中美贸易关系的发展前景及我国对策

王一好

中美贸易关系的发展前景及我国对策

王一好

中美两国贸易关系自建国以来就一直是在摩擦与曲折中发展，以2001年中国加入WTO（世界贸易组织）以来，随着两国经贸关系的发展，反而出现了越来越多的贸易摩擦；同时，随着世界经济一体化的发展，中美两国日益密切的经济贸易往来又使两个国家产生了密切的经济利益关系。本文主要针对中美两国当前矛盾的贸易关系，结合中美税制的比较分析，探讨中美关系的发展前景，并为我国提出相应对策。

自1978年改革开放以来，中美贸易关系已经有了很大的发展，但20世纪90年代以来，中美两国先后在最惠国待遇、与贸易有关或无关的人权问题、加入WTO以及商品反倾销等方面产生了巨大的分歧，其中单单是商品反倾销方面，美国公司对海外竞争对手提出的反倾销控诉中，有20%以上是涉及到中国的。尤其自中国加入WTO以来，美国已经成为与中国产生贸易摩擦最多的国家，其中的一个重要原因就是双方贸易制度不同，本文仅以两国税制为例，举一反三分析中美两国产生贸易摩擦的原因。

中美税制的比较分析

美国的税制被认为是世界上最完备的税收体系，但美国仍然试图在细节上探索出更科学合理的税制；中国的税制近些年来经历了税制改革，更加贴近国际惯例，也更加符合社会主义市场经济的发展，下面就中美税制中的几个方面做简单的比较：

税制结构。美国是一个以直接税为主体的国家，以个人所得税和社会保险税为主，虽然对增值税研究了多年，却一直没有真正重视；而中国是一个以间接税为主的国家，增值税占到全部财政收入的50%以上。总之，中国的税收主要来自企业，而美国的税收主要来自个人。

税收管理体制。美国由于国家性质的原因，中央和地方政治经济关系较为松散，因此税收权限也比较分散，税收管理体制实行扁平化结构，各级地方政府又有独立的税收立法权和监管权，因此可以很好地考虑本地情况，因地制宜，使经济管理实现更好的效果；相比之下，我国的税权高度集中，税收立法由中国人大及其常委会统一制定，地方权限非常有限。

税种方面的差异。美国联邦政府征收的税种主要有个人所得税、社会保障税、公司所得税、遗产与赠与税、消费税和关税等，以所得税为主体；中国的税种按照性质大致可以分为流转税类（包括增值税、消费税、营业税），所得税类（包括企业所得税、个人所得税），资源税类（包括资源税和城镇土地使用税），财产税类（包括房产税、遗产税等），行为税（包括印花税、契税、车船税等）和关税这几类。

中美税制方面存在的差异折射了中美贸易制度的差异，也就决定了中美两国在经济贸易往来的过程中必然会产生冲突和摩擦。随着美国新一轮大选的结束和特朗普的上台，其反华言论以及中美两国在南海问题上仍然存在的分歧，似乎预示着中美两国关系的发展前景并不美好，但美国作为世界上的超级大国，应当清楚与中国交恶并不利于其自身的发展，兼之中国当前大热的“一带一路”将中国经济与欧亚大部分国家连接起来，中国在世界经济中的地位将会越来越突出，因此，中美两国继续加强合作也不失为一个良好的发展趋势。

我国面临当前中美贸易关系应采取的对策

推动经济体制改革和产业结构优化升级。我国应大力推动出口商品的结构调整升级，提高经济增长的质量，积极运用出口导向战略，以制成品的出口替代初级产品出口，鼓励高技术含量和高附加值的产品出口，加强本国产品的信用体系建设，提升本国产品的信誉，建立品牌效应，推进我国产业结构优化升级。

完善反补贴和反倾销立法体系。首先，必须从多个层次完善中国的反补贴和反倾销立法体系，在反补贴和反倾销的立法中保持与世贸组织协议相一致的原则，进一步强化国内的行政法规和政府规章制度，同时，政府要坚持公正、公平原则，保证立法的透明度；其次，要注意及时了解美国补贴和反补贴的情况，相关部门及时做出反应，根据具体情况迅速有效地实施反补贴法律措施，保护我国进出口产业的健康成长。

防止不正当的反倾销调查。我国企业在与美国企业进行贸易往来的过程中，会不可避免地受到美国的反倾销举报和调查，这种情况下，我国企业千万不能坐以待毙，而应该积极向世界贸易组织申诉，合理运用WTO的争端解决机制，尽最大程度减少和避免损失。

企业加强国际市场营销，提升国际竞争力。随着世界市场竞争的日益激烈，针对中国产品的非关税壁垒越来越多，这就要求我国企业必须尽快改变现有的竞争模式，通过广告、公关、包装等手段，提高我国出口产品的附加值和技术含量，增强我国产品在国际市场上的竞争力；同时，实施市场多元化战略，积极开拓新的国际市场，尤其是广大发展中国家的市场，以分散市场风险，降低美国对我国产品的反倾销诉讼的可能性。

总之，中美两国作为在世界经济中占有重要地位的大国，其贸易往来不仅仅关系到两国各自的发展，还关系到整个世界经济的发展。因此，了解中美贸易摩擦的原因，并运用相应的对策改善两国贸易关系，从根本上是符合两国利益需要的，也顺应了世界经济发展的潮流。

（作者单位：山西财大华商学院）