太原解放前后党的新闻宣传接管工作

周云瑞

在城市解放之初，任何组织和机构的接管工作都离不开有力的思想武器——宣传。太原作为国民党在华北地区的最后一个据点，其组织机构的接收和思想观念的构建有着重要意义。解放战争末期，中共专门成立太原市军管会新闻接管组接收新闻机构。这对打破阎锡山在山西的思想控制和建立新社会秩序有着决定性作用。本文以山西省档案馆藏解放初期太原市新闻接管组接管工作的相关档案为主要材料，对中共的新闻宣传略述管见。

一、 接管前的准备

（一）解放初期太原市舆情。1949年4月24日，太原宣告解放。随着中共军队和接管组的入驻，太原城获重生，城中旗帜的易色鼓舞着全市军民。然作为阎锡山盘踞山西38年的统治中心——太原，其普通市民、学生长期处于阎系统治力量的核心地区，对于阎政权有着惯性的认同感。此外，阎系特警处还留下大批潜伏特务进行各种破坏颠覆活动和反动宣传。因上述客观因素和主观条件，中共需迅速且全方位进行宣传教育引导工作。在太原即将解放之时中共进城后“必须首先配合接管工作开展一个宣传运动，以揭破蒋阎欺骗宣传，解除群众顾虑，使对我军及民主政府有正确的认识，协助接管，协助建立革命秩序，并积极地恢复与发展生产”①。为统一研究与解决接管工作中的宣传问题，太原解放前夕军管会成立宣传委员会。该会由史纪言、王中青、彭长登、常振玉、王维昕组成，史纪言任主任委员，王中青任副主任委员，负责入城宣传工作。太原市委宣传部即作为宣传委员会的办事机关，决定并处理各单位所有宣传工作上的问题。主要宣传方式有，口头宣传、座谈会、新闻媒介、文工团宣传、分散宣传品、召开庆祝大会等。6种方式上下互通、正式与喜闻乐见相结合，显示出中共宣传优势，其中，新闻媒介作为党的“代言人”发挥了重要作用。以《山西日报》发行和销售状况为例，其在创刊初期将订单连同接管报社一并接下，原来《复兴日报》《阵中日报》《工商日报》的订户都成了《山西日报》的订户，发行量和销售量自然不可小觑。据统计，《山西日报》在1949年6月份的发行量为1.2万份，其中太原市区4578份，晋中19县2865份，晋西北22县2082份，晋南区2168份。②发行面正逐渐向全省扩展。在1949年山西日报发行部《关于检举不法分子骗取报费的密函》中指出：“近来本市发现一些不法份子，假借本部报差之名私刻公章印制收据，骗取报费”，同时还对领报做了严格规定，只有佩戴证件及经常送报人员才可领报。由此可见，在1949年时，发行已成规模的《山西日报》使“不法分子”认为有利可图才动了歪心。因此，为顺利接管新闻机构、发展新闻媒介而成立的新闻接管组对于太原解放及其秩序的恢复具有重要意义。中共通过多种宣传手段尤其是新闻接管组接管工作的逐步深入，将舆论向导权掌握在自己手中，为接管城市和构建社会新秩序做了准备。通过全方位宣传阎系暴行和入城接管政策，太原市民对中共由怀疑到半信半疑到完全信任。

（二）组织和思想准备。1948年10月20日，山西省榆次县成立了解放军华北军区太原市军事管制委员会（简称太原市军管会），作为准备接管太原市工作的领导机构，负责接管机构组建，调训干部，制定方案、政策、计划等工作。并根据接管工作的性质分为工业、交通、金融贸易、文教、军事、医药、电机、农林、摩托、仓库、行政、公安、电讯二组等13个接管组。③后因平津抽调干部及工作需要将原有各组略加调整：“即将原摩托组合并于交通接管组之公路小组；原农林及文教接管组之教育机关、学校接管部分合并于行政接管组；文教接管组之报社、广播台通讯社等接管工作，另成立新闻接管组；原金融贸易接管组，分为金融、贸易两个组。”④太原解放后，該会进入太原市负责指挥对旧政机关、财产的接收，人员的审查处理，维护社会治安，恢复生产，建立新的社会秩序。该会下设的新闻接管组即是对接收全市新闻机构与开展宣传工作的而做组织准备。进入太原之前，军管会做了详尽的准备工作：搜集阎锡山政权的文献、报纸、电话簿等材料及询问熟悉太原城情况者，详细研究审查，判定应否接管的部门，规定归谁接管，编印成册。表1中关于新闻接管单位、地址、接管人员等相关安排给接管组的入驻提供了极大便利。新闻接管组于4月24日下午进驻太原，组长是史纪言，副组长是杨永真和常振玉。每完整接管一个单位，新闻接管组便派一名军管代表，其下之联络员组成联络小组进行接管。新闻接管组初期主要是对敌伪报社（包括其印刷厂）、通讯社、广播电台和书店进行接收。入城之前除了必要的组织准备外，思想准备也是重中之重，特色在于“纪律”二字。为此多次发布布告、训令、守则强调纪律的重要性。接管组不断学习中共七届二中全会决议、各种接管纪律的文件及赖若愚所作的城市工作报告。各类文件中不仅强调所有机关、部队、团体、公营企业人员对公有之工厂、商店、报馆、图案书馆等机关单位及原属阎锡山各机关的资财设备等都有保护和看守之责，而且命令一切入城之党政军民人员须坚决实行和宣传政策，遵守中国人民解放军纪律，给太原市民留下好形象。通过不断学习，提高了接管人员的思想水平，加强了纪律性和组织性，为军管会及新闻接管组的顺利接管做了重要的思想准备。

二、接管过程

（一）新闻接管组的接收。在阎锡山政权倒台之时，太原城内许多基础设施被摧毁，需要重建。新闻接管组承担了新闻机构的重建工作。军管会自1949年4月24日进驻太原至9月1日山西省党、政领导机关建立，作为太原市临时最高权力机关而存在，逐步完成了太原城的接管工作。而新闻接管组的接收及管制与其他接管组相比更为急切。入城前，宣委会便要求“报纸迅速出版，通讯社迅速发稿，广播电台迅速播音，书店迅速开门，民教馆迅速开始工作”⑤。于是，《山西日报》在军管会接收《复兴日报》的第3天在战争余烟中按原计划创刊。如此迅速的创刊，一是因太原市的接收工作在榆次镇时就制定了详细计划，二是因新闻宣传对于政权建设及稳固有着重要作用。首要任务是对旧政权的机构进行接收，但因入城初期需要接管的新闻机构较多而接管组人力不足，对确定接收的反动报馆只能规定先接收大报馆，后接收小报馆及通讯社。对“私营报纸未确实查清其背景者，可一面令其履行登记手续继续出版，一面加紧调查其背景”⑥。微观来看，接管一家报馆首先要“召集该报馆所有人员，宣布政策，命令原有负责人，一面造具资财、人员清册，一面动员在外职工回馆”⑦，但在炮火之后许多部门负责人逃散了，接管组只能先看管物资同时自下而上召回原来人员，再分两步进行系统接管⑧。

第一步是接收资财档案。对旧新闻机构资财的接管主要是办公用具、器械、家具、电务器材和粮款等。其中，最重要的是印刷器材。军管会规定，印刷器材交由军事组，还严格限制了诸如印刷机、铅字机、铅字、模型纸等印刷器材的流动。因为有严格的纪律，“接管人员，并有接收之责，但均无处理与搬运之权，更不得有侵犯破坏等行为，违者严予处分”⑨，故军事组在占领了太原城后先封存看管，对其占领机构的财务进行统计，再由新闻接管组对新闻机构的资财进行统计、拨出和移交于财政组。当然，实际情况并不像预想的那样简单，因“军事组走的匆匆，有的东西没有清点”⑩，加之敌人有4套账，一套对付南京，一套对付阎锡山，一套对付共产党，还有一套是浮记的账外往来，？輥？輯？訛因而库存实物往往多于清册账簿数字，也给接管组制造了不小的麻烦。接管组除将现有实物清点外还结合多方调查对其他隐匿、丢失或存放于他处的资财也一律查清并处理，如，《太原民众晚报》在1948年7月间购买了高粱100石，由于局势动荡无法运回，在中共接管后查实此批食粮存于忻县义聚兴，即派人接收。还有阎锡山存放的印刷机器等，也都做了接收或处理。这样避免了接管人员对于资财的贪污及资财不清造成的混乱。因此，新闻接管组在接收资财方面做到了事无巨细，体现着认真朴实的工作作风。第二步是整理人员。在此过程中，新闻接管组对旧人员根据其技术需求高低分为4类分别处理。对广播台技术人员以留用为原则，报馆报务人员送山西公学训练，译电员酌量留用；对编辑记者，易改造者经短期训练分别留用，不易改造者听其转业；对校对、管理人员甄别录用；对印刷厂职工，按一般企业职员工人对待。但最根本的原则还是政治认同。前《复兴日报》社长刘士毅在确定其政治上“即属可靠”后，军管会对其经济问题的处理就显得颇为宽大了，洋车若证明丢了，可不必赔偿，若家庭困难，借的银元也可以免追。对新闻机构旧人员待遇问题，军管会也处理较合理。对阎伪报社附属印刷厂内之职工，给予原职原薪待遇；对阎伪署绥电台上之机务员、报务员，因属于重要技术人员而解除原职维持原薪；对新政权留用阎伪报社中的编辑、记者给予优待。新闻接管组通过“原职原薪”政策有效整理了人员，为迅速复工提供了前提。

同时，接管组针对实际情况对新闻机构进行调整，例如，在接收的6家印刷厂中（复兴、民众、国民、阵中、黄河、工商），国民、工商两家已被抽垮，阵中抽去大部分，民众因仓库失火毁坏，故将其合并为3家，一为山西日报印刷厂，一为省级印刷厂，暂由山西日报领导，一为市级各机关印刷厂，由市委宣传部领导？輥？輰？訛。通过“枝节”接管和宏观“调控”，接管组在防止资源浪费、高效运行宣传机构方面做了示范。

（二）宣传机构获新生。新闻接管组对旧政权新闻机构的接收与管理几乎同步，各接管单位被接收后就紧锣密鼓地筹备起了新闻宣传的工作。新闻接管组的核心内容是宣传。其宣传渠道主要是报纸出版、电台播音、电影放映、书店卖书和剧院演剧。其中，报纸和广播由于普及范围较广而作为宣传的主要渠道。在接管的机构中报社最多，《复兴日报》作为阎锡山的主要舆论阵地被我党在太原的机关报纸《山西日报》所代替，《山西日报》自创刊至今已发展成为山西的首要报刊。太原市广播台也作为太原市的“喉舌”而建立发展起来。

《山西日报》的创刊。1949年4月24日下午，接管人员进入桥头街75号即阎锡山政权《复兴日报》的社址，《山西日报》的创刊工作在报社社长兼总编辑史纪言的带领下有条不紊地进行着。报社下设4个部：编辑部、通讯部、经理部和电务部。当时的接收任務主要由经理部负责，其余部门配合协作创刊。在原《复兴日报》职工协助下《山西日报》在4月26日顺利创刊。作为中共太原市委（后为山西省委）的机关报是教育群众和指导工作的重要工具。其主要读者对象是各级干部和公营企业中的职工及教育工作者。其宣传策略紧密结合实际：首先，“解放前后要报道各企业工人保护工厂、机器的动人事迹；并揭露阎匪劫掠人民的罪恶暴行，和人民特别是工人学生对阎匪的控诉，要求惩办或逮捕阎匪与其他首要战犯；以及对我军进入城市的欢迎庆祝，对我军纪律严明的称颂拥护”。在太原城易帜的背景下，其宣传报道有安抚、稳定民心的重要作用。第二，在接收太原后，党的重心就转“接”为“管”，因此，“入城后要抓紧报道革命秩序的建立：军管市政等机构的建立，人员的任命与各项政策法令的发布；打扫战场、恢复交通，邮电及自来水等；登记与处理伪人员及散兵游勇；对失业职工及城市贫民进行紧急的安抚救济，扑灭流行性疾病的措施；排除伪币；供应日用物资，特别是供应粮食与组织市民生产自救，解除阎匪造成的饥饿威胁，从各方面体现我党的伟大领导作用与工人阶级及一切劳动人民积极协助建立革命秩序工作”。通过宣传恢复秩序与生产，给太原市民信心，稳定新政权。第三，军管会从群众角度出发，一切工作紧密联系群众，“关于接管、恢复与建设工作，应报道党政军负责接管同志与群众座谈，了解情况，解决问题，倾听工人意见，建立各界代表会”，很好地宣传和弘扬了中共的民主作风。另外，为树立良好的政府形象，在报道中“反映我党政军工作人员，依靠工人阶级，团结一切劳动人民及反帝反封建反官僚资本主义分子认真负责艰苦严肃的工作作风，及其在市民中的影响”？輥？輱？訛。此举获得市民大力支持。以上报道的侧重点不仅说明了当前太原市的工作重心，还反映了我党用宣传手段引导着广大市民建立当时的核心价值观。

太原新华广播电台的诞生。4月24日，电台接管小组全体成员在接到太原全城解放的消息后，在首义门外集结，在常振玉、何静的带领下来到东后小河21号即原国民党山西广播电台。常振玉向旧电台工作人员宣布接管政策后就动员留用人员积极配合接管组一起进行设备修复工作以争取早日开通广播。接管组决定由刘月桂、李兴旺负责设备修复工作即检修100瓦中波发射机，调配室增音机、播音室、变电室、直流供电室和架设天线等。何静负责外联及编播工作即联系发电厂修复供电线路，修复电话通讯线路、收音传输线路及抄收转北京新华广播电台首次播发的新闻稿件等。25日晚上9点30分，在《渔光曲》的音乐声中，太原新华广播电台的呼号响彻天空。《人民解放军宣言》和宣布太原于4月24日全部解放的消息铺向山西大地。6月1日，又将呼号改为“太原人民广播电台”，1950年12月20日正式更名为山西人民广播电台。

三、经验与启示

1、军管会接管准备全面，接管方针明确。面对统治山西38年的阎锡山政权，中共在入城前就制定了一套详细的接管计划，对太原进行调查研究，搜集文献、报纸等材料，入城后根据形势边调整计划边按部就班地接收新闻机构，使得新闻机构迅速完成了接管，一个组织的建设和发展离不开充分的准备和实事求是的政策。

2、良好的纪律为中共成功进驻太原并顺利实行拟定政策提供了思想保证。入城前便为接管人员注射了“镇定剂”即纪律性和组织性。与3年前同样是接管城市的国民党态度和做法形成鲜明对比。在入城前和入城后军管会时刻注意军队纪律，良好的纪律也使中共赢得了民心。正如太原军管会在《关于接管城市工作的报告提纲》中的总结：“我们必须有高度的组织性（计划精密，准备周详）；纪律性（严格的请示报告制度、遵守入城守则，三大纪律八项注意等）；正确的执行党的城市政策；严肃负责艰苦朴素的工作精神；虚心学习的工作态度，才能把城市接收好，管理好，进而逐步地改造好。”？輥？輲？訛

3、掌握了宣传的主要平台，制定了符合实际需求的宣传政策。入城后，按计划接管了规模较大的新闻机构，从而迅速掌握了太原城乃至山西省的舆情，为我党在太原的发展奠定了舆论基础。从宣传角度而言，新闻接管组是成功的。通过紧密结合群众的策略，其顺利地获得了广大市民的认同并引导着市民向恢复太原市秩序与复工复业的方向发展，适应了群众的心理需求，为稳定太原提供了群众基础。

4、不畏困难，坚持发展。军管会转“接”为“管”后，资金困难成为各单位发展的主要阻礙。面对资金紧缺，接管组主动想办法提出建立合作社、收取修理费用等缓解资金紧张的一系列方案，尽管无法从现有资料中获得其效果如何，但其直面困难的态度和勇于挑战困难的决心为新闻接管组“管”的维持与发展提供了精神保证。以小见大，中共也正因有攻坚克难的品质，才能继续领导全国人民走向独立和自强。

综上所述，1949年太原军管会新闻接管组入驻太原，为各接管组的接管工作提供了合法与有利的舆论平台。新闻接管组在正确的方针政策和切实工作下，顺利接管了太原城的新闻机构并掌握了太原市的舆情，为中共在太原建设和构建社会新秩序提供了有力的思想武器。

注释：

①⑤《 关于太原解放后宣传工作的通知》，1950年4月15日，革命历史档案A127-1-57-3，山西档案馆藏。

②《太原市两个月宣教工作概况》，1949年4月26日至6月24日，贾立进主编：《太原解放》，中国档案出版社2007年版，第330-331页。

③④《进城准备工作情况及附件》，革命历史档案A127-1-11-1，山西档案馆藏。

⑥⑦《新闻接管组的计划书》，1949年3月15日，革命历史档案A127-7-34-1，山西档案馆藏。

⑧《太原物资接管工作总结》，革命历史档案A127-1-15-5，山西档案馆藏。

⑨《太原市军事管制委员会关于颁布〈入城守则〉的布告》，1949年，贾立进主编：《太原解放》，中国档案出版社2007年版，第77页。

⑩《新闻接管组接收军事组文具及拨付综合统计》，革命历史档案A127-7-36-1，山西档案馆藏。

？輥？輯？訛《太原物资接管工作总结》，革命历史档案A127-1-15-5，山西档案馆藏。

？輥？輰？訛《关于新闻组调整印刷厂计划的信件来往》，1949年5月，革命历史档案A127-7-36-6，山西档案馆藏。

？輥？輱？訛《关于太原解放前后的采访要点的材料》，革命历史档案A127-7-38-10，山西档案馆藏。

？輥？輲？訛《关于搜集材料的问题给工业管理处的信》，1949年11月，革命历史档案A127-7-38-9，山西档案馆藏。

（作者系中共中央党校研究生）

（责编 王燕萍）