京津冀区域信息通讯行业资源整合、减少地域限制问题研究

◎王苏 梁江涛

京津冀区域信息通讯行业资源整合、减少地域限制问题研究

◎王苏 梁江涛

目前现状

目前我国的通讯行业发展虽然有了长足的发展，但仍不适应现代通讯发展的需求，国内运营商资费高、网速慢、创新增值智能业务少，成了人们无奈的选择。通讯行业的发展也存在着很多制约因素和现实问题。据全球最大的CDN服务商Akami和工信部《中国宽带速率状况报告》调查公布数据2016年第三季度部分国家及地区平均网速 第一名韩国22.2mbps，第二名中国香港16.8mbps，第三名日本15.2mbps……中国位列第82位，平均网速3.4mbps，略强于南非3.2mbps，而全球网速平均值为4.5mbps，中国低于平均值。

京津冀区域信息通讯行业乃至全国，资源严重浪费急需整合、地域限制问题限制了行业的发展。

存在问题

第一个也是最主要的原因是重复建设问题；

第二个原因是所谓的“防止垄断”；

第三个原因是统一制式；

第四个原因是提高通信覆盖。

解决方法

只有通过技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合等方面对促进信息通讯行业资源优化共享，才能节省建设、维护成本，提高资源利用率降低资费，拓展创新业务，提高用户满意度，使京津冀信息通讯行业资源得到整合，减少地域限制。通过研究得到以下解决方法：

网业分离，通过招标委托同一第三方公司统一进行建设共同使用共同维护，此方法有利于减少电信行业内铁塔以及相关基础设施的重复建设，提高行业投资效率，进一步提高电信基础设施共建共享水平，缓解企业选址难的问题，增强企业集约型发展的内生动力，从机制上进一步促进节约资源和环境保护。同时有利于降低总体投资规模，有效盘活资产，节省资本开支，优化现金使用，聚焦核心业务运营，提升市场竞争能力，加快转型升级。“为避免‘铁塔公司’形成新的垄断，未来铁塔的租赁价格将低于国际同类可比公司，低于当下市场价格，低于三家运营商共建共享铁塔价格，但要保证能够覆盖成本”。

建立京津冀区域业务资源管理系统，以前京津冀地区是按行政区域划分网络管理和业务区域，现在把京津冀三个区域划分为一个网络管理和业务区域，成立专项管理组，加强网络管理和业务调度。移动、电信、联通三方应合力构建“低碳通信”

通过技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合等方面对促进信息通讯行业资源优化共享，节省建设、维护成本，提高资源利用率降低资费，拓展创新业务使电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，四大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。四合并不意味着三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。四网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等多个领域。四者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。

探索PPP（公私合伙制）等兼有公共基础设施和市场化特征的融资与管理模式。公私合作制的概念源于20世纪90年代的英国,为政府提供了新型的公共物品及服务的方式。采取公私合作的PPP模式进行城市基础设施的建设与运行,将适度的市场竞争与政府规制相结合, 可以在实现社会福利的同时也给企业带来利润, 同时也能够增强通讯行业资源整合和公共基础设施可持续发展的能力。

探索小基站多业务共享模式。将充电桩和街边的基站铁塔融合于一体。2012年，温哥华就开始在城市小区、公园和街道部署将基站和充电桩融为一体的城市美化站点。这个项目是主要由加拿大运营商Telus牵头，目的是打造绿色城市和部署4G网络扩容，一举两得。充电桩建成后，运营商只向电动车厂家收取费用，而对居民是完全免费的。当时这一提议得到了75%的民众支持，机智的解决了小区建基站难的问题。还有更机智地英国人，他们直接准备把街道路灯、4G基站、WiFi和充电桩四合一。他们把这个电桩叫V-Pole，最顶端是LED路灯，接下来是WIFI接入点，然后是三家运营商的基站设备，最底部就是电动车充电桩。这些都是可以借鉴的先进经验。

研究电力等基础设施的替代式竞争。即使有上述抑制垄断的措施作保证，也可以同时考虑：打破行业壁垒，允许电力等基础设施作替代式竞争，形成全国一盘棋。如果方案得到实施，我国或将迎来电力线上网的新时代。也许，出身于通信行业的铁塔公司投身电力事业是一个混业经营的开端，未来的国家电网也有可能进入到宽带运营领域，通过电力线为老百姓提供上网服务。只要国家将政策放开，未来中国将会形成运营商、广电、电力三家通过不同的技术为社会提供上网服务的格局，将会大大提高中国互联网基础设施服务能力，所谓的提速降费更有了保障。

改变模式。借鉴码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利、学校等公共基础设施的管理经验，实施价格或投资回报率管制。从无源共享起步。以企业之间的商业契约为主，即应使市场在资源配置中起决定性作用。这样才能与强国运营模式接轨，百花齐放百家争鸣。

目前通信行业资源整合，解决京津冀地域限制问题不仅是技术上的改变，更是思路上的改变。

改变运营模式：发展虚拟运营商模式，由自建自用改为共建共享。

通过技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合等方面对促进信息通讯行业资源优化共享，节省建设、维护成本，提高资源利用率降低资费，拓展创新业务。使电信网、广播电视网、互联网、移动通信网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，四大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据、广播电视和移动支付等多种服务。

建立京津冀区域业务资源管理系统。以前京津冀地区是按行政区域划分网络管理和业务区域，现在把京津冀三个区域划分为一个网络管理和业务区域，成立专项管理组，加强网络管理和业务调度。

在京津冀一体化的背景下促进信息通讯行业资源整合优化共享，节省建设、维护成本，提高资源利用率。高效利用频谱、土地、基站、光缆、管道、同轴电缆、宽带、卫星、铁塔、微波、服务器、核心路由器、核心网等资源。改善环境：减少电磁辐射污染、降低能耗。通过改变经营模式、共建共享、网络融合、业务融合建立京津冀区域业务资源管理系统等手段，降低资费提高服务质量改善用户体验，从而实现通讯行业的京津冀一体化。

（作者单位：冀中职业学院）