澳大利亚终身职业生涯支持模式的建构探析

段琼 潘黎

摘 要：随着澳大利亚经济的增长、国民就业率的提高，人们对终身职业生涯保障体系的需求与日俱增，澳大利亚教育部联合联邦政府构建了一个全国性、多渠道的终身职业生涯支持模式。介绍了澳大利亚终身职业生涯支持模式提出的背景，构建终身职业生涯支持模式的七个核心要素以及该模式对我国职业生涯教育的启示。

关键词：终身职业生涯；支持模式；核心要素；澳大利亚

作者简介：段琼，女，硕士研究生；主要研究方向为比较职业技术教育、终身教育；潘黎，男，副教授，硕士研究生导师，主要研究方向为比较职业技术教育。

中图分类号：G718.5 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2018）13-0068-05

目前，澳大利亚正处于经济转型期，这些经济转型可能会影响传统行业，创造服务业新机遇，与此同时，人们对职业生涯教育和培训灵活性的要求越来越高。 当前的职业生涯支持模式存在着信息不太完整、访问有权限、不能及时满足用户需求等问题。为此，当务之急，是为人们提供一种持续的量身定做的终身职业生涯支持模式，以帮助个人发展他们的生涯技能，完善其职业生涯经历，并在瞬息万变的环境中使职业生涯得到有效规划。

一、终身职业生涯支持模式提出的背景

随着经济的发展，社会的进步，澳大利亚劳动力市场面临着前所未有的挑战。从技术进步的层面来看，高度普及的信息化、越来越发达的人工智能、自动化以及其他效率驱动的技术改进革新，正在飞速改变着澳大利亚劳动力市场的结构；从全球影响的层面来看，全球力量正在改变着澳大利亚人民的职业生涯。在全球金融危机之后，发展中国家仍在努力实现经济的长期平均增长和稳定的就业，这限制了澳大利亚在这些地区的出口机会；从经济过渡的层面来看，澳大利亚已经享受了24年的经济增长，人们的工资和生活水平有所提高，但是目前正在经历经济转型，形成一个灵活、生产性的劳动力队伍，以便接受来自老龄人口的高保健需求带来的新的经济机会；从法规和新政策层面来看，政府监管部门更加重视工业的创新、资金的收紧，教育和培训的质量控制，以及支持更多的绿色产业。由此可见，就业机会和挑战发生巨大变化，职业支持必须使人们了解监管的变化以及这些监管变化对一定资源的影响。同时，人们在技能发展中不断进步，对教育和培训灵活性的要求也越来越高，为了让澳大利亚人能够更好的应对这些变化和新机遇，澳大利亚构建了终身职业生涯支持模式。

二、构建终身职业生涯支持模式的核心要素

目前的职业生涯信息和支持发生的方式是脱节的，参差不齐的，高度变化的。为了改进现有的职业生涯支持的不足，终身职业生涯支持模式必须是简单的、具有创造性的。当前澳大利亚终身职业生涯支持模式已经确定了七个核心要素，这些关键要素的改善，将会加强对澳大利亚人的终身职业支持。

（一）确保在终身职业生涯的过渡点获得职业支持

欧洲终身教导政策网络在2015年《为终身教导的系统发展和政策指南》中表明：“要改善获得终身指导服务、活动、工具和资源的机会，支持公民机会平等、社会公平、社会流动和社会凝聚力。”[1]澳大利亚终身职业支持模式旨在为澳大利亚人提供一个终身的，能够适应不断变化的就业市场的支持模式。为了尽快构建出这个模式，澳大利亚提出对终身职业支持模式起到至关重要的三个显著特征：一是用于所有年龄段的单个系统。人们可以在这个系统上创建简历，申请工作，创造激励，以及他们在经历各种职业过渡时，可以利用这个系统进行调整。二是满足不同人群需要的多个访问渠道。这些渠道包括聊天论坛、电话热线和面对面的支持与指导，根据个人的需要可以对其进行访问。多个接入点的可用性满足了各个年龄段人群的需求，并提供一种将资源密集型（面对面） 的支持，分配给最需要人群的机制。三是职业生涯尽早开始规划。职业支持应在小学就开始进行，通过生涯教育等方式渗透，例如，要给学生提供不同的工作机会和途径，激发他们的兴趣。同时，还应该考虑对澳洲适龄学生有价值的职业支持系统的数量进行调整。[1]

（二）政府、企业、地方社区和网络平台的有机连接

不同的活动、利益相关者和构成职业前景机会之间的连接，对人的任何职业生涯的转变都起到了很重要的作用，他们借此可获得一致的、容易接近的、高质量的职业支持。因此，澳大利亚教育部确定了四个功能，它们对职业生涯支持模式连接各个方面起到至关重要的作用：（1）清除治理。政府要从职业支持系统中分离出来，把职业支持相关事宜交给依附于政府的子公司管理。同时，这个公司将与澳大利亚教育部、英联邦以及各个州共同管理MyFuture平台以及其他的一些倡议；（2）一站式商店。所谓“一站式商店”是指将教育机构、社会和保健服务、志愿组织与在同一地点和年轻人一起工作的其他机构联系起来。职业指导、教育和培训、就业和其他方面的所有信息和支助要么在同一空间，要么通过明确的途径和支助渠道进行连接；[2]（3）使用渠道和代理伙伴关系。这些伙伴机构在将教育和培训与行业、求职者与工作联系起来方面发挥着重要作用。澳大利亚的这一领域取得了进展，国家工作集成学习门户由澳大利亚协作教育网络提供了一个连接利益关系人的中心，以开发和提供工作集成的学习机会；（4）本地化支持。当地信息和支持被视为对积极的职业生涯获取成功的关键。建立当地的网络，制作半年一度的劳动力市场报告，以指导地方一级的政策制定工作，提供市场营销，促进行业联系和指导，支持高度本地化的学徒培养，提高学徒的成功。[3]

（三）确保所有人可进行访问与获取信息

在澳大利亚，职业信息被广泛认为是一种公益，为了提高效率和全民公平，应该为所有人免费提供。因此，政府在给所有人提供公正、准确的信息方面发挥了重要作用。本文归纳出职业信息对可访问的职业支持模式产生重要作用的两个功能：（1）简单、容易地了解寻求支持的过程。信息的超载已经被证明会破坏职业决策能力。在职业生涯中，使用在线门户，寻求职业支持的个人可以通过采取三步骤中的一个来 “开始规划”，这可能会得到面对面的支持。该网站还包括一些工具，以帮助个人制作个性化信息。多个国际文件也强调了一对一支持的重要性，以此来帮助高需求群体理解职业信息。[1]（2）高质量的信息。所謂职业信息，特别是那些关于劳动力市场状况和工作或商业机会的信息，如果它是最新的，并且以容易理解的术语呈现，那么它就会对人产生影响。澳大利亚的职业信息门户网站就是以提高劳动力市场信息的质量为目的的。

（四）由训练有素的专业人员提供高质量的信息与服务

职业支持模式以提供高质量的信息和服务为基础，需要健全的标准、问责制和对业绩的一贯监测和评价做保障。2016年7月，休斯等人在《职业教育：国际文学评论》中提到：“为年轻人和成年人提供高质量、独立和公正的职业指导是支持教育、培训和就业的关键。”[4]由此可知，高质量的信息和服务对于构建终身职业支持模式起到了积极作用。澳大利亚已经确定了对高质量的职业支持模式起非常重要的四项功能：第一个功能是强问责制框架。问责制必须存在于管理和交付级别，例如，在服务水平上，为了提高问责制，可以制定自我评价工具，从而促进学校提供高质量的职业支持；第二个功能是质量控制措施。实践能力是建立在终身职业支持模式中的重要因素。找到一个共同的政策杠杆，以确保从业人员保持一定程度的能力；第三个功能是有效使用公共资金。要适当做一些经济评价，以证明在职业支持模式的各项支出的效益，特别是在紧张的财政环境中更需如此。第四个功能是高质量的品牌。提高公众对职业支持的可用性和效益的认识，这对所有年龄段的人群都很重要。

（五）对个人适当的需要进行量身定制

每个人的职业经历都是独一无二的。职业支持服务需要适应这种动态环境， 能够综合考虑个人的偏好、特征和生活环境，以及影响工作可用性和技能需要的许多宏观因素，以提供量身定做和有效的支持。以下两个功能对于量身定做的职业支持模式非常重要：（1）目标程序。职业支持必须适合个人的需要才能成功。目标支持最好作为所有年龄段型号的一部分提供，以确保可伸缩性和成本效率，为低社会经济背景的学生提供一个很好的目标支持。（2）使用自我评估工具。通过一对一的指导和在线信息，形成信息和支持的个性化。澳大利亚的职业生涯有许多工具来量身定制信息：“主题匹配”为基于学校主题的工作理念；“技能建设者”，以找出如何在现有技能的基础上实现技能的发展和提升。[5]

（六）关于启用人员准备就绪并支持人员获得与工作相关的经验

与职业生涯相关的教育与学习是职业成功的关键，欧洲委员会2020年职业教育与培训工作组在《高性能学徒和工作学习：20条指导原则》中提到：“有确凿证据表明，职业生涯的教育与学习，帮助年轻人掌握能够提高他们的就业能力和缓解从学校到工作转变的技能。”[6]以下三个功能对于启用职业支持模型非常重要：（1）教育和培训以及就业之间的紧密联系。在澳大利亚，一些大学已经发展了他们基于行业的学习计划，包括工程学生的工作集成学习，澳大利亚要求学生有“接触行业实践”的资格。因此，大多数工程专业的学生需进行为期12周的工作综合学习。（2）支持雇主和个人。提供处理学徒和雇主关系的支持体系，功能包括在工作场所的定期检查，在线信息门户和学徒的前技能发展。澳大利亚提出的行业专家指导程序，旨在通过向学徒和面临障碍的受训者提供高技能的行业导师和专业援助，提高澳大利亚学徒保留率。[6]（3）鼓励创新。学生可以深入了解企业，并有机会考虑实际的、技术驱动的解决方案，利用数字技术。有的澳大利亚公司已经计划了一个职业蓝图，允许学生与企业携手合作，共同应对第21世纪的挑战。

（七）发展自主管理自己的职业技能并适当对其进行授权

将职业管理技能的发展置于职业支助系统的中心，已经是职业生涯规划的必然趋势。为增强用户自主管理自己职业生涯，职业生涯支持模式应具备的三个功能：（1）技能人员可以管理自己的职业。终身职业支持模式必须使人们能够发展自己的职业，如了解工作市场、品牌本身，以及在复杂的环境之间的过渡。（2）教育集成。终身职业支持模式应该“培训教育者”以确保他们具备教授职业管理和就业技能的能力。根据调查，澳大利亚的部分大学职业技能发展的吸收率很低，而且规划更适合成人教育。（3）强调自我反省。对个人的能力、动机、自决和复原程度的反思，能够促进积极职业成果的获取。

三、终身职业生涯支持模式对我国的启示

综上所述，实施“终身职业生涯支持模式”将成为澳大利亚新一轮职业生涯教育改革的重点和依托，从该模式提出的背景和核心要素来看，以下五点值得我们去思考，并为我国职业生涯教育改革与更新提供一定的启示。

（一）构建贯穿终生的职业生涯支持服务体系

构建贯穿终生的职业生涯支持服务体系，就要让我国儿童从婴幼儿开始接受职业生涯教育的熏陶。从我国的国情来看，有一部分初中毕业生会选择放弃升学机会直接走向社会就业，因此，初中生职业生涯教育直接影响他们以后的就业问题。职业生涯教育实施的效果良好，学生的职业生涯规划就会科学有序。首先，建立一支专业化的生涯教育师资队伍是当务之急。生涯教育课程由学校和企业一起实施，聘请企业里的優秀员工去学校授课，使学生能够得到学校老师和企业员工的指导。其次，应该着重发展职业生涯教育。因为，职业生涯教育是指导学生了解职业生涯，使他们能够很好地规划自己的职业历程。学校应该选择企业成功人士作为案例，让学生了解他们是如何成功地从学校过渡到社会工作中，并通过自身的学习、实践和探索，与区域性行业企业、社会机构之间建立密切而广泛的合作。

（二）通过政府主导和专家指导来保障职业生涯教育的有效实施

目前，我国还不够重视学生职业生涯的教育，也没有认识到生涯教育对学生职业发展的作用，澳大利亚却将生涯教育当做是政府创办的最有前途的一种教育事业，给予生涯教育法律和财政的支持， 并且通过大规模的宣传使其家喻户晓。[7]职业生涯的规划与健康发展，需要大力发展学校职业生涯教育。职业生涯教育的有效实施能够促进我国经济的发展 和就业市场的蓬勃发展。职业生涯教育的发展不仅需要符合本国国情，而且要植根于职业生涯理论研究与实践，同时，学校和企业要一起致力于宣传和推广这种理念。[8]政府也应在法律政策和财政支持等方面形成制度体系，通过鼓励学校和推出保障措施来促进职业生涯教育的有效实施。

（三）完善网站，提供高质量的就业信息

澳大利亚教育部联合相关部门完善和更新了专门的职业生涯教育网站，在这些网站上及时发布和更新职业生涯信息，并开设自我认知、职业认知、简历通道以及职业生涯教育指导的课程视频和文字交流等栏目。我国目前也有许多形形色色的职业生涯网站，但是鱼龙混杂，能起到典范作用的很少，人们很难在这些网站上找到有用的信息，并且这些网站基本是个体独立创建，信息支离破碎不完整，主要内容集中于就业招聘，对个人的终身生涯教育和指导的相关信息涉及较少。因此，借鉴澳大利亚职业生涯网站创建的经验，我国应该加快整合各类职业生涯网站，填充各种有用的职业生涯信息，去粗取精，加大对职业生涯网站的监督，让我国的职业生涯网站不但有“职业”的内容，更要重视“生涯”的相关内容，真正起到指导人们如何去对自己的职业生涯进行规划与选择的作用。

（四）培养职业生涯自主意识，引导人们规划自己的职业生涯

澳大利亚终身职业生涯支持模式致力于引导人们自主规划自己的职业生涯，对个人进行授权，使其自行管理其职业生涯。之前的职业支持模式在引导人自主规划自己的职业生涯方面存在不足，所以要培养人们的职业生涯自主意识，提升他们这方面的能力，引导他们规划自己的职业生涯。职业生涯规划与管理的能力提高了，那么在人生的任何职业生涯转折点，人们都能很好地驾驭自己的职业走向，能够很的应对职业转变，对职业再选择能够自信从容。在我国，离职、跳槽、失业的人有很多，他们都不止一次地经历职业的转变，人的一辈子很长，政府能做到也只是尽可能提供终身的职业生涯支持，所以更多地是需要人们自己去学习如何管理自己的职业生涯，拥有职业生涯规划意识，在职业生涯出现任何转机的时候都能很好地去应对。

（五）开设形式多样的职业生涯教育课程

生涯课程是发展生涯教育的主要路径。开设生涯教育规划课程，对培养学生的生涯规划与生涯意识具有非常重要的作用。为了更好地开展生涯教育，可将生涯教育与学科专业知识进行相互融合，根据学校的办学理念和学生自身状况选择适合的课程内容。也可以尝试交叉模式，在不同学院设立职业生涯教育服务中心，鼓励各院系结合各自的专业开设各具特色的专业类职业生涯课程，吸引本专业领域的学生了解和参与职业生涯教育，培养生涯规划思维。同时，在各个学院开设职业生涯教育专修课程，让学生对职业生涯教育有所了解，对其日后在就业与职业生涯过程中有所裨益。

参考文献：

[1] Career and Skills Pathways ： Research into a Whole-of-System Approach to Enhancing Lifelong Career Support Mechanisms for all Australians [EB/OL].（2017-10-20）. https：//www.australianapprenticeships.gov.au/sites/ausapps/files/publication-documents/pwc_career_and_skills_pathways_project_-_main_report.pdf.

[2] International Centre for Career Development and Public Policy Finland： One-Stop Guidance Centers and e-Guidance services[EB/OL].（2017-05-26）.http：//iccdpp.org/portfolio/finland-one-stop-guidance-centres/.

[3] Skills Development Scotland.Submission from Skills Development Scotland （SDS） -Education & Skills Committee.[EB/OL].（2017-05-02）. http：//www.parliament.scot/S5_E- ducation/Inquiries/20160902SDS.pdf.

[4] European Commission， Learning Exchange on Integration of NEETs[EB/OL].（2017-03-05）. http：//iccdpp.org/wp- content/uploads/2016/10/ICCDPP-MLP-LE-NEETS-MEETING-SEPT-2016-Executive-Summary.pdf.

[5] Careers New Zealand.[EB/OL].（2017-03-31）. https：//www.careers.govt.nz/.

[6] Skills Development Scotland： Career Management Skills[EB/OL].（2017-03-21）.https：//www.skillsdevelopmentscotland.co.uk/what-we-do/our- products/career-management-skills.pdf.

[7] 王韶清.唐湘桃.李先武.中国与美国职业生涯教育之比较[J].南方职业教育学刊，2012（7）：28-29.

[8] 从春侠.阎凤桥.大学组织特征与大学管理策略探析[J].中国高等教育，2011（6）：39-41.

Abstract： With the growth of the Australian economy and the increase of the national employment rate， there is a growing demand for a lifelong career security system. The Australian Ministry of Education， in conjunction with the Federal Government， has established a national， multichannal lifelong career support model. The Paper mainly summarizes the background of Australian lifelong career support model， constructs the seven core elements of lifelong career support model and its enlightenment to China career education.

Key words： lifelong career； support model； core element； Australia

[責任编辑 张栋梁]