沧州传统制造业发展现状及转型升级制约因素研究

牛大山，朱翠景，高安吉

沧州制造业依靠独特的区域优势在全国分工格局中占据一席之地，为推动沧州经济发展做出了重要贡献。但随着环保政策日趋严厉以及资源耗用逐步趋紧，沧州传统制造业原有的利润被攀升的劳动力成本及原料成本所吞噬，原有制造业发展的比较优势正逐步消失。此外，沧州传统制造业自身也存在较多问题，如产品附加值低、制造技术水平不高、自创新发能力弱等。研究沧州传统制造业发展现状及转型制约因素，对实现企业转型升级和推动制造业的发展至关重要，也对推动沧州经济持续健康发展具有重要意义。

1 沧州传统制造企业发展现状

1.1 沧州市传统制造型企业发展现状

沧州市生产制造产业主要包括：石油化工、管道装备、机械制造、冶金、食品加工等。石油化工主要分布于临港经济技术开发区、任丘、沧州市、东光县等地区。管道装备产业主要分布在盐山、孟村、青县、沧县等地区。机械制造业主要依托铸造、包装机械、汽车装备、电线电缆、电子机箱等具体行业助力沧州各县市的经济发展。

2017年规模以上工业增加值中，轻工业完成增加值232.11亿元，增长19.1%，重工业完成增加值1180.72亿元，增长4.6%。规模以上主导行业共完成增加值1196.5亿元，占规模以上工业的84.7%，增长5%。从历年数据跟踪分析来看，沧州市生产制造业处于低速发展区间，主要的影响因素有：（1）轻工业占比较轻，且发展相对滞后，产业结构尚有调整空间。（2）行业发展分化现象较为严重，高耗能、低效益、地附加产业数量居多，且受环境因素影响较大，2017年因启动防控大气污染响应机制，导致停产、限产企业多达741家。（3）资本密集型、技术密集型行业已经被确立为沧州市的发展方向，但整体比重偏低，规模较小，新增长点支撑力弱。

1.2 沧州市传统制造型企业转型升级现状

通过向沧州传统制造业进行电话交流、发放问卷等方式，与企业方了解关于企业转型升级方面的看法、进展、成果，总结归纳了当前市场中一部分企业管理岗对此问题在实际过程中的现在，总结如下：

（1）能够理性对待转型升级。多数企业经营者认为应从“产品升级”着手进行企业转型升级，其次以“技术升级”角度进行转型升级。这就说明多数制造业企业主能够理性对待企业升级转型，并试图通过技术升级，模式升级、品质升级以及管理模式的创新来完成企业转型升级。（2）尚无进行转型升级意愿。无论是在产品升级、核心技术以及管理经营模式等方面，均未发生质的改变，其所谓的企业转型升级仅仅依靠口号、形式。（3）愿意突破旧的生产经营方式，但没有找到具体实施措施。

整体来看，企业经营管理层认同企业的转型升级势在必行的观点，普遍对自身的经营现状表示仍有优化的空间，表达了对行业竞争日益激烈的有忧虑。同时也分析出了一些亟待解决的问题。

2 沧州传统制造业转型升级的制约因素

2.1 沧州传统制造业转型升级面临融资难

在沧州制造型企业转型升级过程中，面临最大的问题就是融资问题。融资渠道方面，因传统制造业转型升级风险较高，金融机构综合考虑企业的偿还能力以及获利能力，往往以较高的回报率放贷给转型企业或者干脆关闭部分企业的贷款通道，更愿意将资金以贷给国企，对传统制造业采取慎贷策略，这无疑给处在转型升级中的企业带来更大的压力，故沧州传统制造业的融资问题是企业转型升级的绊脚石。

2.2 沧州传统制造业转型升级面临人才困境

将企业自身基础及能力因素总结为：“人才与资源”。就人才方面，传统制造业转型升级难度之大堪比一次企业改革，既有来自企业内外部压力，又有转型失败可能面临的困境，不仅需要专业的技术技能型人才，更需要具有卓越战略眼光的管理人才和具有创新理念与创新文化的团队。然而沧州制造业普遍面临高素质人才的“招不来、留不下”困境，沧州制造业如果不能提供高薪职位，高端人才则更倾向于国有企业、外地企业，使得沧州制造业面临人才断档的危险，高端人才就业的选择性差异，无疑加重了传统制造业的人力资本。

2.3 沧州传统制造业转型升级面临各项成本压力

近年来我国劳动力市场供求关系发生的很大变化，供不应求的局面使得传统制造型企业迫不得已高薪聘请并留住人才，企业经营成本大幅攀升。另外，近年来绿色经济已成共识，整体转向节能减排方向发展，沧州传统制造业粗放的发展模式受到制约，原材料价格也日益攀高，无疑增加了企业发展成本。

2.4 沧州传统制造业转型升级面临政策体制机制问题

政府在传统企业转型升级中能够有效地引导和推动，将对企业转型升级起到关键作用。本文将政府政策导向因素进行归纳：（1）产业规划、财税优惠及市场规制政策，针对传统制造业的转型升级，政府需充分考虑区域经济发展态势，综合运用经济管理工具，制定明确的规划政策，一定程度上指引着传统制造业转型升级；税收优惠对传统制造业的转型升级和新型产业发展始终具有积极意义，随着“中国制造2025”政策出台，税收优惠政策将发挥更大的作用。（2）知识产权制度与专项扶持基金，政府制定知识产权政策，目的在于保护企业利益，提高转型升级的积极性，从而促进我国传统制造业进行转型升级；另外针对一些重点或具有战略意义的制造业产业，政府应该设立专项扶持基金，为传统制造业转型升级提供一定的资金支持。近年来政府非常重视传统制造业的发展，出台了很多相关政策，提供了各方面的支持。但相比国有企业政策，传统制造业的弱势地位较为凸显。

3 推动沧州传统制造业转型升级的对策建议

通过上述分析，本文从政府和企业两个层面提出建议，以期对沧州制造业实现转型升级，从而促进沧州制造业经济发展有所裨益。

3.1 增强企业创新能力

企业转型升级的意愿是否强烈很大程度上取决于企业自身的创新能力，沧州制造型企业应培养企业创新能力，重新审视企业面临的处境以及未来的发展方向，紧抓《中国制造2025》的发展机遇，将企业转型升级融入整个价值链中去思考。沧州制造业可尝试与互联网结合的新模式，通过大数据分析尽快感知市场需求变化，从而迅速调整生产策略，快速推出适应市场的新产品，进而推动产品升级。另外，沧州制造型企业应认识到低端制造的弊端，充分利用合作交流机会，尝试核心技术的探索，从而摆脱高耗能低附加值的窘境，开启高层次产品转型升级。此外沧州制造型企业可与高等级科研就够等合作，引进先进生产设备，借鉴成功的商业模式，提高产品附加值和品牌价值，赋予产品更高技术含量，从而提升企业在价值链地位，以顺利实现企业转型升级。

3.2 充实企业智力资源

人力资本对企业转型升级具有显著的推动作用，沧州制造型企业员工受教育程度和技能水平能够对冲逐渐攀升的劳动力成本。高水平的人力资本投入，使得企业对新技术的吸收能力增强，产品的技术含量提升，具有较强的外部效应，因此，提升人力资本投入水平是沧州制造型企业实现转型升级的重要策略之一。沧州制造型企业应引进高层次专业及技术技能型人才，将人才引入与企业转型升级战略相结合，增强与高校及科研机构的合作与交流，提升研发人员的知识技能水平，从而培育出适应企业转型升级的人才队伍。同时沧州制造型企业还应建立合理的薪酬体系，保障员工待遇福利，增强员工活力，以企业智力资源带动企业转型升级的积极性。

3.3 营造良好政策环境

为推动沧州制造业转型升级，政府应制定相应政策。知识产权方面，政府应出台完备的政策制度，并进行宣传和普及，为企业与科研机构合作技术研发等提供良好的政策环境；严厉打击侵犯知识产权的行为，确保企业实现“知识溢价”。同时政府应出台产业规划政策，提升资源环境成本，对于投入产出率低下、环境污染较为严重的企业，政府应给与一定的政策红利，促使企业要么转型要么淘汰出局，倒逼沧州制造业向环保节约方向发展，促进沧州制造业实现转型升级。另外，政府要创造有利于企业创新的政策环境，通过税收优惠以及建立沧州制造业转型升级专项扶持资金池，改变当前沧州制造业以模仿为主，自主研发能力不足的现状，不断提升其在价值链上的地位，最终实现沧州制造业的转型升级。