强化体系抓基础 精益管理促提升

国家能源集团国华电力公司

国华电力公司隶属于国家能源集团,截止2017年底，公司拥有23家发电营运单位、11家基本建设单位，总计控股42家独立法人企业，资产总额1486亿元，运营装机容量3971万千瓦。

一、2017年设备管理工作成果

2017年，公司安全生产环保工作认真贯彻落实集团和公司工作会议精神，围绕“强安全、降非停、提能效、控成本”的主题，以“提升设备可靠性、改善系统经济性、保持环保先进性”为主线，强化安全责任制落实，狠抓隐患排查治理，持续完善风险预控体系，深入开展“运行规范化、检修标准化、专业纵深化”管理,系统推进节能降耗与环保减排，圆满完成十九大等特殊时期保电任务，公司安全生产态势总体平稳，全面完成集团下达的目标任务。

（一）主要指标完成情况

1.安全指标。

全年未发生人身伤亡、一般设备事故；未发生质量、环境污染、交通、职业健康和火灾事故；未发生有影响的供热事件。公司有18家单位安全生产周期超过2000天、9家超过3000天、5家超过4000天，舟山、台山、盘山电厂安全生产5000天以上。

2.可靠性指标。

等效可用系数完成95.48%，机组非停11次，同比减少3次；65台燃煤机组中，57台全年无非停，其中12台机组连续运行超过300天；15家单位实现全年零非停；机组降出力同比减少24次。在国家能源局和中电联发布的45台可靠性评价对标前列机组中，国华7台机组位列榜单。

3.经济性指标。

供电煤耗实现301.84克/千瓦时，同比降低2.8克/千瓦时。发电厂用电率完成5.62%，同比降低0.17个百分点。发电综合水耗完成670克/千瓦时，同比降低20克/千瓦时。在全国机组能效对标竞赛中，国华14台机组获奖，同比增加4台，其中3台超（超）临界机组首次获奖。

4.环保指标。

烟尘排放绩效0.01克/千瓦时，同比降低50%；二氧化硫排放绩效0.06克/千瓦时，同比降低25%；氮氧化物排放绩效0.12克/千瓦时，同比降低20%。尘、硫、氮排放量同比分别减少1278、1951、1577吨。

（二）重点工作开展情况

1.落实责任，强化约束，确保了安全局面持续稳定。

（1）强化安全责任落实。

贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，出台安全生产环保一号文件，分解、跟踪、闭环46项重点要求，进一步明确各级安全生产职责；公司4次召开安委会会议，统一部署、组织协调安全工作，为安全生产责任落实提供保障；各单位配齐了安全总监，“一岗一网一中心”的安全监察体系进一步完善；各单位党政领导坚持“四抓一强化”的工作方法，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系有效运转，为安全局面持续稳定奠定了坚实基础。

（2）强化安全意识提升。

着力构筑“以保障员工的安全和健康为核心”的安健环价值观，完善安全标志标识标准化，安健环可视化水平进一步提升。组织《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、二十五项反措、风险预控体系、职业卫生、现场安全管理等专题培训1180余人次；268人参加企业负责人安全知识考试，通过率100%，安全管理和行为标准更加规范。创建党员示范岗、评比优秀承包商安全员、实施安全知识网络答题，扎实开展安全生产月系列活动，全员的主动安全意识显著增强。

（3）强化奖惩考核约束。

坚持问题导向，严肃查处不安全事件，生产管理干部31人次受到机组非停考核，安全追责通报1078次，处理责任人4114人次，考核金额173.8万元；加快事件调查共享，发布非停快报11期，设备故障快报14期，切实做到“一厂出事故，各厂受教育;一地有隐患，各地受警示”。坚持目标导向，修订《安全生产奖励办法（2017）》，加大正向激励，增强了各级人员投身安全生产的积极性。

2.体系保障，突出预防，风险防控能力有效提升。

（1）加强安全风险管控。

全面修编安全风险预控管理体系，完成27个全业务流程贯通，做到“三票一包一卡”载体落地；开展“一学、两做、两查、四确保”、春秋季安全大检查、承包商安全自查、基建复工条件监察、消防自查自纠等专项活动，排查整治安全隐患，治理“三违”1286人次；副总工及以上管理人员常态化开展“三个一次”活动达6349人次；安全监理中心严格过程监察，督促整改现场不安全问题2353项，控制和预防了不安全事件发生。

（2）坚持环保依法合规。

加强环保合规管理，22家发电单位在2017年6月底前全部完成排污许可证更新认领；寿光电厂环保设施通过山东省环保厅的先期验收；柳州电厂通过广西自治区环保厅竣工环保验收；北京燃气热电废水排放和准电灰渣排放方案得到妥善落实；高度重视环保隐患盘查治理，12项环保隐患经评估纳入公司级管控；开展环境安全检查专项行动，“即查即改”环境问题25项，有效防止出现环保事件。

（3）增强应急保障能力。

坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”，严格执行24小时领导带班值班制度，24家单位新增应急视频会议系统，应用“掌上国华”APP强化安全信息共享，十九大重大政治保电期间，实现了生产环保零事件、机组零非停、信息报送零差错。完成《生产安全事故应急预案》修编和评估，提升应急响应的有效性、针对性，开展“锦界电厂脱硫吸收塔着火”等各类厂级及以上应急演练94次。定州电厂成功处置500千伏出线故障全停突发事件，3台机组安全停运，15小时内实现机组全部并网发电；台山电厂成功抵御53年一遇超强台风“天鸽”，及时处置线路连续跳闸突发事件，实现了“保人身、保电网、保设备”目标。事前预防、事中处置、事后恢复的应急保障能力得到了检验和提升。

3.主动作为，扎实推进，低碳环保继续领先领跑。

（1）超低排放改造全面收官。

全年高标准完成12台机组超低排放改造。至此，历经3年的燃煤机组超低排放改造工作全面收官。尘、硫、氮排放绩效和排放总量连年大幅下降，排放绩效较改造实施前，分别降低86%、63%和81%，煤机环境亲和度明显提高，公司环保持续领跑。

（2）全面环保治理加快启动。

落实《京津冀及周边地区2017～2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，全面推进电厂煤场封闭工作，准电、盘山、三河电厂进入实施阶段，定州、沧东电厂完成方案可行性研究。准格尔电厂首次采用BOT方式实施循环水零排放项目进展顺利。惠州辅机噪声治理效果良好。北京热电完成三台代管热水锅炉的环保改造，氮氧化物排放水平下降72%。

（3）碳资源管理积极展开。

成立公司碳管理领导小组，发布《碳资源工作管理办法（试行）》，碳资源管理体系初步构建。完成23家电厂的碳排放总量及强度的全面摸底和预测，开展3次公司级、21次厂级碳资产管理与核算培训，为迎接全国碳交易市场启动做好准备。

4.多措并举，强基固本，生产管理基础不断夯实。

（1）运行管理不断规范。

制定《运行规范化管理评价标准（试行）》，指导规范运行全过程管理。21家单位进行涉网操作管理自查互查，查出问题335项；加强机组启停管理，燃煤机组安全启停345次。新投产电厂开展运行制度再核对，消除运行规程、系统图、应急处置卡等问题79项；柳州、寿光电厂实现第一个完整年的安全稳定运行。公司20名值长获集团“金牌值长”称号，占受表彰值长总数的40%。全年杜绝了“误动、误碰、误操作”事故。

（2）检修质量不断提高。

坚持“检修维护精细化、安全质量标准化”，狠抓修前策划准备、施工资源组织、安全质量见证和设备试运验收，全年圆满完成35台机组检修改造任务，33台机组修后无强停，惠州1号、台山3号、印尼1号机组修后连续运行超180天。台山电厂圆满完成5台机组绿色改造、2台机组绿色改造主体工程，机组修后一次并网成功，运行稳定。宁海电厂在一期出线改造后，化繁为简采取“线路分段测参”方案，严控作业工序、严把操作程序，实现线路送电、机组启动一次成功。余姚电厂落实CSA协议成果，完成燃机转子、燃烧系统、控制系统等10项改造升级，提升了设备健康水平。

（3）专业保障不断增强。

一是专业管理体系进一步完善，出台《机组控制逻辑审查办法》、《机组检修RB试验管理办法》等专业文件，新增化学、金属专业组，推动生产专业管理全覆盖；编制化学、电气、热工、计量试验室达标标准，试验室管理进一步规范。各单位高度重视专业技术管理评价工作，在21家电厂评价中，定州、宁海、盘山电厂位列前三。研究院对20家电厂进行技术监督检查，提出专业建议886项，为促进安全生产水平提升发挥了积极作用。

二是重点问题攻关取得成效，成功消除了徐州、宁海、台山百万机组再热汽门阀盖螺栓断裂和主再热汽门阀座阀芯裂纹、盘山2号机组高压主汽门阀体裂纹、余姚1号燃机R1叶片裂纹等10项重大隐患（9项集团级）。至此，历经两年攻关，上汽超超临界机组再热汽门阀盖螺栓断裂和主再热汽门阀座阀芯裂纹等两类“上汽厂原始重大设备隐患”得到根治。印尼南苏电厂连续5年无非停，孟津电厂连续4年无非停。公司锅炉泄漏同比减少4次，其中印尼南苏、三河、惠州、孟津电厂锅炉5年无泄漏。余姚电厂研究切除3号汽轮机末级叶片、保留叶根缺级运行的方案，实施后运行正常。

三是准格尔电厂完成机组灵活性改造前期试验和方案比选。绥中等电厂开展了机组电储能调频技术、生物质耦合发电项目技术论证。专业管理在消除设备隐患、提升设备可靠性、拓展“一主四卫”发展方面，发挥了良好的保障和助推作用。

（4）生产准备稳步推进。

宁东二期克服新技术应用多、生产人员经验不足等因素，积极参与工程建设，实现年内双机投产。九江电厂紧盯高标准投产、长周期稳定运行目标，提前开展逻辑复核、转机油脂核查、阀门盘根核查等10余项课题，发现处理了EH系统10个阀门盘根材质错用等重大问题。推进海外项目生产组织顶层设计，南苏1号项目确定了“运维外委、生产自主”的管控模式；爪哇运维公司明确了以设备管理为核心纽带的基建生产一体化思路，推动员工本地化进程，强化中印（尼）员工语言培训，保障海外项目生产准备工作有序进行。

5.精益管理，狠抓关键，运营管理品质持续改善。（1）节能降耗效果显著。

一是计划引领聚焦重点，发布《燃煤发电机组节能降耗行动计划（2017～2020年）》、《大机组节能追赶计划（2017～2020年）》，确定节能目标、重点任务、保障措施，有序推进大机组通流改造、多联供改造等392项节能措施实施；研究院自主完成10厂20台机组的能耗诊断，提出运行优化、检修维护和技术改造方面节能潜力措施106项，为公司能耗持续降低奠定基础。

二是设备升级助力降耗，年度完成宁海3号、台山3号和1号三台机组通流提效改造，累计完成17台燃煤机组改造，影响公司供电煤耗降低1.09克/千瓦时；定州、呼贝、三河、惠州、孟津等电厂加大供热改造力度，公司供热量同比增加494.47万吉焦，助力供电煤耗降低1.24克/千瓦时。16家电厂全年淘汰电机1310台、变压器6台，圆满完成集团下达的淘汰落后机电设备专项行动目标。

三是运行优化效果明显，贯彻公司《火电机组运行优化指导意见》，实施了低负荷制粉系统运行方式优化、厂内节能经济调度、通流改造机组顺序阀投运、磨煤机出口风温提高、环保设备运行优化等16项重点优化项目，节省标煤8.9万吨，节电2.75亿千瓦时。三河、台山、定州、宁海、呼贝、北京燃气热电等6家单位，发扬团队协作精神，深挖设备降耗潜力，为公司完成煤耗指标贡献突出。陈家港持续优化能耗管理，供电煤耗在全国同类型机组中名列前茅。

（2）生产成本同比下降。

坚持“生产成本创造价值”理念，践行《生产成本控制三年行动计划（2017～2019）》，公司全年生产度电成本同比下降6.4%，同口径生产费用下降3629万元，生产成本管控初见成效。锦界通过集中采购，石灰石粉单价降幅26.36%；宁海电厂加强备件合理库存管理，结余维护备件材料费634万元；台山电厂将C修人工标纳入主标段，单台机组检修人工费较原来降低约80万元；北京燃气热电优化外委人员配置，委托运行费节省约235万元；准格尔电厂开展日常自主检修工作，减少外委人员和项目，检修外委费减少226万元。

二、2018年工作安排

安全生产环保工作思路：认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、中央经济工作会议精神，贯彻集团及国华公司工作会议要求，落实集团《关于做好2018年安全生产环保工作的决定》和公司安全生产环保一号文件内容，继续开展“一学、两做、两查、四确保”活动，以“强基础、保安全、破难题、促提升”为主题，以“持续提升设备可靠性、持续改善系统经济性、持续保持环保先进性”为工作主线，以强化责任体系和业务体系落地为保障，以精益管理为手段,确保安全生产局面行稳致远，努力推动安全生产环保工作持续提升。

安全生产环保总体工作目标：

安健环指标：不发生人身重伤及以上事故；不发生火灾事故；不发生环境污染事故；不发生职业病危害事故；不发生负主要责任的一般及以上交通事故；不发生一般及以上设备事故（含垮坝、坍塌）；不发生全厂停电（热）事故。

可靠性指标：等效可用系数≥95.2%；强停次数≤28次。

技术经济指标：供电煤耗≤301克/千瓦时，发电厂用电率≤5.62%。

环保指标：烟尘排放绩效0.01克/千瓦时，二氧化硫排放绩效0.06克/千瓦时，氮氧化物排放绩效0.12克/千瓦时。

重点落实好以下七方面工作：

（一）进一步推进安全管控体系建设

1.强化各级责任落实到位。

一是完善安全生产环保各级责任主体人员岗位责任清单，加大责任目标考核力度，对不安全事件多发的单位主管领导严格执行约谈制度。

二是充分发挥各级安委会对安全生产牵头抓总、综合协调的职责。

三是加强对重要保电期和现场高危作业、重大操作时领导到岗到位情况的检查。

四是对照法律法规开展各单位安全生产环保基本条件自查整改，促进安全生产环保责任落实。

五是重点完善生产重大项目的后评价责任体系，建立可研论证责任追溯机制，全面增强安全责任体系的实效性。

2.强化风险预控体系落地。

上半年完成风险预控管理体系培训和宣贯；持续完善“三票一包一卡”等基于风险预控体系的作业文件，在操作票中设置安全风险提示点，在检修文件包、检修工序卡中设置安全风险见证点；开展150人次体系内审员培训；四季度开展体系执行评价，确保体系有效落地。

3.强化安全生产标准化建设。

结合安全风险评估工作，同步推进安全生产标准化达标，将标准化创建作为体系达标的重要内容，通过安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化，进一步夯实安全管理基础工作。

（二）进一步增强安全风险控制能力

1.完善隐患治理长效机制。

将隐患排查与日常巡检、安全检查、重大危险源管理、技术监督、安全风险评估等工作有效结合，重视系统设计、设备采购、安装调试阶段的隐患排查工作，开展宁东、九江电厂新机组“六新”应用隐患排查，消除事故风险。按照“五级六步”的原则，落实各级人员隐患排查治理责任，重点做好绥中1、2号锅炉顶棚水冷壁泄漏，寿光1、2号锅炉高温再热器晶间腐蚀等4项重大隐患的方案实施，确保按计划如期消除。

2.提升应急体系保障能力。

增强三级应急响应体系效能，持续完善现场应急处置预案，加强应急视频系统维护，做好应急物资储备；关注重大自然灾害的预测预警，进一步健全地企联动机制，提前落实防范措施；建立演练常态机制，各电厂每季度举行厂级演练不少于一次，全面提高应急处置能力。

3.强化承包商全过程管控。

进一步压实责任，严把承包商“五个关口”，做到“五个统一”。细化完善承包商准入、评价和分包管理流程，实现承包商管理全过程的透明化。突出发挥工作负责人、安全监护人管理作用，强化承包商高风险作业管控，确保风险管控措施作业前评估到位、培训到位，作业中落实执行到位。持续强化承包商动态考评，提升违章考核、约谈、停工整顿的管控有效性。健全完善评价考核和退出机制，严格执行承包商“黑名单”制度，切实提升承包商管理水平。

4.加强安全生产智能化建设。

一是对标学习大渡河智能电站先进经验，综合“互联网+”、云计算、物联网和大数据技术等手段，继续推进北京燃气热电智能电站深度开发利用。

二是全面提升安全监察信息系统应用水平，结合新修订的安全风险预控管理体系固化安全生产规章、制度，促进安全管理的规范化、标准化。

三是不断优化完善ERP系统设备模块(PM)功能，加强与原生产管理系统（BFS++）切换运行的风险评估管控，最大程度降低对正常安全生产秩序的影响。

四是继续推进公司调度中心设备升级改造，有序应用智能化技术，发掘生产运营数据内在价值，增强对安全生产监测、应急调度指挥的支撑能力。

（三）进一步加强全面环保管理

1.实施全面达标排放计划。

树立全面环保理念，盘点污染排放状况，建立污染源排放清单，制定全面达标排放计划，督促各单位不碰生态红线、守住达标排放底线、远离监管高压线。

2.加快重点区域煤场封闭。

完成准格尔、三河和盘山电厂煤场全封闭工程建设，重点加快定州、沧东电厂煤场全封闭方案优化论证工作，力争早日开工建设；积极推进舟山、徐州电厂煤场封闭立项，确保无组织排放环境风险可控在控。

3.重点推进水污染治理。

积极推动废水处理项目实施，全面总结准电循环水零排放BOT模式，形成推广成果；加快三河废水零排放项目、燃气热电废水排放改造项目落地；积极推进九江、孟津、盘山、定州、寿光废水零排放项目立项，有序推进沧东、徐州、台山、惠州、宁海、柳州等电厂废水零排放前期工作，将公司废水治理工作全面推向深入。

4.深入开展碳资源管理。

全面盘查2016、2017年度碳排放数据，完成排放监测计划编制，做好参与全国碳交易市场准备。进一步完善适应公司发展的碳盘查、统计、核查、监测体系，强化碳排放指标分解和考核，推动重点控排企业开展碳交易管理流程等机制建设，在台山电厂试点示范运行。

（四）进一步强化生产基础管理

1.持续推进运行管理规范化。

修编完善《运行规范化管理评价标准》，落实运行规范化管理要求，持续提升运行规范化管理水平。严格执行运行规程和“三票三制”，规范运行人员日常行为，坚决防止“三误”事故发生。完善仿真机性能，结合仿真机培训开展针对不同岗位的事故演练，通过加强培训和事故演练提升运行人员应急处置能力。

2.持续推进检修管理标准化。

强化以生产主管领导为组长的指挥协调体系，坚定修后机组300天无非停的管理目标不动摇。强化检修开工前技术方案、质量文件、检修资源准备管理，实现高标准开工；强化检修现场组织管理、质量标准执行等过程管控，确保全年39台C级以上检修机组高质量完成。深化、拓展检修标准化管理范围，将停备消缺纳入检修管理，及时消除缺陷、治理隐患，严控机组非停。

3.持续推进专业管理纵深化。

一是专业修编《专业管理评价办法》，加大评价结果在生产绩效中的权重，建立专业人员激励考核机制，充分发挥专业管理对安全生产的保障作用。

二是继续开展重大技术专题攻关，研究解决风机频繁故障问题；年内实现沧东1、2号，台山1、3号，绥中1、2号共6台机组投入顺序阀运行；加强绥中1、2号锅炉顶棚水冷壁泄漏、寿光1、2号锅炉晶间腐蚀重大隐患治理方案执行的过程管控；强化废水零排放、烟羽消白、电储能、生物质及污泥耦合发电等新技术应用的方案论证；推进准电机组灵活性改造效果分析，开展提高辅助服务能力的技术措施研究；评估绥中、定州、柳州等电厂燃煤耦合生物质改造方案；做好惠州、盘山、三河等电厂燃煤耦合污泥改造的技术储备。

三是研究院要强化技术监督服务，与属地电科院紧密协作，加强电厂技术监督的专业指导，强化异常告警的闭环管理；发挥专业力量优势，在印尼机组性能提升项目及绥中俄制锅炉改造项目上发挥技术管理的纳总责任。

四是开展电厂试验室建设达标，组织化学、热工、电气、电测试验室管理培训，6月份完成达标检查，年底完成整改。

（五）进一步提升运营管理品质

1.深入开展运行优化工作。

总结提炼运行优化经验，汇编分享优秀案例，编写运行优化指导卡，发布年度优化重点项目，深入挖掘系统设备节能潜力。修订完善运行指标竞赛办法，开展同类型机组运行指标竞赛交流，提高竞赛活动的指导性。研究院要认真总结机组能耗诊断成果，提出重点改进方向及解决方案，继续完成九江、宁东、宁海、台山等4厂8台机组的能耗诊断工作。建立动态对标评价体系，完成百万、六十万等级机组典型问题分析，推进燃气机组、海外机组对标；针对机组设计值、行业先进值对标结果，对未达标的设备和指标制定专项提升计划，持续提高机组经济性。

2.深入实施节能专项计划。

积极落实国家“百千万”节能行动计划，做好能耗总量和单耗“双控”目标测算，确保完成年度考核任务。按照集团公司统一部署，启动定州、宁海电厂节能示范单位建设，加快实施方案论证及配套项目立项。继续实施《节能降耗行动计划（2017～2020年）》和《大机组节能追赶计划（2017～2020年）》，实施舟山3号、惠州1、2号通流改造，加快绥中百万机组通流改造可研立项，开展沧东二期、定州二期、台山2、4号机组项目可研论证。加快《清洁水行动计划》项目实施落地，一厂一策，科学优化电厂水梯级利用策略，力争发电综合水耗进一步降低。

3.深入推进生产成本管控。

一是严格执行《生产成本控制三年行动计划（2017～2019）》，研究建立成本管控激励机制，鼓励电厂结合实际，在优化检修策略、扩大自主检修等方面发挥主观能动性，在柳州电厂、准格尔电厂进行先期试点。2018年，公司生产成本要同比下降不低于5%，确保实现“三年降三亿”的第二阶段目标。

二是持续推进重大项目全过程管控，及时开展重大项目后评价，强化投入产出对比分析，落实项目可研论证责任制，确保项目实施后，技术经济指标到达预期。

（六）进一步加强生产准备管理

一是坚持基建生产一体化，生产人员深度参与设计、选型、监造、安装、调试试运，强化关键节点质量控制，确保九江两台机组高质量投产，长周期稳定运行，主要指标特别是能耗指标达到设计值。

二是继续开展九江试运机组的支持服务，借鉴系统内外新机组发生问题，组织九江、宁东电厂进行生产准备和调试经验交流共享。

三是爪哇7号、南苏1号项目要做好生产人员及运维承包商到位工作。

四是落实集团与PLN战略协议，针对印尼Adipala、Awar-Awar电厂机组性能提升改造工作，继续做好技术方案及支持人员准备。

（七）进一步强化安全生产培训

一是树立“培训不到位是最大的隐患”理念，开展形式多样的安全知识、生产管理、节能环保培训，重点实施电厂生产中层管理人员的管理提升培训，维护人员的风机、给水泵检修维护培训，运行人员的热工自动、保护逻辑及电气继电保护、涉网等专项培训。

二是积极开展依法持证上岗培训取证工作，实现各单位党政主要领导、主要安全生产管理人员、特种作业人员100%持证上岗。

三是各单位要将外包单位作业、劳务派遣、实习等人员的岗位安全操作规程、技能教育培训纳入统一管理。

四是坚持考、训、学一体化，持续开展调考工作，促进自主安全管理能力和专业技能水平提升。

感谢中国电力设备管理协会搭建行业交流平台，通过设备管理经验共享促进行业设备管理水平提升。我公司将对标先进、寻找差距、借鉴经验，持续提升设备管理水平。