武汉社区体育俱乐部发展现状及对策研究
——以珞南街丽岛花园为例

李泉甫

（武汉体育学院研究生院，湖北武汉430000）

1 前言

从2003年12月30日，国家体育总局发布了《关于开展创建体育俱乐部的通知》后在全国25个城市社区开始成立体育社区俱乐部试点，并以体育彩票的收入中抽取一部分作为扶持，期限为两年。而在试点工作结束后，俱乐部采取什么样的经营模式，既保持自己的公益性不变，同时还能够良性运营，这是俱乐部试点期间要重点解决的问题。2005年8月，在扶持期结束后，25个社区体育俱乐部试点的工作会议在天津召开，国家体育总局群体司副司长刘国永指出：“社区体育是在国务院要求贯彻《全民健身计划纲要》的基础上提出并实施的，关系到经济与人的协调发展。自体育彩票工程实施以来，全国各地体育设施建设进度不断加快，但群众体育组织相对薄弱，希望建立一个完善的全民健身服务体系，满足群众日益增长的需求。建立社区健身俱乐部就是要尝试解决社区体育服务机制。”由于无先例可以参考，所以25个试点可根据自身情况决定其发展模式。

已经逐渐开始踏上正轨的社区体育俱乐部在2014年10月2日时，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》发布，关于于全民健身的议题又重新被拿上桌面，并给予了相关的政策支持。有了明确的目标与方式、指导思想与主要任务，其中“人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。”明确的显示出了社区体育俱乐部的发展前景与目标。

武汉市于2013年建立了首批的25个社区体育健身俱乐部试点，并且反映良好。在2014年的武汉两会上，市长唐良智在政府工作报告中提出，今年将再新建25个社区室内健身俱乐部，并将其列入政府十件实事。并于2016年又发布了《“健康中国2030”规划纲要》，其以问题和需求为导向布局未来，将健康保障列为了重大科技工程，为我国社区体育的发展提供了重要的指导作用。可见我国政府对于社区体育的关注度不断上升，研究不断深入。社区体育的发展将是必然的潮流，然而在这个社会转型的特殊时期，社区体育健身俱乐部的发展存在许多现实问题的制约。

2 文献综述

国内 社区体育健身俱乐部研究现状

国内学者对社区体育俱乐部的相关研究起步较晚，我国目前社区体育俱乐部管理体制与运行机制的建构应遵循三条基本原则各方参与，国家主导，条块结合，以块为主将重心下移，立足基层。

陈东岗在《对我国城市社区体育俱乐部运行机制的研究》中指出我国社区体育俱乐部运行机制应建立相应的政府部门干预、介入城市社区体育的管理，大力培育、扶持城市社区自治性体育组织的发展。有部分学者运用组织互动理论对社区体育俱乐部发展的条件和特征进行了探讨，如唐建军的《我国城市社区体育俱乐部发展的条件及其特征。而樊炳有在《温州市社区体育俱乐部的发展模式》一文中指出社区体育俱乐部的管理模式、体制创新是社区体育俱乐部建设发展的关键。从整体上看，国内关于社区体育俱乐部的研究主要从社会学，管理学等方面入手，研究视角较广，高度较高，研究内容也非常丰富，但很少从具体实践的微观层面进行研究，关于实践层面的研究还有待加强。

3 武汉市珞南街丽岛花园社区体育健身俱乐部发展现状

3.1 基本情况

珞南街丽岛花园社区是全国文明社区示范点，社区现有住户2015户，居民4520人，56个门栋，二个党小组，直管党员29人。后被授予“全国示范住宅小区”、湖北省“优秀住宅小区”、“江城十大最美社区”“全民健身运动先进社区”等荣誉。

3.2 运营模式

目前的丽岛花园社区体育健身俱乐部并未设立专门的人员去管理体育俱乐部场地，也并无固定的开放和关闭时间。还未形成有效的管理。据访谈结果可知：体育健身俱乐部会于每天8点半左右开放，晚上9点左右关闭。其中白天8点半到下午5点由社区群干管理，5点后则交由社区志愿者管理。而无论社群群干又或是志愿者均无相应的教学技能以及场馆管理知识。

并发现居民健身的大多数时间均集中于晚上，而在9点到14点的时间段基本无人健身。因此可最大化资源配置的效果，在9点到14点的时间段完全可以省下来一笔费用。

3.3 资金来源

目前，丽岛花园社区体育俱乐部经费来源渠道主要有两条：一是社会、居委会或主管部门的财政拨款；二是经营收费，丽岛花园的社区成员每月只需缴纳50元就可以进行健身，作为一部分的经营收入，投入到其自身发展之中。在这两条渠道中，街道、居委会的财政拨款占到总经费的60%以上。

3.4 器材设施

社区室内外文体活动场所达10多处，面积2000多平方米，每天到各种活动场所参加活动的老、中、青和儿童达200多人次。双休日、寒暑假使孩子们从校园走进社区。

根据访谈结果显示，居民对社区的体育设施基本满意，对社区认同感较高，但还没有意识到自己是社区活动的主体。社区成员整体参与意愿较强，但缺乏主动性且实际参与率不高。

3.5 项目设置

目前在丽岛花园有以下健身体育项目的顺序依次是游泳，网球，器械健身，健身操，台球，乒乓球，羽毛球，棋牌和其他。同时针对体育项目做了参与调查：

调查显示的是最受丽岛花园社区成员喜爱的运动项目排序，在丽岛花园社区健身俱乐部中的主要人群倾向于器械、篮球、健身操等这三类运动项目。可见社区居民对与健身目的偏向于多元化，这也就要求社区体育健身俱乐部要提供更多更全面的健身环境。

4 武汉市珞南街丽岛花园社区体育健身俱乐部发展中存在的问题

运营能力较弱，服务质量不高，居民健身需求得不到满足

由于收到经费等因素的制约，无法配备齐备的组织管理人员和社会体育指导员。管理人员是社区的兼职工作人员，许多还是不懂体育的，难以很好的组织广大社区成员进行丰富多彩的体育活动。

4.1 资金来源渠道偏少，运转困难，服务能力较弱

现阶段，区、街、居委会经济实力较弱，投于社区健身服务的经费是非常有限的，只能使俱乐部处于维持状态，设施的增加、更换则需另找渠道解决。而由于丽岛花园的体育消费市场仍处于培育起步阶段，体育消费群体规模不大，消费水平较低，想靠经营收费维持运转非常困难。

4.2 体育观念不强，体育意识欠缺

区内居民体育观念较弱，没有相应的健身需求，自然也不会进行相应的活动。而由于其特殊性。政府等部门也无法强制干预。体育意识的培养可以使居民形成自发的健身运动，逐步使全民健身得以形成。

5 武汉市珞南街丽岛花园社区体育健身俱乐部发展的对策

5.1 完善体育俱乐部自身的组织管理

在此可以借鉴日本综合社区俱乐部的管理方式，成立由社区成员、居委会、体育行政部门、投资商以及有关体育社团等部门的负责人组成的运营委员会，统一管理俱乐部。组织开展俱乐部的经营活动和健身服务，将俱乐部建成一个人、财、物相对独立的经营性服务实体。或是采用上海市盼于街道社区体育俱乐部的管理方式，聘请专业的健身管理公司或组织来从事俱乐部的管理活动。

管理上无论是社团、单位自行管理，又或是相关部门组成的董事会或管理委员会类的机构进行管理，所有方式都必须赋予俱乐部独立的法人资格或地位，使其自主经营、自我发展。通过改革管理体制，实行企业化管理，真正形成政社分开，管办分离，按市场经济规律办事的生存模式，彻底摆脱传统体制和思想的束缚。

5.2 提高体育俱乐部自身的服务水平

根据研究发现吸引社区成员进行体育锻炼的因素中，首先是服务品质的好坏，其次是健身技术和健身产品本身，最后才是价格。如果做好每一点服务，将会有越来越多的社区成员前来锻炼，从而形成良性循环。健身服务是指健身俱乐部利用健身器械设备、场地设施和专业工作者，为社区成员提供其健身、健心等所需商品及相关服务行业的统称。

服务是健身俱乐部的核心，一般分为硬服务和软服务。相较于商业性的健身俱乐部，除了配套的硬件设施之外，对于社区成员的人性关怀更加重要。例如“惊喜生日”“爱心雨伞”等等，从生活中的各个细节去关心社区成员，从而提高社区成员的凝聚力和归属感。

5.3 引导社区居民转变生活方式，积极从事体育活动

社区体育发展的根本动力是社区居民参与体育活动的积极性与主动性，然而当前我国城市社区居民参与体育活动的积极性与主动性较低，对体育活动休闲、娱乐方面的认识不足，体育作为一种文明健康的生活方式还未被更多社区居民所采纳。因此社区成员的社区意识和体育意识的形成至关重要。而体育意识的培养可通过以下方式：

1）加强对体育和体育活动的宣传教育，提高人们对体育的认知。

2）增强人们的体育素质，提高人们对体育及体育活动的能动作用。

3）加强对体育场馆等硬件设施和各种类型的体育项目的设立。

6 结论与建议

6.1 社区俱乐部注重对运营能力提高

社区健身俱乐部要主要由政府和相关部门的支撑而维持的情况转向依靠自身运营发展。作为全民健身的基石，社区体育健身俱乐部的重要性不言而喻，但政府的投资终究是有限的，仿照如今国外社区体育健身俱乐部的发展状况，只有自身能力的提升才能稳健长足的发展。加强自身运营能力，不仅可以缩减政府的财政支出，同时可以号召和聚集更多的群众参与到体育运动中来，不断提高自身身体素质，推进全民健身的形成。

6.2 居民对体育价值认识不足

社区体育的本质使得政府无法强行干预，而居民必须对体育健身感兴趣，愿意投入相应的财富和精力到健身中去，才能够不断的发展。体育和健身意识的培养是一个长期的过程，必须从各个角度和层面不断影响和渗透，从而改变居民原来的生活和娱乐方式。提高社区居民对体育价值的认识，使之认识到经常性的体育行为是一种积极向上、健康文明的生活方式，余暇时间选择参加体育活动，不仅可以强身健体，同时可以拉近居民关系，增进社会团结，使个人与社会共同成长、发展。

6.3 政府对于社区体育的引导

在整个社区体育健身俱乐部的发展当中，政府应加强引导作用，减少管理成分，让社区管理组织自我管理、自我发展、自我服务、自我监督，政府只需负责综合协调和宏观调动的方面。政府由于资源的限制永远不可能包揽社区体育健身俱乐部建立和运转的所有费用，因此，要将经费投入到引导性的投入中，号召更多的人来参与和支持社区健身俱乐部的发展。