坚持党建引领 助推经济发展
—— 仁怀市非公企业和社会组织党建工作创新实践

文_张贵永

坚持党建引领 助推经济发展
—— 仁怀市非公企业和社会组织党建工作创新实践

文_张贵永

仁怀市扎实推进非公企业和社会组织“两个覆盖”，增强党建创新活力，为构建和谐劳资关系打下坚实基础，推动经济发展与党建工作同频共振、互促共赢。

近年来，仁怀市紧紧围绕实施“强基固本”工程，扎实推进非公企业和社会组织“两个覆盖”，积极培育引领企业发展的优秀文化，增强党建创新活力，为构建和谐劳资关系打下坚实基础，推动经济发展与党建工作同频共振、互促共赢。

截至今年8月，仁怀市共有非公企业676家，社会组织24家，员工21540名，党员958名。其中，已建立非公企业党组织244个，社会组织党组织16个，党的组织覆盖率分别为67.2%、100%。今年上半年，全市非公经济增加值达98.71亿元，占GDP的35%。

以推进“两个覆盖”为统领抓组织强基础

仁怀市坚持把推进“两个覆盖”作为基础性工程，用攻坚手段全面推动非公企业和社会组织党组织组建工作，持续夯实基层组织基础。

调查摸底“全覆盖”。由组织部门牵头，民政、市场、教育、司法、税务等部门组成领导机构，开展党组织集中组建“百日攻坚”行动，深入20个乡镇（街道）及所辖174个村（社区），对注册登记的非公企业和社会组织进行全面摸底。经排查，全市共计清理皮包公司、僵尸企业1600多家。

组织组建“无盲点”。结合企业区域位置、生产规模、党员人数等实际情况，采取单独组建、区域联建、行业统建、龙头领建、派员帮建等组建方式，做到“应建必建”。其中党员人数达到3名的企业和社会组织，一律采取单独组建，不断扩大党组织覆盖面。针对微型企业偏多、党员人数少、组织覆盖难等问题，采取村企联建、社企联建、企企联建方式进行组建。中枢街道葡萄井社区通过下派党建指导员联系佳惠超市、顺势商贸、诚讯电子3家非公企业，在社区党总支下新成立佳惠超市联合党支部，实现社区、企业共建共享目标。

党建工作“无空白”。发挥非公企业和社会党组织书记、村（社区）党组织书记、党建指导员的主体作用，开展员工思想政治教育，特别是加强对党的十八届三中、四中、五中、六中全会，以及省第十二次党代会、遵义市第五次党代会、仁怀市第六次党代会精神的宣讲学习，坚定员工“跟党走”的理想信念。同时，把党和政府的要求与企业生产结合起来，做到依法经营、诚信经营。

以发挥“两个作用”为抓手抓规范促引领

仁怀市围绕发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、企业发展中的政治引领作用，不断强化政治功能，建强战斗堡垒。

坚持组织引领。按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓提升”的思路，对职工人数较多、暂无正式党员的非公企业和社会组织，采取先组建群团组织方式，渐进式推进党组织覆盖。目前，全市非公企业和社会组织共有工会组织339个、共青团组织21个、妇联组织10个、关工委组织60个，发挥了群团组织在职工中的桥梁纽带作用。

坚持政治引领。着力培养政治坚定、素质过硬、作风优良，与企业发展“思想同心、目标同向、行动同步”的党组织领导班子，切实发挥凝聚职工群众的重要作用，做到为企业发展献策，为企业发展负责。近三年来，全市通过探索党组织领导班子、行政管理层双向“交叉任职”方式，不断强化党组织政治引领，提高了党组织书记在企业中的领导权、主动权、话语权。

坚持机制引领。除完善“三会一课”、民主评议党员等党内基本制度以外，仁怀市还健全了非公企业党政联系会议等制度。贵州酒中酒（集团）公司、仁怀保安综合服务公司、贵州爽净投资（集团）公司、贵州怀庄酒业（集团）公司、茅台镇国台酒业（集团）公司、茅台镇糊涂酒业（集团）公司、贵州超一（集团）公司等企业推行“企业中层管理人员由党委考察任命和在党组织中锻炼”的准入模式，让企业发展决策通过党员及时贯彻落实到企业改革、技术创新、维护稳定的各个关键环节，节约企业管理成本，提高发展质量和经济效益。

以强化“三支力量”为支撑抓队伍优服务

仁怀市加强领导班子和党员队伍建设，着力培养推动非公企业和社会组织党建工作的“关键力量”，更好地支持和服务非公经济发展。

配强党组织书记队伍。通过内选、外聘、下派等方式，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选优配强党组织书记。目前，全市“两新”组织业主担任党组织负责人的有45人，外聘29人，下派93人。

派强党建指导员队伍。坚持多样化选用、规范化管理，从各乡镇（街道）、村（社区）挑选懂党务、能经营、会管理的党员干部建立非公党建指导员信息库，采取企业与党建指导员“双向选择”的方式，选派“专业对口”的党建指导员122名。

建强党员队伍。为壮大党员队伍，提升党员质量，仁怀市按照党员发展计划向非公企业和社会组织倾斜，向无党员或仅有个别党员的企业倾斜，向企业业主、生产一线、青年技术骨干倾斜的“三个倾斜”措施，有规划、有重点的培养和发展党员。近三年，全市非公企业和社会组织共培养入党积极分子220名，找到 “口袋党员”“隐身党员”78名；新发展党员145名，占全市发展总数的19%。同时，全市共举办党员集中学习、专题培训班、岗位练兵活动42期（次），2400余人次参加。

丰富活动内容增强组织活力

仁怀市加强党建带群团组织建设，创新党建工作载体，凝聚非公企业和社会组织发展的强大合力，增强党建工作创新活力。

规范党内政治生活。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，把思想政治建设摆在党建工作的首位，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为党员“必修课”，组织党员学习党章党规，学习《准则》《条例》，引导党员职工自觉践行全面从严治党的各项要求。贵州爽净投资（集团）公司党委每月举行中心组集中学习会，把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略贯穿到学习中，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把准思想之舵。

丰富群团组织活动。扎实开展工会、妇联、共青团、关工委等群团活动，按规定召开职代会、团代会、妇代会、关工委会，维护职工合法权益，增强企业发展的内生动力。仁怀保安综合服务公司结合自身实际，每年开展“优秀共产党员”“工人先锋号”“青年先锋岗”评选活动，在各班组中树立先进典型100余名。

助力社会公益事业。各企业和社会组织党组织积极响应党委政府的号召，充分发挥民营企业在信息、资金、技术、市场、管理等方面的资源优势，采取就业扶贫、电商扶贫、捐赠扶贫、智力扶贫等形式，投身脱贫攻坚大决战中。通过一企帮一村、多企帮一村、一企帮多村等方式，因地制宜推进精准扶贫，切实履行企业社会责任。贵州怀庄酒业（集团）公司结对帮扶喜头镇卫星村，通过“认筹”方式，解决贫困大学生学费难题，实打实帮助贫困户脱贫。今年以来，全市以社会力量帮扶“三个一”工程（组织100个企业，帮扶1000户贫困户，筹集1000万元社会资金）为载体，148家非公企业、商会、协会结对帮扶60个贫困村2487户贫困户，投入社会力量帮扶资金4347万元。其中，发展种植、养殖产业扶贫企业31个，开展义诊3000人次，捐赠大米、棉被、校服、油等物资折算资金15.7万元，解决贫困户就业380余人，免费开展劳动力培训200人次，并为贫困户提供技术指导。

（作者单位 / 仁怀市委组织部责任编辑 / 哈文丽）