制度创新视角下党风廉政建设主体责任探究

摘要：“十八大”以来，以习近平为总书记的党中央非常重视党风廉政建设，对不法党员的检查力度加大，并且查处了相当部分的领导干部违纪违法的行为，争取最大力度的解决党内的不正之风，预防腐败。由此，党风廉政建设责任制中的重要内容即为以制度创新推进党风廉政建设主体责任的落实，在当前形势下，要求我党要在马克思主义理论的指导下，能够总结我党的历史发展经验，在原有的制度基础上，改革创新，以制度创新推进党风廉政建设主体责任的落实。因此需要坚决落实“两个责任”，在原有的制度与体制下，完善责任落实制度，提高党委的认识与思想基础，厘清主体责任，科学构建主体责任的评价与考核制度，全面推进从严治党。

关键词：制度创新 党风廉政建设 责任落实

现阶段，社会的发展不断进步，物质发展极大丰富，党内腐败问题突出，我党正面临着“执政考验”与“执政风险”，加强党内自身建设，维护党的执政安全也是前所未有的艰巨任务。中共十八届五中全会曾提出：“创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”这也为进一步加强党风廉政建设提供了创新思路，为其今后的任务及发展指明了方向。腐败是党发展最严重的毒瘤，危害到各个方面，危害权力主体的肌肤健康。本文通过理论结合实际来探索出一条推进党风廉政建设的创新之路。

一、以制度创新推进党风廉政建设主体责任的落实，这是马克思主义唯物史观的基本要求

曾在马克思主义唯物史观中，就已经存在这样的结论，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑这两对社会基本矛盾的运动是推动人类社会发展和变化的不断推动力。想要从根本是解决社会基本矛盾，则需要进行制度的创新，来引导社会变革，促使其良性发展。具体到对于推进党风廉政建设的要求上来说，就是要在上层建筑中摒弃不适合当今社会发展的部分，对其做适当的、科学的调整，并且要将需要改革的内容以制度的形式确立下来。这样首先能够为党风廉政建设打下坚实的制度与理论基础依据，这就是马克思唯物史观的基本要求。做到制服的革新体现出我党对于在党风廉政建设中的规律与人类社会的发展规律相结合，做到了充分的认识，在制度的有力约束下，达到对改革稳定性、全局性、强制性的体现。制度的好坏能够为政策的落实发展，为党内清除不良分子都有着重要的影响，正如邓小平指出的：制度是决定因素。因为一个好的制度，不仅可以使得坏人无法肆意践踏党内纪律，还能激励好人能够充分做到自己应当做到的事情。若制度不合理，将会严重打击好人做事的激情，也会给坏人以可乘之机。党风廉政建设的主体责任的落实需要制度的创新来保证责任可以被严格追究，通过改革制度，提供良好思路，细化责任落实制度，建立科学的责任划分与追究制度，废弃不再使用当今社会的旧制度，这就将“破”和“立”结合起来，推动我党党风廉政建设的制度创新。这是符合马克思主义唯物史观基本原理的基本要求的，这是在社会变革中对根据上层建筑的经济基础的发展变化不断进行自我调整和变革的生动体现，深刻反映了马克思主义唯物史观的基本要求和党的建设的基本规律。

二、以制度创新推进党风廉政建设主体责任的落实，是党的制度建设的内在要求

主体责任的落实是党风廉政建设的重要内容，中国共产党一贯重视党的制度建设，尤其是党风廉政建设责任制建设，新中国成立以来，党的制度责任制的发展与改革一直就没有停下脚步，尤其在改革开放以后，党对于制度建设的步伐不断加快，党风廉政建设责任制建设更加得到了加强。2014年1月，党的十八届中纪委第一次全会上，习近平总书记明确提出了党委主体责任的基本要求，“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。”当前，世情、国情、党情都在发生重大变化，我国的改革也进入了深水区和攻坚战的阶段，党风廉政建设与反腐败斗争的形式依然很严峻，我党对当前的形式和任务都要做到心中有數，对于党风廉政建设主体责任的落实上，要以制度创新为基本手段，加强对于责任边界的划分，更加明确责任下达的具体落实，对于责任下达之后要进行责任的强化考核，严格对责任进行追究，确保党风廉政建设和党的制度建设都得到相应的加强。

三、以制度创新推进党风廉政建设主体责任的落实，是全面从严治党的重要保障

制度是从严治党的根本，要落实党风廉政建设的主体责任，就是要靠制度的合理建设，满足制度创新的内在要求，还要达到制度建设的外观要求。当前社会下，我党的发展与社会的发展都面临着巨大的挑战，稍有不慎都会造成严重的后果，党风廉政的建设与反腐败斗争都需要齐头并进，党内还存在部分党员的思想意识不够高，对于抵挡腐败的思想防线还不够牢固，在群众反应的问题中，“四风”问题还是比较严重的，表明良好的政治生态还是不够成熟。这些问题的解决，都需要通过制度的创新来得到有力的发展，党需要总结历史中反腐败与廉政建设的良好经验，归纳总结，将其形成系统的切实管用的制度，在制度上得到稳固后，能够减轻在党风廉政建设与反腐败斗争中的阻力，能够巩固发展的成果，以强硬的制度来为党员画一条“带电的高压线”，才能够同时将“老虎”“苍蝇”同时打击，责任主体的严格落实，对于腐败分子进行严厉的查处，营造良好的政治氛围，确保党风廉政建设主体责任的落实，从而全面从严治党。

四、结语

制度的创新是建立在时代发展的基础上的，在不同的时代对制度的要求不尽相同，在当前社会，面对新情况、新矛盾、新问题，摒弃旧的不合理的制度，改革制度中的弊端，探索与构建新的、科学的、对发展有益的制度，优化和完善制度结构，健全制度的功能。创新的制度能够激励创新活动，还能够进一步将制度创新模式持续下去，引导新的成效。

参考文献：

[1]赵承燕，徐宏.国企党委纪委如何落实党风廉政建设主体责任和监督责任[J].山西青年,2016,(08).

[2]上海出入境边防检查总站纪委课题组.关于强化党风廉政建设“两个责任”落实的实践与思考——以上海出入境边防检查总站为例[J].上海公安高等专科学校学报,2016,(03).

（作者简介：权海龙，中级职称，本科学历，单位：陕西延长石油中陕金属矿业有限公司。）