国际关系威望。可以说，在全球化经济不确定性状态下，中国仍然手握国际经济竞争比较优势，包括国际竞争力和厚实的外汇储备。

当代中国里程碑式发展，不但国人自豪，亦令各国人民惊叹羡慕，像上述成就足足可以当做品牌商品输出，继续充当拉动经济全球化的“引擎”。

终究说到底，上述列举种种耀眼硬实力，可以看作事物的外在表现，实际却归结于事物内部的文化比较优势。中国古代汉唐文化、宋元文化、明清文化均深刻影响域外，传播远方，各领风骚数百年。斯时，伴随丝绸、茶叶、瓷器、铁器等商品输出，还远播古代中国文明优秀成就，深得世界人民尊崇敬仰，呈现压倒式文明。今之“一带一路”则代表中国政府新形象、新思维、新承诺、新做派，秉持“开放合作、和谐包容、市场运作、互利共赢”为号召力，“目的是让沿线各国人民共享共建‘一带一路’成果”[6]。正所谓国家间有互助，才能有双赢；有合作，才能有发展。

冷战时期，中国对外援助多以尽革命的国际主义义务，意识形态领域革命性质居多。现今则以传承古今文化优秀文明为己任，促进中国和世界各国物质文化更广泛的交流与合作，包括政治、经济、文化、社会、生态五大制度整体性特点。放眼全球，独具特色的中国社会主义大业之所以久经风雨而屹立不倒，就其独特的政治制度文化而言，人民代表大会一院制、中共领导的多党合作制、少数民族区域自治制、港澳特别行政区制、基层群众自治制等，无一不发挥民主政治生活的特效作用，是为其他国别所不具备的国家优秀定力。

上百年来，中国失去了太多太多，任人欺凌，毫无尊严可言。昔日鼎盛王朝文化早已湮没地下，贫穷落后，再无向世人捧出值得骄傲的东西，也从未像今日之中国能够深刻影响着世界。虽然中国聚集了足够的正能量，仍抱着“切实推进民心相通，弘扬丝路精神，推进文明交流互鉴，重视人文合作”的愿景[6]。只有文化水乳交融，才是实现真正意义上的世界级文明，为世界和平和发展贡献自己的力量。。

四、赢得30年新战略机遇期，实现建国百年梦

自古而言，谋大事者，必备大局观。中共建党近百年路程一再表明，其眼光、敏锐、胆识、胸襟、气魄、果敢、抉择等特质，皆举世震惊。而当第一个20年重要战略机遇期结束之后，顺势接续第二个新的重要战略机遇期，以国家强大实力为后盾，再争取30年和平发展，实现建国百年梦，并非不可能。作为无缝衔接前后两个重要战略机遇期的“一带一路”新发展战略，是习近平和中共中央做出的重大战略决策，发挥着承前启后的特殊作用，处处显示其独一无二的眼界豁达、内容丰富、路子宽广的特质。

值得注意的是，“一带一路”新发展战略思想也是动态发展着的。其核心思想之一，即是在美国实施贸易保护政策变数情况下，中国政府则加大力度推进经济全球化，以发展同各国各地区自由贸易为纽带。像中国力推亚太自由贸易区（FT AAP），在能够承受现有能力下，中国向拉美国家以及所有伙伴国开放更多市场，共同分享中国经济持续增长的红利。这种满满自信及心胸气魄，与美国新任总统决定退出筹划已久的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）之举，形成截然反差。

诚然，中国政府谋求30年新的战略机遇期不可能一片坦途，前方必定布满荆棘之路，充满着不确定因素，像近期大国贸易保护主义抬头、去全球化退潮趋势、因英国强硬脱欧使得欧盟极有可能分崩离析、周边环伺众多拥核国家、中国海洋国土安全形势日益严峻，等等。每一项变数，都极有可能打乱新战略机遇期稳妥部署，遏制中国发展势头，甚至可能爆发中外军事的、经济的上规模冲突。但从某种意义上说，挑战也意味着机遇。正像美国退出TPP那样，反而给中国送了一份“大礼”，将领导世界的机会送给了中国；后者虽一再宣称无意领导世界，承担起更多的国际事务责任却责无旁贷，这也是国际社会的期待。

确保30年长时间无重大事件干扰，对中国综合发展来说实在太重要了。在此期间，合理配置中国发展要素在国际市场上战略性资源，包括获取全球品牌、科技等战略性资产、开发利用海外各种资源、实现人民币国际化、推进人员跨境交流和人才引进等，[7]逐步夯实新兴大国综合实力，以无可争辩的事实证明中国特色社会主义制度文化的优越性。

若干年后再回首，一个更加包容开放自信的新型中国，其创新精神、政党威信、社会价值、制度优势、经济实力、民众归属感等综合国力，必定独领世界风骚，傲立全球化潮头。深究这一切巨变，首先得益于“一带一路”新发展战略，使巧撬动全球的同时，带动中国深深融入世界体系，彻底改变千百年来古老中国的面貌。

[1]习近平.在北京举行的“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上的讲话[C]//中共中央文献研究室编.十八大以来重要文献选编(中册).北京：中央文献出版社,2016:212.

[2]推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[C]//中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编(中册).北京：中央文献出版社，2016.

[3]习近平.共同构建人类命运共同体——在联合国日内瓦总部的演讲[N].人民日报,2017-01-17(2).

[4]关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录[EB/OL].（2016-09-20）.http://news.hexun.com/2016-09-20/186094888.html.

[5]“一带一路”框架下第一个多边合作规划纲要正式发布实施[EB/OL].（2016-09-13）.http://www.sdpc.gov.cn/xwzx/xwfb/201609/ t20160913_818347.html.

[6]习近平出席推进“一带一路”建设工作座谈会讲话[N].人民日报,2016-08-18(1).

[7]赵晋平.聚焦“一带一路”[M].北京：中国发展出版社，2015:8-10.

The Advanced Layout of “the Belt and Road” for the Post Period of Strategic Opportunity

TANG Hongsen1BAO Qiuju2
(1.School of Marxism, Zhejiang Ocean University, Zhoushan 316022, China; 2.School of Economy and Management,Zhoushan 316022,China )

The 20 years’ important period of strategic opportunity is coming to the end. China has achieved the development goal in a prance manner. To advance the layout for the post period of strategic opportunity, as the new development strategy, “the Belt and Road”is rising in response to the proper time and conditions, which is a herald of the post period of strategy, in order to make a direct contact with the achievement of building moderately prosperous society, availing itself of switching to a broader temporal and spatial context at the right moment. Based on the comprehensive national power, “the Belt and Road” initiative aims to have a greater right of speech in international affairs, to play a leading role in the field of global governance and rationally allocate economic and social strategic resources of Chinese development in the world.

The Belt and Road; the post period of strategic opportunity; advanced layout; hard power; the right of speech

F123.3

A

1008-8318（2017）01-0023-04

2017-01-06

唐洪森(1955- )，男，湖南湘潭人，教授；包秋菊（1983-），女，辽宁阜新人，硕士研究生。