抓党建促发展建设团结美丽健康幸福拉萨新农村

潘勇

摘要：在新农村建设中，基层党组织具有极为重要的作用，应该及推动基层党组织的党建工作，为新农村建设提供组织、人员等方面的保证，加快构建团结、美丽、健康、幸福新农村的步伐。

关键词：党建工作 农村基层组织 新农村建设

一、农村基层组织党建工作对新农村建设的重要意义

（一）巩固党在农村地区执政基础的需要

长期以来，广阔的农村地区都是党和国家的执政基础，经过几十年的发展，大量的农村人口转移到城市当中，推动中国的城镇化进程。即便如此，当前的中国农村人口仍然占到全国总人口的46.3%。由此可见，农村地区的稳定和发展是中国共产党的执政根基所在。而要想实现农村地区的发展就需要推进农村地区的基层党组织建设，起到维系群众、巩固执政地位的作用。

（二）推动农村地区发展的需要

近些年，随着社会的发展，城乡差距不断加大，成为许多社会问题的根源，影响社会的安定团结，不利于中国社会的发展和进步。要想缩小这一差距就应该加快农村地区的发展。由此可见，推动农村地区的发展是当前农村工作的首要任务。而党建工作是党在农村地区的基础性工作，应该发挥基层党组织建设对农村地区发展的促进作用，实现以党建促发展。

（三）解决农村地区突出问题的需要

当今的中国正逐步有农业文明向着工业文明过渡，在此过程中，各类社会问题日渐凸显，对社会发展造成极大的阻碍，亟需解决。这对基层党组织的能力提出严峻的考验，能否发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用成为农村地区突出问题解决的关键所在，应该从全局的角度出发，对农村地区的实际问题和尖锐矛盾进行分析，进而借助党建工作的开展推动农村地区相关工作的改善，积极构建团结美丽健康幸福的拉萨新农村。

二、当前农村基层组织党建工作存在的主要问题

（一）缺乏对党建工作的清晰认识

农村基层党组织是联系党和村民的纽带，应该起到及时传播党的方针、政策，引领村民进行集体经济发展和文化娱乐活动，同时，通过党员干部下驻乡村，以“七项重点任务”为党建工作核心，以抓党建促进农村地区的发展的作用。然而，当下的许多基础党组织对自身担负的责任认识不清，没有认识到党建工作对巩固党的执政地位的作用，将党建工作的重心简单的定义为思想政治工作，存在功能的限制和能力的降低，削弱了农村党组织在地区发展中的作用。

（二）疏于对党员的教育管理

当前的许多农村基础党组织缺乏切实可行的教育管理模式，存在管理松懈的问题，没有形成规划化的学习制度或虽然进行学习，但是学习的形式单一，难以起到有效学习的效果，有的基层党员尚不知道“三会一课”和“三个覆盖”的具体内容。其次是党的理论政策与农村实际问题的结合工作，存在教育管理以理论为主，没有将理论和实践进行有机的结合，导致理论对现实生活和具体工作的指导作用不强，难以实现对农村地区相关问题的解决。

（三）基层组织的制度体系不健全

制度体系是保证基层党组织正常运转，发挥作用的前提。然而，实际的工作，农村基层党组织不同程度的存在制度体系不健全的問题，主要表现在如下方面：一是工作机制不健全，对于党员的教育和发展缺乏规划，存在随意吸纳党员或党员发展、吸纳工作近乎停滞的问题；二是制度体系缺乏可行性，许多制度是照搬照抄来的，与当前的工作存在一定的出入，导致制度难以顺利执行，影响制度的可行性。

（四）农村党员的理论基础偏低

当下，新农村建设的开展需要高素质的党员队伍作为支撑，发挥其先进性，实现对村民的凝聚和引领。然而，当前的农村党员的整体理论素质偏低，体现在低文化水平、老龄化和缺乏专业技能等方面，导致党员难以满足新农村的建设要求，造成基层党组织的作用无从发挥，难以获得群众的信赖和依附。

三、推进农村党建工作，建设团结美丽健康风险新农村的具体措施

（一）强化教育、增强党性、提高执政能力

基层党组织的建设应该以有效的教育管理为基础，根据党和国家的发展目标，结合农村地区的实际情况，进行针对性的理论教育和实践学习，增强党员的党性意识和思想觉悟，认识到基层党组织的重要性和自身担负的责任，进而严格要求自己，发挥党员的先锋模范作用，为建设团结美丽健康幸福拉萨新农村贡献力量。从组织层面，应该将教育管理制度化、规范化，将其作为党组织日常活动的重要内容和形式，对党员干部进行理论、实用技术、经济知识和感党恩宣传等多方面的培训，增强党员干部的能力，使其具备引导和带动农村地区发展的本领。通过上述方面的开展，实现对基层党建工作的推动，提高基层党组织的执政能力。

（二）加强组织建设、实现制度化管理、构建高素质的党员队伍

组织架构和制度体系是基层党建工作开展的前提，应该积极引入科学的管理模式对基层党组织进行改造，形成组织合理、制度规范的基层党组织。以此为基础进行党员队伍的构建，积极吸纳农村里的致富能手、技术创新等优秀人才充实到党员队伍当中，对现有党员进行培训，从而实现党员队伍的整体素养提升和更新换代，为新农村建设提供人力资源基础。

（三）以推动区域经济发展为核心构建新农村

当前，经济发展是解决农村地区诸多问题的有效途径，应该将推动区域经济发展作为现阶段党建工作的主要目标，以精准扶贫、精准脱贫为契机促进经济发展的过程中，夯实中国共产党的执政基础，提升基层党组织的执政能力，进而发挥其应有的作用，更好的带动和引领群众建设拉萨新农村，实现党建工作和农村建设的双向提升。

四、结语

总体来看，党建工作和新农村建设是相辅相成的关系，应该积极推动农村基层党组织的党建工作，以此促进拉萨新农村建设，解决农村地区的突出问题，落实治边稳藏和小康的方略，确保西藏社会的稳定和谐发展。

参考文献：

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[2]周乃忠.“党建＋”模式建设新农村[J].共产党员,2016,(01).

[3]李学平.加强基层党建工作促进社会主义新农村建设[J].活力,2011,(01).

[4]曾昭晖.新农村建设要有好的带头人——学习曾庆红同志《关于党的建设工作》的体会[J].当代江西,2011,(02).

（作者单位：拉萨市住房和城乡建设局）