化工企业安全文化建设

方心意

（浙江泰鸽安全科技有限公司）

一、前言

企业的安全文化建设放在风险控制体系的一个比较重要的部分来讨论，一方面是基于化工企业的一个发展背景来考虑的；另一方面，安全文化建设的重要性可以说是众所周知的，但很少有企业的领导人在这方面真正认真思考和做过细致的工作，有些领导甚至可能还不知道该从何处着手。据统计，2000—2017年以来我国的安全事故中，有一半以上的事故属于“三违” 现象（即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）造成的，“三违”现象本质上反映了企业安全文化的缺失。对于化工企业来说，安全文化建设是相当重要的，也是十分紧迫的。甚至可以这么说，没有安全文化的化工企业，是做不好安全管理工作的。

二、安全文化建设对实现化工企业安全管理的重要意义和作用

安全文化是预防企业事故的基础性工程，保证生命安全是人类社会在生产斗争和科学实践过程中的基本要求，安全文化在人们工作、生活中占有重要地位。安全文化的内涵非常丰富，不仅是化工企业安全生产的一部分，也是企业文明进步的标志。安全文化作为一种价值观和“以人为本”的全新理念，越来越深入人心。世界工业发达国家的经验表明，培养和增强安全文化意识，对提高企业从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。

通过HSE管理体系的实施而进行的安全文化建设，同以往的安全技术性管理是完全不一样的。总的来说，以往的安全技术性管理偏重于从安全技术、安全生产的位置环境等方面进行有限的教育和培训，在生产经营活动中强调的是强制性、规范性和约束性，采用的管理手段主要侧重于人对技术、对物质环境的安全控制，偏重于“硬件”。而安全文化建设影响的是员工的安全思想、意识、思维方法，甚至是人生观、价值观等，是从安全管理的“软件”方面来影响员工的安全行为和自律能力。

即使从经济投入考虑，我们也可以看到安全文化建设的优越性。安全文化建设虽然是持久的，但每个时期的经济投入不会太多，而安全技术性管理需要不断地坚持技改、培训和维修，或淘汰陈旧的设备、工具，同时也投入安全教育。这些投入对于化工企业来说，经济压力是很大的。而且安全文化建设培养出的高质量的生产者，从经济的角度看，大大降低了企业对员工的安全投入。

随着化工企业安全文化氛围的深入，员工对维护自身生命权益和身心健康更加关注，“以人为本”成为员工的安全理念。安全文化作为一种意识形态，对安全生产工作发挥了巨大的推动和保证作用。安全生产不仅直接关系到员工生命的安全和根本利益，影响企业发展和稳定的大局；同时，保护广大员工的健康安全，反映了化工企业对员工生命安全的深切关怀。安全文化旨在强化和反映员工安全意识更贴近生活，贴近实际，容易被员工理解和接受。

三、安全文化建设的工作目标

通过推进安全文化建设，确立全体员工共同认可并共享的安全愿景、安全使命、安全目标和安全价值观，引导全体员工树立正确的安全态度和自觉规范的安全行为，从细微的异常中发现问题，探索规律，总结改进，培植有效控制安全生产过程的自信心。充分发挥全体员工的知识、技能和主人翁意识，追求卓越的安全绩效，纵深防御不安全实践和安全事故。

四、化工企业安全文化建设主要内容

根据国家安全生产监督管理总局颁布的《企业安全文化建设导则》（AQ/T 9004—2008），企业安全文化建设由安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估等7个要素组成。从化工企业来说，安全文化主要包括安全物质文化及安全精神文化。

（一）化工企业安全物质文化

企业安全物质文化指企业生产经营活动中所使用的保护职工身心健康与安全的工具、设施、材料、工艺、仪器仪表、护品护具等安全器物，一般也称企业生产的“硬件”，是安全文化的表层部分，它是形成精神文化的条件。从安全物质文化中往往能看出组织或企业领导的安全认识和态度，反映出企业安全管理的理念和哲学，折射出践行安全行为文化的成效。

（二）化工企业安全精神文化

企业安全精神文化是指在其发展过程中形成的、具有特色的思想、意识、观念等安全意识形态和安全行为的模式，以及与之相适应的组织结构和安全制度，一般也称企业生产的“软件”，是安全文化的内层部分，安全精神的物化会变成强大的安全生产动力。化工企业的安全精神文化可以分为化工企业安全制度文化、化工企业安全行为文化、化工企业安全观念文化。

五、化工企业安全文化建设的基本思路

长期以来，在安全生产工作中困扰我们的一个顽症就是“为什么严格不起来，落实不下去”，究其根本原因是管理人员的好人主义、官僚主义、形式主义，是现场工作人员的“低标准、老毛病、坏习惯”，说到底还是在于人的思想认识和思维习惯。这些问题的解决，关键在于建立包含思想认识、理念认识、行为习惯等内容的企业安全文化，把安全文化作为创新企业文化的首要和重要内容。

第一，建立化工企业安全文化机制。化工企业安全文化建设关键在于决策体制、制度建设、管理方法和员工的实际响应。首先，在决策层中建立把“安全第一”贯穿于一切生产经营活动之中的机制，企业“一把手”真正负起“安全生产第一责任人”的责任。决策者不能只是被动地迫于法规的约束而重视生产，必须主动地将“以人为本、珍惜生命、关心人、爱护人”这一安全文化的基本命题融进生产经营的决策中。其次，要进行安全文化制度建设，包括安全文化宣传教育制度、安全评价标准、安全生产技术规范等。

第二，提倡实事求是、真抓实干的务实工作作风，遵循客观规律，扎扎实实做好每项安全工作。这样的话似乎显得空洞，然而，每一个从事安全工作的人，一个真正的安全工作者都知道这就是他们应该做的事，是实实在在的事。

第三，在HSE管理体系的实施过程中营造企业安全文化氛围。化工企业传统的安全管理常常是上级下达了目标、指标，规定了安全管理制度，下面照着做就行了。员工们总是处于一种被动的、完成任务般的执行状态。近几年，化工企业都在进行安全标准化达标的工作，这对企业来说，安全标准化的实施和达标就是一次企业文化建设的良机。

实施安全标准化管理体系，首要的也是关键的事情就是组织员工辨识身边的、工作过程中的危险因素，把工作中的所有危险因素归总，并进行评价。确定对一般危险源有相应的管理制度、规定。日常工作中进行预防，并进一步改进。对于重大的危险因素，在运行中进行控制，清除安全隐患。对存在安全隐患的必须制定管理目标和管理方案，在管理方案中明确整改。通过这样一个主动认识、主动解决问题的过程，员工能自觉关注自身和他人的安全。这实质就是一个安全文化的建设过程。在建立和实施HSE管理体系的过程中，强调领导的组织作用，引导员工在实践中产生生产意识，创建良好的安全文化氛围。

第四，培养“预防管理”的文化氛围，强化员工的安全生产主题意识。通过各种培训，加强化工企业安全文化建设。培训可以采取多种方式，内容可以是安全方面的、法律法规的、政策方面的、专业知识性的，甚至可以是一种座谈会似的内容不限的交流沟通。一方面，员工们通过培训，掌握了安全知识、技能，从专业角度了解了仪器、设备的性能，从提高员工的素质入手，杜绝和减少违章操作的源头；另一方面，领导和员工之间的互动培训，起到了一种上情下达、下情上传的交流沟通目的。最后，也是最重要的一点，是在进行安全管理的培训中，应始终强调一种“以人为本”的安全文化，从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全管理的基本出发点，把职工的健康、安全作为企业安全管理的出发点，在实施过程中要注意引导和启发员工从生命价值中体会安全的重要性，增强安全生产的亲和力和亲切感。这样的安全生产管理，才能使企业安全文化成为员工的精神、信念和行为准则，是企业更加重视员工、重视激励人的精神的一种文化。

通过这样的安全文化建设，把化工企业实现生产的价值和实现人的价值统一起来，以实现人的价值为制约机制、以实现生产的社会价值和经济效益为动力机制，建立起完善的化工企业安全运行机制。同时，当员工的安全价值和人权得到最大限度的尊重和保护时，员工的安全行为和活动将会从被动消极的状态变成一种自觉、积极的行动，使员工形成强烈的安全使命感和规范的生产行为从“要我安全”真正转变为“我要安全”。事实证明，越能认识行为的安全意义，行为的安全意义就越明显，也能产生行为的推动力。

安全文化建设的重点，就是抓住了安全生产过程中员工的主观能动性。安全文化建设的目的就是用安全的精神财富和物质财富教育和激励员工，提高员工的安全素质即安全技术和安全文化知识、安全的社会适应力和安全的生理、安全的心理承受能力。这种开放的、无约束的、无强制的自然、自由的教育，突出了对员工的爱护、关心。传统的安全管理由于是强制、惩罚、约束性的，员工们始终是处在一种被动安全、服从安全、“要我安全”的强迫、监督状态，在精神上、心理上的影响是暂时的、有限的，员工调换岗位和另寻职业后，又要重复被动面临安全强制、压抑的局面。所以有人提出并研究安全行为科学，在企业安全管理上，要研究人的安全心理和安全人机学，给职工投入感情，讲人情味，以人为本，对员工要“爱”要“护”，企业安全管理才能持久、深远。

六、小结

以人为本，保障人的安全和健康是一切生产活动必须坚持的基本原则，也是安全文化的灵魂。因此，加强以培育安全理念、思维、心态、知识、技能等为重点的安全文化建设，提高人的安全素质，是保障安全生产的重要防线。通过企业的安全文化建设，把化工行业员工们“游离的心”聚拢起来，打造出一支技术过硬、安全意识较强的具有凝聚力和战斗力的行业队伍。实际上，这样的文化建设已不仅仅是一般意义上的企业安全文化建设，同时也为企业的管理和竞争打下了良好的基础。