不断优化“第一书记”工作机制

王健飞

远安县不断深化“第一书记”工作机制，輻射带动各类行政资源、帮扶力量下沉一线，实行协同作战，凝聚合力攻坚，为打赢脱贫攻坚战提供坚实保障。

突出怎么选，尽锐出战攻坚克难。注重把部门特点、行业优势和任职村实际相结合，对应基层班子不强、基础设施落后、集体经济薄弱、矛盾纠纷较多等不同类型的村，派驻党建、经济、政法等部门的领导干部担任挂村“第一书记”，做到因村派人、因人定村，推动行政资源与村情实际精准对接。充分考虑部门性质特点、力量规模及所驻村贫困人口数量，通过优化组合、联合驻村，形成“1+1>2”的效应。对单位较小、人员不足、帮扶任务较重的驻村单位，从人员富足单位抽调若干人员，组建联合驻村工作组和帮扶队伍，实行干部全下沉、帮扶无遗漏。

围绕怎么干，通盘布局有的放矢。始终坚持一切工作落到支部的鲜明导向，明确村支部脱贫攻坚职责清单、权力清单，让村支部当堡垒、唱主角。摆正位置，对村“两委”工作指导不领导、参与不干预、支持不包办，建立相互配合、相互补充、相互支持的合作关系。把好方向，对村党支部讨论决定扶贫项目、人员识别、动态管理等重大问题，“第一书记”要积极参与，建言献策，当主人，不做客人，当主导，不当旁听，以保证支部决策的民主性、科学性。尊重基层，对基层做出的重大决策和安排不指手画脚，不强权干预，充分尊重人民群众的首创性。坚持从破解问题入手，围绕确定贫困对象、产业扶贫、基础设施建设等重点领域，通过入户走访、集中座谈等多种形式，积极为基层排忧解难。坚持从增进干群感情入手，通过实行“五天四夜”脱产驻村、包组住户，开展民情大走访、屋场会、乡情恳谈会等，与群众零距离接触，提升群众满意度。坚持从村级长远发展着手，结合村级实际和发展现状，帮助各村做规划、理思路、引项目，为村级持久脱贫奠定基础。

聚焦怎么管，严实相济捆绑考评。建立高位推进、检查督办、清单管理、追责问责四项机制和乡镇领导包村、民情反馈交办、月度述职述评、村民党员代表结对联系贫困户四项制度，实行“召弱补强”“三查三报”等帮扶效果考评制度，驻村帮扶一月一考核、一月一排名、一月一通报，对排名连续靠后的进行组织约谈，排名情况与单位绩效考核挂钩。坚持把扶贫一线作为干部锻炼培养和选拔任用的“主战场”。建立在扶贫一线选拔考察干部工作机制，分层分类形成扶贫干部数据库和实绩档案，将扶贫工作实绩做为干部选拔任用的重要依据。 （作者系远安县委常委、组织部部长）