以社会主义核心价值观引领煤炭企业安全文化建设

文/张拴才

当前，践行社会主义核心价值观，已成为各行各业提高员工职业素养、增强自身核心竞争力的重要途径。对于煤炭企业而言，如何将企业安全文化建设与践行社会主义核心价值观有机结合，不仅是新形势下强化煤炭企业安全文化建设的有效方法，更是促进煤炭企业安全、健康、可持续发展的重要途径。

一、社会主义核心价值观与煤炭企业安全文化建设

1.社会主义核心价值观

党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，这24个字是社会主义核心价值观的基本内容。

2.煤炭企业安全文化建设

煤炭企业安全文化是社会文化与煤炭企业安全生产长期结合形成的一种特有的文化产物，是在煤炭企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，是以全体煤矿职工为对象，运用科学的理念、方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高职工安全素质，保证实现安全生产。因此，加强煤炭安全文化建设，不仅是保障职工生命安全、维护广大职工根本利益的必然要求，也是企业提升安全管理水平、实现长治久安的必由之路。

3.社会主义核心价值观与煤炭企业安全文化的关系

社会主义核心价值观与煤炭企业安全文化建设相辅相成，互为促进。一方面，社会主义核心价值观是煤炭企业安全文化建设的方向引领。在安全文化建设工作中，煤炭企业必须始终贯彻落实社会主义核心价值观，切实转变经营机制，提高市场竞争能力。另一方面，实现安全生产是煤炭企业担当社会责任和践行社会主义核心价值观的体现。煤炭企业只有把社会主义核心价值观植入安全生产的方方面面，才能够凝聚安全生产的正能量，确保安全生产，促进企业发展。

二、安全文化建设中存在的问题

目前，我国煤炭企业的安全文化建设基本都是在《煤矿安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008）的指导下展开，但煤炭企业安全文化建设水平参差不齐，总体上存在着以下几方面问题：

1.从煤炭行业角度而言，一是时代感不强。《煤矿安全文化建设导则》虽然解决了煤炭行业安全文化建设的诸多基础问题，为行业安全管理水平的提升提供了坚实的理论指导。但是，在导则的基础上，煤炭行业少有开展赋予行业安全文化建设时代主题的探索，使得行业安全文化建设与时代主题不能够紧密结合。

二是特色不够鲜明。在《导则》的指导下，煤炭行业的安全文化建设显得千篇一律，并没有很好地结合行业特点、地域特色等。

2.从煤炭企业内部安全文化建设的角度而言，一是内涵诠释不清。尚未对企业安全文化所包含的愿景、使命、价值观等主要内容的深刻含义做很好的解释，空有口号，使得员工在践行企业文化时，不知该如何与实际工作、生活相结合，如何落到实处。

二是重学习，轻实践。一些单位仅学习企业安全文化的制度文件，但对于推广应用及落到实处缺少具体的方案和行动，宣贯没有覆盖到基层区队、班组和个人层面。员工的言行举止距企业文化要求还有一定的距离，未做到深入落实，知行合一。

三是重形式，轻内涵。一些企业把过多精力放在开展形式类的活动或氛围营造上，而对能促进提升职工安全素质的活动却较少涉及，导致基层职工觉得企业文化是一种空洞的文化。

四是重宣贯，轻管理。一些单位没有把宣贯与管理工作有机结合，企业文化的实质也未能融入到管理中。管理人员仍然依靠经济处罚、行政命令等手段对员工进行纠偏，员工没有形成自觉遵守制度的良好习惯，文化没有达到自觉。

五是发展不平衡。由于企业间的重视及理解程度不同，大单位与小单位、地面单位与井下单位、主业单位与辅业单位之间活动开展的形式、内容及次数差异很大，大型煤矿管理基础较好，资金比较雄厚，企业文化建设成效比较明显，小煤矿及非煤单位反之。这种不平衡大大影响了安全文化建设的整体效果，不利于企业内部文化的一体化及融合性。

三、以社会主义核心价值观引领煤炭企业安全文化建设

1.指导思想

将践行社会主义核心价值观的行动有机融入到煤炭企业安全文化建设的各项内容中，核心环节是煤炭企业员工通过接受传统文化教育而确立爱国、敬业、诚信、友善的价值准则。

2.技术路径

以“爱国、敬业、诚信、友善”的个人价值准则为指导，用传统文化中与安全文化相关的精髓内容培育员工安全文化，并融入到企业安全文化建设的精神文化、制度文化、行为文化、物质文化的各项内容中。这些传统文化中的精髓内容包括“与人为善、爱敬存心、成人之美、劝人为善、救人危急、认真负责、遵纪守法、敬重尊长、爱惜物命”。在煤炭企业安全文化建设领域，精神文化层面要树立尊重生命的意识，制度文化层面要制定、落实以人为本的安全管理制度，行为文化层面力争使员工对安全管理相关的法律法规、技术规程做到规行矩步，物质文化层面要求员工对企业安全文化建设的物质内容要认真、严肃地对待。

3.建设内容

（1）精神文化。构建煤炭企业精神文化主要通过围绕建立企业理念系统展开。

一是建立企业理念系统。首先，依据煤炭企业的发展战略和发展目标，设计、制定企业的安全文化发展理念体系；其次，依据煤炭企业的自身特点，总结、概括出具有自身特色和符合企业实际的安全文化价值观和安全管理理念；再次，在传承各煤矿优秀传统文化的基础上，发动职工群众广泛讨论，提出具有煤矿自身特点并为大多数员工认同，能够发挥引导、鼓舞和激励作用的安全精神。

二是编制《煤炭企业安全文化手册》和《煤炭企业行为规范和员工行为规范》。

三是采取学习教育、媒体传播等多种宣传方式，持续不断地对员工进行教育熏陶，使全体员工认知、认同和接受企业精神、安全管理理念、安全价值观念，并养成良好的自律意识和行为习惯。

（2）制度文化。

一是切实把安全文化理念融入到具体的规章制度中，渗透到相关管理环节，建立科学、规范的内部管理体系，真正做到以科学的制度体系规范企业行为、员工行为，以有效的制度创新推动管理升级，推进企业安全文化建设不断深入。

二是分析诊断煤炭企业现有规章制度的特点及存在的问题，研究提出企业制度化体系结构，提出规划方案。本着先易后难、把握重点、逐步完善的原则，由各部门分工负责，制定并逐步完善《企业安全文化建设考核办法与标准化体系》，认真抓好执行落实工作。

三是以提高员工企业安全文化执行自觉性为目标，做好已完成整合的企业各项规章制度的贯彻落实及监督检查，开展《煤炭企业安全文化手册》和《煤炭企业行为规范和员工行为规范》的学习、宣贯和落实活动，引导员工脚踏实地从我做起，自觉执行企业安全文化，做合格的企业安全文化执行人。

（3）行为文化。

一是规范企业行为和员工行为。制定企业行为规范和员工行为规范，进一步规范安全生产行为、经营管理行为、生产服务行为、公共关系行为和人际关系行为，塑造优良信誉形象、优质服务形象和优秀员工形象。一方面，要编辑和印发《煤炭企业行为规范和员工行为规范》，通过《规范》的制定，进一步细化企业行为和员工行为，从而把企业安全文化内涵落实到企业和员工的日常工作中去；另一方面，要规范员工工作着装、仪容仪表、日常行为规范，推行文明礼貌用语，整顿工作秩序，提高工作效率，塑造与现代化煤矿相适应的员工形象。

二是充分发挥现有先进典型的作用，注意挖掘、培育和树立新的先进典型。利用煤矿自身鲜活的案例、身边优秀模范人物的先进事迹来教育员工，促进企业安全文化建设的人格化。

（4）物质文化。

一是向矿区内外展示煤矿安全生产、经营成果，做好煤炭企业形象策划、宣传和塑造。

二是优化和美化矿区办公设施、设备和生产、工作、生活等煤矿内外部环境。

三是重视新技术、新设备、新材料、新工艺、新产品的应用，不断提高煤矿技术、设备科技水平，保障安全发展能力。

4.关键节点

（1）煤炭企业的安全文化实施应遵循“三步走”战略。

第一步：创导安全文化体系的构建提炼，就是挖掘基因、筛选、梳理、提炼、升华的过程。

第二步：安全文化推广与传播，从外在形象到企业核心安全价值理念再到制度文化建设，运用多种载体来宣传创导安全文化。

第三步：扩大安全文化资源的消费利用，形成树榜样、入人心、成习惯、变物质、社会化的氛围，使文化资源真正成为促进个人成长的消费品，真正实现安全文化的落地生根。

（2）组织与推动。

公司成立企业安全文化建设实施委员会，公司董事长、党委书记任主任，党委成员、董事会成员、总经理任副主任，党委部门、董事会部门、副总经理、各职能部门部长为委员，各部门另推选一名人员作为公司和部门企业安全文化建设实施的文化联络推广员，协助公司和部门负责人建设实施安全文化。人力资源、工会和安全监察部门是企业安全文化建设实施的首要管理推行部门，联合牵头建设实施公司的企业文化工作。

企业文化组织与推动的要求：一是确立载体，把企业安全文化建设与生产、经营、管理、项目相结合，与企业经济发展相结合，与企业人才建设相结合。二是选树典型。发现典型，培养典型，宣传典型，对行之有效的经验要形成制度化进行推广，经过系统整理的经验要提炼成理念，使企业文化建设走上发展平台。三是公司应适时组织各部门汇报、研讨，交流活动情况，力争使文化建设实施取得实效。

（3）载体与形式。

煤炭企业安全文化建设的载体包括：文化手册、员工手册、企业局域网、企业橱窗宣传栏、广告牌、企业宣传手册、书籍和彩页、企业大事记画册、纪念庆典汇编、企业管理制度汇编、录像带、VCD、录音带、照片等。

煤炭企业安全文化建设的形式包括：纪念、会议、表彰大会（文化考核总结），研讨、学习、培训、福利活动，内部的文娱体育比赛活动，对外各种交流活动，周年纪念日、节日庆典、爱心基金，文化宣传月活动，临时不确定的活动安排，书面调查或访谈，新员工入职、轮岗、晋升培训等。

总之，煤炭企业安全文化建设是一项长期的、复杂的系统工程。在践行社会主义核心价值观的生动实践中，只有深刻理解、准确把握、科学运用，才能够打造优秀的煤炭企业安全文化，促进煤炭企业安全、健康、可持续发展。