影响地方本科院校实现其社会服务功能“五要素说”

（泰山学院教师教育学院 山东泰安 271201）

随着国家的高等教育事业持续与快速的发展，一批师范专科学校经整合后升级成为本科院校。如何正确解决教学与科研之间的辩证关系，努力提升科研水平，进而提高学校的办学层面，是这些新建地方院校所面对的重大课题。特别是在2010年国家颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》，与之前1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》、1993年《中国教育改革与发展纲要》、1999年《面向21世纪教育振兴行动计划》等文件提出的改革措施相比较，这次的《纲要》特别强调，在今后我国高等教育的发展任务，必将定位在以全面提高质量为着重点，注重提高人才的培养质量，提升科研水平，增强社会服务能力，要优化结构，办出特色。

地方就是市场，市场需求什么样的服务，高校就应当相应地提供什么样的服务，这就是市场规律的要求。地方本科院校所具有的“地方性”特点，也决定了服务地方经济社会文化事业的全面可持续发展，是其办学定位的必然选择。然而现实状况并不太好，出于种种的原因以及局限性，很多的地方本科院校在地方经济建设与社会发展中并没能饰演到应有的角色，无法在区域发展中起到主导作用。究其根本原因，概括起来影响和制约实现其地方本科院校社会服务功能的因素主要有五个方面。

一、思想观念

思想决定行为，观念决定出路。如前所述，地方本科院校的前身大多是一批专科学校、高职高专整合而成，因此在思想根源上都会有一些先前办学的烙印，虽然都只是培养应用型的人才，但是作为本科院校对于区域经济社会发展应该肩负起更大的责任和义务，只有超前的理念才能催生优质化的教育，以达到一流的服务，因此地方本科院校必须先要更新固有的思想观念。无独有偶，地方各级政府也要转变固有的观念，主动的为地方高校的科技成果的转化提供一个平台，鼓励地方企业面向高校提供校企合作项目，不断强化政府的支持功能，在事关地方高校发展的政策制定方面给予大力的支持和必要的倾斜。

二、办学定位

地方本科院校的特色就是拥有“地方性”，因而一定要坚持“立足、依托和服务地方”，这既是地方本科院校定位办学的宗旨所在，又是服务社会经济发展的客观要求。然而实际中很多地方本科院校的服务定位不够明晰，主要体现在两个方面：（1）不能明晰服务地方经济社会的准确目标，拿不准服务于地方的入口；（2）缺乏必要的引导和启迪，不能够发挥其自身的优势，没办法利用学科、专业的优势服务于地方经济社会的发展。因而地方本科院校在服务于社会的过程中不仅要深入了解自身在所处区域教育系统内的定位，还要了解区域内每所高校的发展动态，不断整合校内外各种可利用的资源，尽快找准自己的位置和主攻方向。

三、人才队伍

高层次科研领军人才的缺失是地方本科院校在发展中所遇到的一个共同困境。虽然这些年来许多院校都加大了人才的引进力度，但是相对于稳定的科研团队还较少；科研团队中人员的职称、学历、年龄等方面不够合理；在竞争日益激烈的环境中很难形成核心竞争力，从而无力申报和承担高层次科研项目；在项目申报时临时拼凑项目成员，申报成功后又“化整为零”单打独斗等现象还都普遍存在。人才资源作为高校服务社会中的核心要素，地方本科院校应在培养人才意识方面高瞻远瞩，招收最突出的人才投入到高校工作中来，开具优异的工作、科研和生活条件，发挥他们的专长和优势，同时还需要加强对教师的培养，提升教师的专业水平。

四、政策机制

近年来，地方各级政府陆续出台了高校教师关于开展社会服务工作的相关政策文件，鼓励高校教师开展政产学研①合作，服务区域社会经济发展提供了强有力的支持。但是这些还是缺乏相关配套政策的大力支持，导致在实际推进过程当中往往缺少可操作性。因而地方政府应该结合国家相关的政策定制一些地方性法规政策，如校企合作项目的立项、税收减免、利益分配和科技资源共享等问题上制定详细化的具体实施细则，协调管理、良性运行机制，积极调动院校与企业双方，促进地方高校所掌握的成果与资源面向社会，尤其是中小企业资源的开放共享，把企业技术创新需求与地方本科院校的各项资源有机结合起来；院校还可以将参与社会服务工作作为教师职务晋升、评奖、评优的一项评价指标，来达到调动高校教师开展政产学研合作的积极性，形成促进“校企合作、校地合作”有效的激励机制。

五、办学条件

校内主要的办学条件是指所具备的实验室数目、设施与设备，实习和实训基地的条件，图书馆资料的质量和数量，高校基础设施等硬件条件。这是地方本科院校实现社会服务功能的物质基础，办学条件越优越，出成果几率越大，人才培养的质量就会越高，服务于社会的基础就会更扎实，服务质量也就会更好。

斯坦福大学校长约翰·亨尼斯曾说过：“没有斯坦福就没有硅谷。”这句话很好地阐述了高等院校与区域经济发展之间的辩证关系。对一所地方院校而言，其发展的重点专业往往不是现实中较强的基础专业，而应是能够服务地方，支撑地方经济建设的特色专业。如果学校抓住机遇，发挥优势，了解地方之所需，取自身之所长，就有可能形成自己的优势学科和特色学科，从而实现院校与地方之间的和谐、共赢、持续发展。

注释

①政产学研，其合作涉及到政府、高校、企业、科研院所、金融机构、税收、知识产权保护等多个相关部门与单位。