阳谷农机监理存在的问题与对策

唐恒乐 刘汝超

农机安全监理作为整个农机化工作的重要组成部分，主要负责农业机械牌证的发放、审验；农机驾驶人员的考核、安全教育；农业机械的事故处理等工作，是农机化发展的重要保障。近日，阳谷县农机局组织相关人员深入乡镇农机站、农机合作社、农机保有量多的村庄、农机大户，通过走访座谈、实地考察等方式，对全县农机监理工作情况进行了全面调查，形成如下报告：

一、基本情况

截至2017年12月，全县拖拉机、联合收割机保有量9677台，拖拉机6719台，联合收割机2908台，拖拉机、联合收割机驾驶员在册人数8657人。“三夏”“三秋”农业生产期间农机从业人员约1.5万名。

二、存在问题

1.农机手法律意识淡薄。不少机手错误的认为“拖拉在农业生产中的用途越来越小，原来还能拉拉庄稼和土粪、压压地头，现在只是用来浇浇地，一年也用不了几次，又不上路，用不着上什么牌照”。有的喜开英雄车、疲劳车，夏天爱穿拖鞋驾驶，甚至把车交给未满18周岁的少年驾驶，无牌无证、违章载人等现象也十分突出,给农机安全生产带来极大隐患。在监理人员执法时，有的机手甚至对执法人员围攻谩骂，给农机执法工作带来很大阻力。

2.农机监理队伍素质有待提高。阳谷县农机局因受人员超编问题的影响，从2011年到2018年没有新进人员。目前监理人员年龄平均47.5岁，40岁以下的人员中只有一名内勤女同志，文化素质、专业知识水平亦不平衡，部分监理人员未经过系统的专业教育和培训。农机基层服务组织薄弱，随着乡镇机构改革，乡镇农机管理机构多数被撤并，管理人员多为兼职，在乡镇都有自己的一摊工作，难以顾及农机监管，很难承担基层农机管理重任。

3.农机监理设施和装备落后。目前只有一辆农机执法车。没有安全检查、事故应急救援车辆，不能适应农机安全检查的需要。检测设备落后，在一定程度上制约了农机监理规范化建设和农机工作效率的提高。

三、对策建议

1.强化宣教工作。充分利用广播、电视、宣传车、挂图、展板、横幅等方式，以“3.15”消费者日、安全生产月、“三夏”“三秋”等重要节点为平台，进行多种形式的宣传活动，重点宣传《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规及农机典型事故案例，将农机法规普及到农村，做到家喻户晓，人人皆知，努力提高农机手的法制观念和安全意识。

2.健全政策法规。在遵守国家法律法规的前提下，结合本地农机安全监理工作实际，加快制定和完善与其配套的农机安全监理规范性文件，赋予农机安全监理部门更多的执法手段，确保农机安全监理部门能够做到有法可依、执法必严、违法必究，严厉打击黑车非驾、违法载人、违法酒驾等严重农机违法行为，努力改善农机安全生产环境，维护农机安全生产秩序，依法保障农机安全生产。

3.加强队伍建设。通过政府购买服务等方式，在不占用编制的情况下，选调一批年轻有活力、政治素质和文化水平高、专业工作能力强的人员进入农机安全监理工作岗位。建立农机监理执法人员常规培训制度，针对检验、考试、统计、事故处理、档案管理等岗位，进行专业化培训，提升农机安全监理执法水平，提高农机安全监理队伍的整体素质。

4.加大资金投入。加大农机安全监理设施的投入力度，多渠道多途径争取上级有关部门的资金支持。建设固定式或流动式检测线实行科学检验。配备一定数量的交通工具，以及电脑、打印机、传真机、复印机、扫描仪等设备。