新常态下得公务接待工作
——以重庆市渝北区为例

□李恒

新常态下得公务接待工作
——以重庆市渝北区为例

□李恒

公务接待是指国内党政机关之间，接待主体在运用公共接待资源，按照一定规则为接待客体进行公务活动时所提供的接待行为，包括出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动的接待工作。公务接待是地区经济与社会发展衔接的一个重要载体，能展示一个地区甚至国家的文明程度与发展水平，能为地区经济发展服务。随着中央“八项规定”、“六项禁令”的深入贯彻实施和“两学一做”的常态化，对党政机关公务接待工作作风提出了更高的要求。如何适应新形势新政策，特别是在当前政策规定严、经费标准低、保障要求高的情况下如何做好公务接待工作，值得公务接待部门深思。

一、坚持依法依规接待，实现规范化运作

公务接待工作事事处处涉及制度建设，体现管理水平，必须以中央“八项规定”、“六项禁令”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、重庆市公务接待管理规定为核心，结合重庆市渝北区实际制定出一套规章制度，尽快完善和制定接待工作细则，用制度规范行为，以制度体现服务。

公务接待必须严格坚持热情周到、务实节俭、公开透明的原则，接待工作安排要从实际出发，厉行节约、刹住铺张浪费之风，服务保障要突出舒适方便、安全优质、高效快捷，并在此基础上做到精准化、人性化、温馨化，使公务接待工作步入规范化、制度化、程序化和专业化轨道。

二、围绕大局工作，不断丰富接待内涵

接待工作不是全局，但事关全局；接待工作不是中心，却牵动中心。做好接待工作，不仅意义重大而且内涵丰富。随着政治文明建设的推进和社会经济交往的日益频繁，公务接待工作逐渐成为了党政机关后勤保障工作的重要组成部分，同时也成为了反映区域软环境建设的门面和窗口。做好新时期公务接待工作，必须转变以往将接待工作简单定义为迎来送往、管吃管住的传统接待观念，始终坚持服务于全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的根本方向，紧紧围绕区委区政府的中心工作，服务于全区工作大局，从发挥中新（重庆）示范项目、自贸实验区、两江新区、国家临空经济示范区等国家战略叠加优势的新实践、新要求出发，进一步丰富接待内涵，充分发挥接待部门的职能和作用，最大限度地为接待客体提供后勤服务保障，深度挖掘接待六大效应，即政策效应、信息效应、宣传效应、品牌效应、投资效应和情感效应，不断推动政务接待新发展、新高度，以持续提升接待辅政能力和水平。通过接待，全面、客观地反映区域发展过程中遇到的困难和问题，积极争取上级的政策扶持和帮助；通过接待，最大限度地与宾客分享交流发展动向和形势展望，为服务区委区政府大局工作决策积累第一手资料；通过接待，广范围、多维度地宣传推介渝北区经济社会发展取得的重大成就，扩大知名度，提高美誉度，为渝北区社会经济跨越发展营造良好氛围；通过接待，积极搭建好政府招商平台助推招商引资工作，为资金流入渝北区创造良好的发展机会；通过接待，促进纯挚真诚的情感流动，广交朋友，善借力、会助力、更给力，增进友谊，赢得上下左右和各方面的理解支持和协作。

三、围绕整合资源，努力构建“大接待”格局

“大接待”不只是接待管理体制的创新，还包括接待对象的多元化、接待工作范围的扩大化、接待工作方式的多样化、接待工作程序的规范化，以及接待协调工作的网络化等内容。随着渝北区经济社会文化的快速发展，上级领导和有关部门对渝北区的工作给予了莫大的关心和支持，各级领导多次到渝北区检查指导工作，跨地区跨领域垮行业的经济往来日益频繁。特别是2017年以来，在渝北区接待的重要宾客中，有上级领导同志和兄弟地区的负责同志，有国家、省市级新闻媒体界的朋友，还有区内外、海内外的企业界人士及社会各界有影响力的知名人士，既有在渝北区内的接待，也有外出学习考察活动的接待。接待的层次高、范围广、人员多、任务重。如何在纷繁复杂的接待工作背景下，切实做好多层次、全方位的接待工作，是一个值得深思的问题。从近年来接待工作的发展趋势看，公务接待已扩展到政治、经济、文化、科技等方面，包括视察调研、经贸洽谈、大型会议和大型活动等多项内容，向着多层次、多领域、全方面延伸。这就需要摸查底细，整合接待资源，用“大接待”的理念，逐步建立和规范全区的接待工作网络，根据每一次接待任务的实际需求，从制定方案、统筹协调着手，形成接待主体部门、公安、铁路、民航、媒体、医疗卫生、酒店、景区等各单位联动、互通、相互保障的公务接待一体化大格局。同时建立在渝北区工作生活过的老同志及渝北区籍在外地的工作人员信息管理库，配合各地接待部门联络体系，建立协调配合、资源共享、信息共享、共同参与、共同服务的开放型接待新格局，形成全国性的接待大网络。

四、优化服务环境，打造接待品牌

接待工作的本质是服务，针对接待数量多、公务活动规模大、服务对象规格高的接待环境，唯有不断优化服务环境，精心打造接待特色品牌，才能跟上新时代的脉搏、适应新形势的变化、完成新阶段的任务；唯有主动转变思维、创新方式、塑造品牌，打出特色牌，才能创造吸引力、增强竞争力，重获生命力。结合渝北区实际，彰显渝北特色，可着力抓好“四大服务”。

（一）做好前瞻性服务

“凡事预则立，不预则废。”这个预，就是以战略眼光审视大势和大局，认清机遇和挑战，从而未雨绸缪，系统谋划，赢得接待工作的主动权。每一次接到工作任务后，针对不同的接待规格、接待对象、接待方式提前谋划，尽早介入，严格把握接待标准、周密制定接待操作方案，精心安排，周到服务，充分占领第一时间的先机，发挥好第一窗口、第一环节、第一服务的作用，提高宾客在住宿、餐饮、宴请活动、商务洽谈、大型会议、乘车服务等方面的满意度，确保每一次接待都做成精品，打造渝北区对外接待的优质品牌，树立渝北区良好的第一印象。

（二）做好零距离服务

“不谋全局者，不足以谋一域。”公务接待服务不等同于家政式服务，也不是保姆式服务，接待工作人员既是接待活动的组织者、执行者，也是接待工作的策划者、参与者和保障者。谋全局、想大事，必须善于从全局的角度思考问题、发现问题，解决问题，积极主动了解客人情况，包括姓名、性别、年龄、籍贯、单位、职务、民族、宗教、口味偏好等个体特征，主动作为，精心服务，想客人之所想，急客人之所急，以零距离的贴心细致的服务，提高客人的认知度、舒适度、满意度。

（三）做好精准化服务

“天下大事，必作于细。”接待工作无小事，每一项接待任务都牵涉诸多部门，涉及到很多方面，多个环节，接待的过程其实也就是一个个细节叠加组成的过程，从联络沟通、任务分解、人员统筹，车辆调度、参观（考察）路线制定、会务安排、用餐服务、酒店住宿，到结算、报销、清帐、建立台账工作等所有环节无一不要求精准，无一不体现精细。必须从接待的每一个环节内的每一个细微之处抓起，从点滴细节入手，综合考虑，努力做到严之又严、细之又细、环环相扣，确保接待的每一个环节都有法可依，有据可循，都有明确的责任人，力求每一道程序、每一个精细之处都完美无瑕，温馨可人。

（四）做好推介式服务

推介式服务，就是通过接待工作，把渝北区富有特色的风景名胜、民情民俗、文化传统、区位优势、产业资源、城市风貌等介绍出去，把经济社会发展成就展示出去、把发展机遇推介出去，全方位推广渝北的城市形象。

渝北位于重庆主城北大门，是两江新区开发的主战场，国家首批临空经济示范区，全市最大的汽车制造业基地、重要的智能终端生产基地和进出口基地，是西部地区第一个全国文明城区、全国环境保护模范城区。推介渝北，可以突出以下四个方面特色。一是突出悠久的历史文化特色。渝北地处长江以北、嘉陵江以东的两江怀抱地带，区内旅游资源丰富，胜景荟萃。境内不仅有汉代崖墓群、南宋抗元名城多功城遗址、宋代状元冯时行寓所“缙云故里”等众多名胜古迹，还拥有重庆中央公园、国家4A级风景区统景温泉、张关水溶洞风景区、中国历史文化名镇——龙兴古镇等丰富的旅游资源。这里人杰地灵，名家辈出。诞生了北宋进士冯时行、明代六朝重臣蹇义、明朝翰林院学士江朝宗、民国著名富商杨粲三、红岩英烈王朴、以及参与发起修建四川第一条民营铁路的留美硕士唐建章、武术大师赵子虬等。“小河锣鼓”、“赵氏武术”、“渝北羽毛画”、“渝北剪纸”等在非物质文化遗产传承中展示了新风采。二是突出优越的区位条件。渝北是重庆内陆开放高地主战场，两江新区十大功能板块七个涉及渝北。其中悦来——空港新城片区是以会展产业为龙头的现代服务业高地，是重庆未来的主城新中心；龙石片区为先进制造业基地，担负着再造一个重庆工业的重任；保税港空港功能区，是现代服务业与现代制造业融合发展的先行区，既是重庆两大笔记本电脑基地之一，也是保税服务核心区。渝北享有西部大开发、国发3号文件、两江新区（叠加了浦东新区和滨海新区的政策）等优惠政策，正成为中西部乃至内陆开放的“桥头堡”。三是突出四通八达的交通优势。渝怀铁路、渝利铁路贯穿区境，有新“丝绸之路”之称的“渝新欧”铁路联运大通道，始于渝北区龙头寺火车站。渝长、渝邻、渝合、渝涪、渝黔等五条高速公路在区境内交汇。长江、嘉陵江环绕本区东西南，寸滩集装箱码头紧邻我区，轻轨三号线已直通机场，重庆机场T3航站楼已正式投入使用，形成了水陆空立体交通网络，是重庆综合交通枢纽。四是突出土特产和饮食文化。经过多年发展，一批独具特色的农副产品已形成规模，名优特农产品25个，新认证无公害农产品、绿色和有机食品26个累计达190个，新培育华兴“高山葡萄”、“鹰嘴李”、“渝北梨橙”等3个市级名牌农产品累计达22个。同时在接待用餐方面，力求做到土、特、新，选择富有渝北特色的食品接待客人，努力营造一种具有渝北特色的饮食文化氛围，带给客人一种全新的特色体验。通过特色品牌宣传渝北、介绍渝北、推出渝北，以大推介促进大开发，以大开发促进大发展。这一切要求接待工作人员热爱区情、吃透区情，才能做到心有一本帐、脑有一张图、嘴有一本经。人人都是宣传员，人人都是渝北的宣传大使。

五、加强队伍建设，做到坚持以人为本

接待工作是一项典型的围绕着“人”做文章的工作。接待的主体是人，接待的客体也是人，接待任务的具体落实者还是人。由此可见，接待工作能不能做好，关键在人，关键在队伍。因此要搞好公务接待必须坚持以人为本，大力加强人才队伍建设。首先，强化接待部门人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、懂规矩。注重服务意识、规范意识、细节意识、保密意识、节俭意识、效率意识、协作意识和创新意识等八种意识的培养，切实加强业务能力培训和理论知识教育，增强政治责任感和使命感。其次，打造“良性竞争”的政治生态环境，营造“比、学、赶、帮、超”的氛围。引导接待人员做到勤动脑多思考、勤总结多学习、勤动手多记录，不断提高自身的综合素质和业务工作能力，努力做好政务接待工作的讲解员、信息员、联络员和服务员。再次，引导接待人员树立爱岗敬业、乐于奉献、勤俭廉洁的优良作风，严明工作纪律，切实加强自身的培养和管理，争做一名优秀机关工作者和接待工作者。第四，精诚团结，凝心聚力。引导接待工作人员之间相互尊重，相互支持，严于律己，宽以待人。接待工作因具有临时性和突发性等特点、常常要在时间紧任务重的情况下开展工作，所以工作压力大、强度高，作为接待科室的成员，要善于尊重和欣赏他人多姿多彩的个性和接待风格，谅解和包容他人对接待工作的不同见解和作业方式，引导接待工作人员做到胸怀大度、有涵养，能容人、能容事、能容言，求同存异，达成共识，最终完成任务。总之，培养锻造一支敢打硬仗善打硬仗的接待人才队伍，各自都演好角色，搞好服务，以“爱岗敬业，乐于奉献，积极进取，勇于创新”的工作精神，使自身成为既兼具交际能力、反应能力和组织能力的接待工作“专才”，同时又是知区情、会公文、懂外语、精业务的“全才”，逐步实现接待工作人员由单一型向复合型、由传统型向精尖型人才的转变，从而更加有效地推进新形势、新常态下的公务接待工作。

[1]金正昆.政务礼仪教程（第五版）[M].中国人民大学出版社，2016.

[2]张建国.中国礼宾与公务接待[M].中国人民大学出版社，2015.

[3]卢进勇.政府与企业招商引资战略和操作实务[M].对外经济贸易大学出版社，2006.

作者单位：重庆市渝北区机关事务管理局

责任编辑：胡越